Р 50.1.064-2008

Группа Т59

     

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ТРУДОЕМКОСТИ РАБОТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗМОЖНОСТИ АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ И ИНСПЕКЦИОННОМУ КОНТРОЛЮ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

ОКС 01.120

Дата введения 2008-10-01

     

Предисловие

    Сведения о рекомендациях

1 РАЗРАБОТАНЫ Открытым акционерным обществом "Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации" (ОАО "ВНИИС")

2 ВНЕСЕНЫ Управлением развития, информационного обеспечения и аккредитации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

3 УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 сентября 2008 г. N 270-ст

4 В настоящих рекомендациях реализованы положения статьи 31 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 1 мая 2007 г. N 65-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании")

5 ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ

Информация о введении в действие (прекращении действия) настоящих рекомендаций, изменениях и поправках к ним, а также тексты изменений и поправок публикуются в информационном указателе "Национальные стандарты"

     1 Область применения

1.1 Настоящие рекомендации предназначены для применения при определении трудоемкости работ по оценке возможности аккредитации органов по сертификации продукции и услуг (далее - органы по сертификации) и испытательных лабораторий, а также по инспекционному контролю за деятельностью органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий.

1.2 Настоящие рекомендации предназначены для применения организациями, которым Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии поручено проведение работ по оценке возможности аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (далее - экспертная организация).

     2 Нормативные ссылки

В настоящих рекомендациях использованы нормативные ссылки на следующие классификаторы:

ОК 002-93 Общероссийский классификатор услуг населению

ОК 005-93 Общероссийский классификатор продукции

Примечание - При пользовании настоящими рекомендациями целесообразно проверить действие ссылочных нормативных документов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящими рекомендациями следует руководствоваться заменяющим (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

     3 Общие положения

Экспертные организации определяют трудоемкость следующих работ по оценке возможности аккредитации, аккредитации на новый срок и аккредитации в дополнительной области организаций, подавших заявку на аккредитацию в качестве органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (далее - заявитель):

- экспертизы представленных документов;

- аттестации (проверки) (далее - аттестация) органа по сертификации или испытательной лаборатории;

- инспекционного контроля.

     4 Определение трудоемкости работ по экспертизе представленных документов и аттестации органа по сертификации и испытательной лаборатории

4.1 Трудоемкость экспертизы представленных документов и аттестации зависит от параметров организации, подавшей заявку на аккредитацию.

4.2 Параметры, влияющие на трудоемкость работ по экспертизе представленных документов и аттестации для заявителя, претендующего на аккредитацию в качестве органа по сертификации:

- число классов продукции или групп (подгрупп) услуг, входящих в область аккредитации;

- среднее число требований и (или) характеристик, подтверждаемых при сертификации для одного вида продукции или услуг, входящих в область аккредитации;

- число видов продукции (услуг), входящих в область аккредитации.

4.3 Параметры, влияющие на трудоемкость работ по экспертизе представленных документов и аттестации для заявителя, претендующего на аккредитацию в качестве аккредитованной испытательной лаборатории:

- при экспертизе представленных документов - число методов исследований (испытаний) и (или) измерений продукции, входящих в область аккредитации;

- при аттестации - численность кадрового состава сотрудников, проводящих испытания в области аккредитации, и число методов исследований (испытаний) и (или) измерений продукции, входящих в область аккредитации.

4.4 Для определения трудоемкости работ устанавливают параметры базовой организации. Параметры базовой организации, подавшей заявку на аккредитацию в качестве органа по сертификации или в качестве аккредитованной испытательной лаборатории (далее - базовый заявитель), приведены в приложении А.

4.5 Трудоемкость работ по экспертизе представленных документов и аттестации для конкретного заявителя определяют путем корректировки нормативов трудоемкости отдельных работ по оценке возможности аккредитации базового заявителя с помощью корректирующих коэффициентов для органов по сертификации и для испытательных лабораторий. Для базового заявителя значения и принимают равными единице.

4.6 Типовой состав (наименование) и нормативы трудоемкости работ по экспертизе представленных документов и аттестации для органа по сертификации, в том числе нормативы трудоемкости работ, подлежащие корректировке, приведены в приложении Б.

Типовой состав (наименование) и нормативы трудоемкости работ по экспертизе представленных документов и аттестации для испытательной лаборатории, в том числе нормативы трудоемкости работ, подлежащие корректировке, приведены в приложении В.

4.7 Значения корректирующих коэффициентов и для различных значений параметров, влияющих на трудоемкость работ по экспертизе представленных документов и аттестации заявителя, приведены в приложении Г для органа по сертификации и в приложении Д для испытательной лаборатории.

4.8 При аккредитации органа по сертификации или испытательной лаборатории на новый срок суммарная трудоемкость работ по оценке возможности аккредитации составляет 80% расчетной трудоемкости.

4.9 При аккредитации органа по сертификации или испытательной лаборатории в дополнительной области трудоемкость работ по экспертизе представленных документов и аттестации составляет 90% расчетной трудоемкости.

     5 Определение трудоемкости инспекционного контроля за деятельностью органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий

5.1 Инспекционный контроль за деятельностью органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (далее - инспекционный контроль) осуществляют в виде инспекционных проверок. Трудоемкость инспекционной проверки зависит:

- от формы проведения;

- от параметров заявителя.

5.2 Допускаются следующие формы проведения инспекционных проверок:

- оценка деятельности органа по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории на основании анализа информационных листов;

- оценка деятельности органа по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории на основании результатов работы комиссии на месте проведения инспекционного контроля;

- оценка деятельности органа по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории на основании анализа информационных листов с последующим выездом комиссии на место проведения инспекционного контроля.

При инспекционном контроле за деятельностью аккредитованной испытательной лаборатории также могут быть проведены межлабораторные сравнительные испытания, определение трудоемкости которых настоящие рекомендации не рассматривают.

5.3 Параметры, влияющие на трудоемкость инспекционной проверки за деятельностью органа по сертификации:

- число выданных сертификатов за контролируемый период;

- число видов продукции (услуг) в области аккредитации.

Нормативы трудоемкости работ по инспекционной проверке за деятельностью органа по сертификации в зависимости от формы проведения проверки представлены в приложениях Е, Ж, И.

5.4 Параметры, влияющие на трудоемкость инспекционной проверки испытательной лаборатории:

- число выданных протоколов испытаний;

- число методов испытаний продукции, входящих в область аккредитации.

Нормативы трудоемкости работ по инспекционной проверке за деятельностью аккредитованной испытательной лаборатории в зависимости от формы проведения проверки представлены в приложениях К, Л, М.

Примечание - При необходимости определения стоимости работ по оценке возможности аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий трудоемкость выполняемых при этом работ умножают на дневные расходы экспертной организации (с учетом косвенных расходов), приходящиеся на одного эксперта по аккредитации.

Приложение А
(обязательное)

     
Область значений параметров, влияющих на трудоемкость работ по экспертизе представленных документов и аттестации, для базового органа по сертификации и базовой испытательной лаборатории

Таблица А.1