НП-079-06
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
ТРЕБОВАНИЯ
К ПЛАНИРОВАНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ДЕЙСТВИЯМ И ЗАЩИТЕ РАБОТНИКОВ (ПЕРСОНАЛА) ПРИ РАДИАЦИОННЫХ АВАРИЯХ НА ЯДЕРНОЙ УСТАНОВКЕ СУДНА И (ИЛИ) ИНОГО ПЛАВСРЕДСТВА
Дата введения 2007-06-01
Настоящий нормативный документ "Требования к планированию мероприятий по действиям и защите работников (персонала) при радиационных авариях на ядерной установке судна и (или) иного плавсредства" устанавливает требования к планированию мероприятий по действиям и защите работников (персонала) при радиационных авариях на ядерной установке судна и (или) иного плавсредства.
Подготовка и осуществление планов мероприятий по защите работников (персонала) при радиационных авариях на ядерной установке судна и (или) иного плавсредства, предоставление помощи эксплуатирующей организацией, портом, другими плавсредствами представляет пятый уровень системы организационных и технических мер глубокоэшелонированной защиты при эксплуатации ядерной установки судна и иного плавсредства.
В документе используются термины и определения, применяемые в законодательных актах и нормативных документах в области использования атомной энергии.
Выпускается впервые*.
_______________
* Настоящий нормативный документ разработан авторским коллективом в составе: Макаров В.И. (РНЦ "Курчатовский институт"), Алешин М.В., Артеменко А.И., Плужников И.М. (Ростехнадзор), Белов А.П., Шемпелев В.П., Шульгин А.Я. (НТЦ ЯРБ).
Документ разработан на основании международных конвенций "Об оперативном оповещении о ядерной аварии", "О помощи в случае ядерной или радиационной ситуации", Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращения загрязнения (Международный кодекс по управлению безопасностью (МКУБ), Федерального закона "Об использовании атомной энергии", Федерального закона "О радиационной безопасности населения", постановлений Правительства Российской Федерации "Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", "Положения о взаимодействии аварийно-спасательных служб министерств, ведомств и организаций на море и водных бассейнах России", а также Правил по радиационной безопасности морских портов при заходе и стоянке в них судов с ядерными установками и радиационными источниками.
При разработке документа рассмотрены и учтены замечания и предложения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федерального агентства морского и речного транспорта Министерства транспорта России, Российского Морского Регистра судоходства, РНЦ "Курчатовский институт", Северо-Европейского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ФГУП "Опытное конструкторское бюро машиностроения имени И.И.Африкантова", ОАО ЦКБ "Айсберг", ОАО "Мурманское морское пароходство".
Нормативный документ прошел правовую экспертизу в Минюсте России (письмо Минюста России от 12 февраля 2007 г. N 01/1115-АБ).
1. НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1. Настоящий нормативный документ "Требования к планированию мероприятий по действиям и защите работников (персонала) при радиационных авариях на ядерной установке судна и (или) иного плавсредства" устанавливает требования к планированию мероприятий по действиям и обеспечению защиты работников (персонала) в случае возникновения радиационных аварий и выхода ионизирующего излучения и (или) радиоактивных веществ за физические барьеры безопасности при эксплуатации ядерной установки судна в море и (или) в порту.
1.2. Настоящие Правила устанавливают требования:
- к порядку разработки Планов мероприятий по действиям и защите работников (персонала) при радиационных авариях на ядерной установке судна и (или) иного плавсредства, их согласования и утверждения;
- к организационно-техническим мероприятиям, проводимым работниками (персоналом) судна (далее - работники), эксплуатирующей организацией по поддержанию постоянной готовности к выполнению Планов мероприятий по действиям и защите работников при радиационных авариях на ядерной установке судна и (или) иного плавсредства (далее - судно) при нахождении судна в море и (или) в порту (далее - судовой План мероприятий в море и (или) судовой План мероприятий в порту - судовые Планы мероприятий);
- к обновлению и пересмотру судовых Планов мероприятий.
1.3. Настоящие Правила распространяются на планирование мероприятий по действиям и защите работников (персонала) при радиационных авариях органами управления использованием атомной энергии, эксплуатирующими организациями, работниками судов с ядерными установками, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги в области использования атомной энергии, а также людьми, временно находящимися на судне.
1.4. Настоящие Правила распространяются на эксплуатируемые и выводимые из эксплуатации ядерные установки судов и (или) иных плавсредств, в том числе плавучие энергоблоки с ядерными энергетическими установками.
2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1. Эксплуатирующая организация планирует и обеспечивает готовность к действиям и защите работников при радиационных авариях на ядерных установках судов. Готовность к действиям работников при возникновении радиационных аварий должна быть составной частью действующей в эксплуатирующей организации системы управления безопасностью.
