СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 апреля 2024 года Дело N 33-1545/2024
Санкт-Петербург 10 апреля 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
Председательствующего Нестеровой М.В.,
судей Матвеевой Н.Л., Озерова С.А.,
при помощнике судьи Дурмашкиной А.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Липского Г.В., Липской Н.С., Момяковой Н.Л., Мощонской А.Б., Морозова Д.В., Черноглазова А.К., Гречухиной М.Р., Медведевой Т.В. на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 28 июня 2022 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Липского Г.В., Липской Н.С., Момяковой Н.Л., Мощонской А.Б., Морозова Д.В., Черноглазова А.К., Гречухиной М.Р., Медведевой Т.В., к правлению садоводства НКСТ "Гранит" о признании права в общей долевой собственности.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Нестеровой М.В., объяснения Липского Г.В., Липской Н.С., Момяковой Н.Л., Мощонской А.Б., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Липский Г.В., Липская Н.С., Момякова Н.Л., Мощонская А.Б., Морозов Д.В., Черноглазов А.К., Гречухина М.Р., Медведева Т.В. обратились в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском Некоммерческому садовому товариществу "Гранит", в котором, с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке положений статьи 39 ГПК РФ, просили:
- подтвердить ранее возникшее право истцов на коллективно-совместную собственность НК С/Т "Гранит" площадью 15,10 га, согласно Постановления Главы Администрации Выборгского района Ленинградской области за N от 21.01.1993 года, в соответствии со списком членов садоводческого товарищества "Гранит" на приватизацию земельных участков (Приложение N 1) и Свидетельства о праве собственности на землю N от 21.01.1993 года;
- признать раннее учтенные земельные участки с кадастровыми номерами NN, N, N составными частями раннее учтенного земельного участка с кадастровым номером N, являющегося общей коллективно-совместной собственностью (общей долевой собственностью);
- определить долю истцов в размере 1/443, в праве коллективно-совместной (общей долевой) собственности, согласно Постановления Главы Администрации Выборгского района Ленинградской области за N от 21.01.1993 года, Свидетельства о праве собственности на землю N от 21.01.1993 года и п. 16 ст.54 ФЗ-217 "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесении изменений в некоторые законодательные акты";
- зарегистрировать в Росреестре право истцов на выделенную долю и внести в ЕГРН данные сведения;
- признать дату создания СТ "Гранит" согласно Решения Исполнительного Комитета Выборгского Районного Совета Народных Депутатов Ленинградской области N от 16 марта 1989 года.
В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются членами НК С/Т "Гранит", расположенного по адресу: <адрес>.
Решением Выборгского городского Совета народных депутатов N СТ "Гранит" 30.12.1988 года был выделен в пользование земельный надел. 21.01.1993 года Постановлением Главы администрации Выборгского р-на Ленинградской области N, эти земли были переданы бесплатно в собственность членов СТ "Гранит": 27.85 га, в частную и 15.10 га. в коллективно-совместную.
Каждому члену СТ "Гранит" были выданы Свидетельства о праве собственности на частные земельные участки и одно общее Свидетельство N на коллективно-совместную собственность площадью 15.10 га.
Согласно списка учреждали СТ "Гранит" 443 члена, считают, что доля каждого члена товарищества равняется 1/443.?
В июне 2020 года группа членов НК С/Т "Гранит" подала в Правление коллективное заявление о рассмотрении вопроса о выделении им долей в праве общей долевой собственности.
Решением Правления указано на невозможность выделения истцам долей и рекомендовано решать этот вопрос в суде.
Ссылаясь положения п. 16 ст. 54 ФЗ-217 "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" о том, что право коллективно-совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности, полагая, что Свидетельство N на коллективно-совместную собственность площадью 15.10 га дает каждому члену товарищества право на долю в имуществе общего пользования, истцы обратились в суд с настоящим иском.
В судебном заседании суда первой инстанции Липский Г.В., Липская Н.С., Медведева Т.В., Морозов Д.В., Мощонская А.Б., представитель по доверенности истца Черноглазова А.К. - Липский Г.В. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика - адвокат Сорокин С.В. просил в иске отказать.
Истцы Момякова Н.Л., Черноглазов А.К., Гречухина М.Р. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области извещено о судебном заседании надлежащим образом, в судебное заседание его представитель не явился.
Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 28 июня 2022 года в удовлетворении исковых требований Липского Г.В., Липской Н.С., Момяковой Н.Л., Мощонской А.Б., Морозова Д.В., Черноглазова А.К., Гречухиной М.Р., Медведевой Т.В. к правлению садоводства НКСТ "Гранит" о признании права в общей долевой собственности, выделении истцам доли в размере 1/443 доли в праве коллективно-совместной-общей долевой собственности, регистрации права в ЕГРН, признании земельных участков по ранее учтенному кадастровому номеру N, признании даты создания СТ "Гранит" отказано.
Липский Г.В., Липская Н.С., Момякова Н.Л., Мощонская А.Б., Морозов Д.В., Черноглазов А.К., Гречухина М.Р., Медведева Т.В. не согласились с законностью и обоснованностью решения Выборгского городского суда Ленинградской области от 28 июня 2022 года, подали апелляционную жалобу, в которой просят постановленное решение отменить.
