РД-03-64-94
РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТЧЕТНОСТИ ПО НАДЗОРНОЙ, КОНТРОЛЬНОЙ И РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ
(ЛИЦЕНЗИОННОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОРНОГО
И ПРОМЫШЛЕННОГО НАДЗОРА РОССИИ
Дата введения 1994-09-01
РАЗРАБОТАНО И ВНЕСЕНО Техническим управлением
УТВЕРЖДЕНО Председателем Госгортехнадзора России 01.06.1994 г.
Настоящее Положение регламентирует порядок отчетности по надзорной, контрольной и разрешительной (лицензионной) деятельности управлений центрального аппарата, округов и инспекций, приравненных в правах к округам*, Госгортехнадзора России.
________________
* - в дальнейшем "округов".
Отчетность по надзорной, контрольной и разрешительной (лицензионной) деятельности в системе Госгортехнадзора России состоит из:
1. Полугодовой и годовой оперативной информации.
2. Годового отчета о надзорной, контрольной и разрешительной (лицензионной) деятельности.
1. ПОЛУГОДОВАЯ И ГОДОВАЯ ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В ее состав входит:
оперативная информация о надзорной и контрольной работе - приложение 1;
сведения о пострадавших со смертельным исходом - приложение 2;
сведения об авариях - приложение 3.
Оперативная информация о надзорной и контрольной работе представляется по телетайпу (телеграфу), телефону или телефаксу не позднее 5-го июля (января): сводная по округу - Техническому управлению, по видам надзора - соответствующим отраслевым управлениям с последующим письменным подтверждением.
Управления оперативную информацию по надзорной и контрольной работе по соответствующим видам надзора к 10-му числу этого же месяца представляют в Техническое управление.
Сведения о пострадавших со смертельным исходом и авариях округами в письменном виде представляются Техническому управлению не позднее 10 июля (января).
Техническое управление до 20 июля (января) по материалам округов и управлений подготавливает оперативную информацию о надзорной и контрольной работе и сведения о травматизме и аварийности в целом по Госгортехнадзору России.
2. ГОДОВОЙ ОТЧЕТ О НАДЗОРНОЙ, КОНТРОЛЬНОЙ И РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ
(ЛИЦЕНЗИОННОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ГОДОВОЙ ОТЧЕТ)
Годовой отчет включает общую часть и разделы по видам надзора.
2.1. Общая часть годового отчета состоит из:
Пояснительной записки.
Сводных сведений о пострадавших при случаях травмирования на производствах (форма СТП).
Сводных сведений о надзорной и контрольной работе (форма СКР).
Сводных сведений о разрешительной (лицензионной) деятельности (форма СЛД).
В пояснительной записке (общей по округу) должны быть отражены:
принятые за отчетный период конкретные меры по совершенствованию и повышению эффективности государственного надзора: структурные изменения и распределение функций между подразделениями округа, управление инспекциями и государственными инспекторами, проверка и контроль их работы, новые формы и методы, используемые в надзорной работе, а также, что конкретно положительного достигнуто в надзорной деятельности;
наиболее крупные и важные общие для ряда отраслей (видов надзора) нерешенные технические проблемы (вопросы) на производстве и конкретные предложения и меры по их решению;
краткая информация о формах взаимоотношения и взаимоотношениях округа и инспекций с органами власти, другими надзорными и правоохранительными органами, хозяйственными структурами всех уровней, возникающие проблемы и конкретные предложения по их решению;
состояние технической учебы и повышение квалификации инспекторского состава. Работа Совета округа, основные вопросы, рассмотренные на Совете, решение которых позволило улучшить безопасность на производствах, решить проблемы рационального использования полезных ископаемых и охраны недр;
предложения по улучшению организации государственного надзора, конкретные вопросы для решения Правительством Российской Федерации и Госгортехнадзором России;
организационное (структурное) обеспечение лицензионной деятельности, распределение функций между подразделениями округа по ее проведению;
принятые за отчетный период конкретные меры по совершенствованию лицензионной деятельности, что конкретно положительного достигнуто в обеспечении технической безопасности промышленных производств в связи с введением указанного механизма государственного регулирования;
взаимоотношения и координация действий округа с органами государственной власти и управления на местах, другими органами надзора и контроля по вопросам лицензирования;
внедрение автоматизированной системы организации и осуществления лицензионной деятельности на базе разрабатываемых компьютерных программ; нерешенные вопросы, задерживающие ее внедрение;
состояние информационно-справочного и консультативного обеспечения лицензионной деятельности на обслуживаемой территории, недостатки и положительные аспекты в этой области;
установленный порядок контроля за выполнением условий действий лицензий, краткий анализ нарушений условий действия лицензий, выявляемых в ходе контроля; принятые меры и санкции к нарушителям;
нерешенные вопросы в лицензионной деятельности, негативно влияющие на ее проведение, предложения по ее улучшению, а также решения и меры, требующие (по мнению округа) распространения на другие округа.