2.2. В целях обеспечения готовности к защите работников при радиационных авариях на ядерной установке судна эксплуатирующая организация должна разработать типовые судовые Планы мероприятий в море и (или) в порту для руководства ими работниками судов при составлении судовых Планов мероприятий на каждом конкретном судне с учетом специфики ядерных установок судна.
2.3. На каждом судне, с учетом его специфики, разрабатываются судовые Планы мероприятий на основе типовых Планов мероприятий, согласовываются с эксплуатирующей организацией и утверждаются капитаном судна.
2.4. Для определения единых общих организационных и технических подходов к разработке судовых Планов мероприятий и подготовке работников судов к действиям в радиационно опасных условиях эксплуатирующая организация, с привлечением при необходимости других организаций, должна разработать руководство по борьбе за живучесть судна при проектных и запроектных авариях.
2.5. Руководство по борьбе за живучесть судна при проектных и запроектных авариях должно определять:
- основные направления ведения борьбы за живучесть ядерной установки и судна в целом в условиях радиационной аварии;
- методы оповещения о радиационной аварии на судне и внешних организаций;
- способы приведения ядерной установки в безопасное состояние;
- направления деятельности работников по локализации радиационных аварий;
- способы ведения борьбы за живучесть судна в условиях радиационных аварий с соблюдением приоритета мер безопасности работников;
- методы восстановления физических барьеров безопасности и работоспособности ядерной установки.
2.6. Руководящий персонал судна и начальники служб судна выполняют функции координирующего органа объектового уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, объектовой комиссии, планирования и управления действиями работников судна по предупреждению, при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе при радиационных авариях на ядерной установке.
2.7. При разработке судовых Планов мероприятий должны учитываться результаты анализа проектных и запроектных аварий ядерной установки, оценки вероятных путей их протекания, анализа последствий радиационных аварий, в том числе результаты, характеризующие наихудшие радиационные последствия, полученные при проектировании и по опыту эксплуатации ядерных установок.
2.8. Для каждого судна при нахождении его в море и (или) в порту должны быть разработаны:
- судовые Планы мероприятий;
- инструкции по действиям работников в аварийных ситуациях;
- судовые расписания по сигналу тревоги "Радиационная опасность";
- схемы оповещения о радиационной аварии.
2.9. В судовых Планах мероприятий должны устанавливаться первоочередные действия, а также общие мероприятия, выполняемые всеми работниками судна при возникновении нарушений в эксплуатации ядерной установки, создающих радиационную опасность. Форма судовых Планов мероприятий определяется эксплуатирующей организацией.
2.10. В эксплуатирующей организации и на судах должны быть определены распорядительными документами должностные лица, ответственные за общее и непосредственное руководство проведением мероприятий по планированию и обеспечению готовности к действиям и защите работников при радиационных авариях на ядерной установке, их конкретные обязанности и порядок замещения этих должностных лиц.
2.11. Эксплуатирующая организация, в пределах своей компетенции, разрабатывает положение о порядке подбора, подготовки, допуска к работе, аттестации, переподготовки, повышения и поддержания квалификации работников судов, определяющее организацию функционирования системы комплектования экипажей судов и поддержания квалификации членов их экипажей на требуемом уровне.
2.12. Эксплуатирующая организация должна поддерживать укомплектованность экипажа судна, в реакторные установки которого загружено ядерное топливо, обеспечивающую выполнение всех действий по защите работников и выполнение судовых Планов мероприятий.
2.13. Для отработки действий работников в условиях радиационных аварий эксплуатирующая организация должна разрабатывать программы и методики подготовки, проведения тренировок и учений на ядерных установках судов, контролировать качество их выполнения. Периодичность тренировок и учений (плановых и внезапных) должна обеспечивать поддержание готовности работников к действиям при радиационных авариях на установленном уровне.
2.14. Руководители тренировок и учений по отработке практических действий работников в условиях радиационных аварий, проводимых на судне в море и (или) в порту, индивидуально и (или) во взаимодействии с работниками порта, должны регистрировать проведение мероприятий с указанием достигнутых результатов в соответствующих документах.
2.15. Для выполнения судовых Планов мероприятий должностными лицами судна необходимо обеспечить:
- изучение и выполнение работниками возложенных на них обязанностей;
- размещение в установленных местах средств индивидуальной защиты (в том числе запасных), медицинских индивидуальных аптечек с противорадиационными препаратами и с инструкциями по их применению, дозиметров и радиометров, рабочие диапазоны которых должны соответствовать максимальным радиационным последствиям аварий;
- исправность основных и дублирующих технических средств систем (элементов), важных для безопасности ядерной установки и систем связи;
- учет всех людей, находящихся на судне;
- определение помещений для работников, подвергшихся радиационному воздействию;
- прогнозирование возможного повышенного облучения работников, обслуживающих ядерную установку, которые могут быть привлечены к выполнению аварийных работ.