Пояснительную записку не следует загружать приведением цифр и данных, которые будут даны в соответствующих формах годового отчета.
2.2. Разделы годового отчета по видам надзора состоят из:
Пояснительной записки.
Сведений о надзорной и контрольной работе.
Сведений о разрешительной (лицензионной) деятельности.
Дополнительных сведений: об эффективности использования и охраны недр, о ликвидации скважин и об утратах взрывчатых материалов.
Отчета о надзорной деятельности проектно-конструкторских инспекций (ПКИ).
2.2.1. Пояснительная записка по виду надзора должна включать все вопросы, которые изложены в п.2.1. пояснительной записки, общей по округу, с конкретными примерами и предложениями для данного вида надзора, а также должна отражать:
причины невыполнения поставленных на предприятиях задач по улучшению безопасности и условий труда, а также меры, которые намечено осуществить органам госгортехнадзора в предстоящий период;
анализ выявленных нарушений требований НТД, причин приостановок работ, анализ и оценку безопасности по соответствующей отрасли промышленности (виду надзора) и намечаемые к реализации меры. Конкретные примеры неудовлетворительного состояния безопасности и недостатки в работе ведомственного надзора;
анализ аварийности, травматизма и производственных неполадок (для химнадзора), происшедших в отчетном периоде на поднадзорных предприятиях, а также, исходя из анализа, какие были приняты меры руководителями предприятий и органами надзора по их предупреждению и повышению уровня технической безопасности. Выполнение мероприятий по актам спецрасследований;
информацию о выполнении приказов и постановлений Госгортехнадзора России, непосредственно относящихся к округу.
2.2.2. Сведения о надзорной и контрольной работе заполняются в объемах, указанных в формах:
У - по надзору за угольными производствами,
ГР - по надзору за горнорудными производствами,
X - по надзору за химическими, нефтехимическими и нефтеперерабатывающими производствами,
НД - по надзору за нефтедобывающими производствами,
ГД - по надзору за газодобывающими и газоперерабатывающими производствами,
МТ - по надзору за магистральными трубопроводами,
Г - по надзору за геологоразведочными работами,
ОН - по надзору за охраной недр,
ВР - по надзору за взрывными работами и изготовлением ВВ,
ГС - по надзору за газоснабжением,
ПК - по надзору за объектами котлонадзора и подъемными сооружениями,
М - по надзору за металлургическими производствами,
ХПЗ - по надзору за предприятиями по хранению и переработке зерна,
ЖД - по надзору на железнодорожном транспорте,
СО - по надзору за изготовлением оборудования,
ЭОН - об эффективности использования и охраны недр,
ЛС - о ликвидации скважин,
УВМ - об утратах взрывчатых материалов.
2.2.3. Сведения о разрешительной (лицензионной) деятельности по принадлежности к видам надзора заполняются в объемах формы СЛД (с указанием индекса соответствующей формы отчетности о надзорной и контрольной деятельности).
Например: Сведения о разрешительной (лицензионной) деятельности, проведенной ………. округом за 1994 год по угольным производствам (объектам). Индекс формы ЛД-У.
2.3. Годовой отчет округом представляется в Техническое управление не позднее 20 января следующего за отчетным года в 2-х экземплярах: первый - в сброшюрованном виде, второй - разделами (общая часть и по видам надзора) для последующей передачи соответствующим управлениям.
Сроки представления годового отчета подразделениями округа и инспекциями определяются распоряжением (приказом) начальника округа.
Отраслевые управления на основании годовых отчетов округов по своему виду надзора готовят в 2-х экземплярах отчет (в соответствии с п.2.2.), а также сведения в объеме форм СКР и СЛД и до 15 февраля передают их Техническому управлению, которое формирует отчет о работе Госгортехнадзора России, при этом в представляемых материалах о проделанной надзором работе дополнительно отражают вопросы:
о выполнении планов и заданий, связанных с реализацией решений Правительства Российской Федерации;
о подготовке новых и пересмотре действующих НТД и РД;
о решении конкретных проблем обеспечения безопасности и охраны недр на поднадзорных предприятиях и объектах;
о международных связях и участии в работе совещаний, семинаров, конгрессов и т.д.;
о взаимодействии с органами государственных надзоров бывших союзных республик;
о состоянии обучения и повышения квалификации как по центральному аппарату, так и по всему виду надзора;
о связях с общественностью и подготовке различных информационных материалов.
ОТЧЕТ
о надзорной деятельности проектно-конструкторских инспекций (ПКИ)
Требования к отчетам о надзорной деятельности ПКИ по видам надзора разрабатываются соответствующими управлениями центрального аппарата Госгортехнадзора России и утверждаются заместителями Председателя, при этом в формы отчетности (сведения о проделанной надзорной работе) обязательно включаются нижеперечисленные показатели:
1. Количество инспекторов
2. Число проведенных проверок (экспертиз) ТЭО, проектов и другой нормативно-технической документации, всего
3. Выявлены и предписаны к устранению нарушения правил и норм, всего