Податели жалобы выражают несогласие с выводами суда о том, что у истцов не возникло права общей долевой собственности на земли общего пользования, что выдел такой доли законом не допускается, что пропорциональное уменьшение земель отведенных в коллективно-совместную собственность непосредственно связано с реализацией членами товарищества права на уточнение границ принадлежащих им земельных участков по фактическому пользованию. Считают, что земли общего пользования были сформированы согласно утвержденного Генплана в 1989 году при образовании СТ "Гранит", а не при корректировке границ индивидуальных земельных участков, как установил суд.
Полагают недопустимой ссылку суда на решения внеочередных собраний членов НКСТ "Гранит" от 19.07.2008 и 10.08.201, поскольку указанные решения являются недействительными и оспариваются в Выборгском городском суда в рамках гражданского дела N 2-2187/20021.
Критически относятся к выводам суда, основанным на решении Выборгского городского суда по делу N 2-309/2020, которым отказано в удовлетворении иска к НК С/Т "Гранит" о признании недействительными результатов межевания земельного участка из земель общего пользования.
Обращают внимание, что решение Правления НК С/Т "Гранит" от 27.06.2020 нарушает права истцов и лишает реализовать свое право на долю в праве общей долевой собственности на имущество общего пользования.
Указывают, что судом не дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что земельные участки членов товарищества согласно приложению N к Постановлению главы администрации Выборгского района Ленинградской области N от 21.01.1993 были переданы в частную собственность и 15, 1 га в коллективную собственность членов товарищества, а не юридического лица.
Липский Г.В., Липская Н.С., Момякова Н.Л., Мощонская А.Б., поддержали доводы апелляционной жалобы, просили отменить решение по изложенным основаниям.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре, недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества, и, если иное не установлено настоящим
В силу ч. 16 ст. 54 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, пропорционально площади этих участков.
Согласно пункту 3 ст. 25 указанного Федерального закона, в соответствии с решением общего собрания членов товарищества недвижимое имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, принадлежащее товариществу на праве собственности, может быть передано безвозмездно в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков при условии, что все собственники земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, выразили согласие на приобретение соответствующей доли в праве общей собственности на такое имущество.
С учетом положений Федерального закона N 217-ФЗ на основании свидетельства подтверждающего ранее возникшее право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки в отношении земельного участка общего назначения в садоводческом некоммерческом товариществе с 1 января 2019 года может быть осуществлена только государственная регистрация права общей долевой собственности правообладателей всех земельных участков, расположенных в границах, соответствующего товарищества, в том числе не являющихся его членами.
При этом согласно части 28 ст. 17 указанного Федерального закона в решении общего собрания членов товарищества о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников садовых земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, указываются: фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в общую долевую собственность которых передается имущество общего пользования; описание и кадастровые номера объектов, относящихся к имуществу общего пользования и передаваемых в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства; размер доли в праве общей долевой собственности на имущество общего пользования, возникающей в связи с передачей этого имущества в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, реквизиты документов, подтверждающих право собственности товарищества на передаваемое имущество общего пользования.
Таким образом, вопрос об использовании имущества садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (имущества общего пользования), в том числе об использовании земельного участка, находящегося в его собственности, должен решаться общим собранием членов такого объединения.
При этом граждане, осуществляющие ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, вправе принимать участие в общем собрании членов товарищества и голосовать по вопросам, определенным частью 6 статьи 5 Закона N 217-ФЗ, в том числе по вопросам о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования.
Кроме того, ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 217-ФЗ регулирует вопросы передачи в общую долевую собственность граждан имущества общего пользования, находящегося в собственности товарищества.
При этом наличие права участника долевой собственности на земельный участок общего назначения, принимая во внимание условия возникновения права общей долевой собственности, установленные частью 16 статьи 54 Закона N 217-ФЗ, может быть подтверждено документом о праве собственности на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества.
Судом первой инстанции установлено, что истцы являются собственниками земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, НСТ "Гранит", что подтверждается материалами дела и никем не оспорено.
На основании постановления главы администрации Выборгского района Ленинградской области N от 21 января 1993 года "О перерегистрации права на землепользование и выдаче документов, удостоверяющих право собственности садоводческому товариществу "Гранит"", членам товарищества "Гранит" в коллективно-совместную собственность предоставлено 15,10 га земель общего пользования (под дорогами, канавами, зелеными зонами и др.) и 27,85 га- в пожизненно наследуемое владение.
На основании указанного постановления 21 января 1993 года товариществу выдано свидетельство о праве собственности на землю N на коллективно-совместную собственность.
Предоставленный СНТ "Гранит" в коллективно-совместную собственность земельный участок площадью 151000 м2 поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N.
СНТ "Гранит" состоит из трех массивов, земельный участок массива II (в котором расположен земельный участок истца) и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером N.
Решением внеочередного собрания членов НКСТ "Гранит" N от 19 июля 2008 года определено изготовить проект территориального землеустройства в соответствии с утвержденной корректурой.
Решением внеочередного общего собрания N от 10 августа 2008 года утвержден проект территориального землеустройства НКСТ "Гранит", выполненный в соответствии с утвержденной корректурой генплана. На указанном внеочередном собрании было принято решение о проведении межевания земель, находящихся в коллективно-совместной собственности, а также разрешении регистрации права на вновь образованные участки.
Решениям, принятыми на общем собрании 19 июля 2008 года и от 10 августа 2008 года, установлено, что после корректуры генерального плана площадь фактически занимаемых садоводами земельных участков может отличатся от той, что указана в правоустанавливающих документах, так как определялась по фактическому пользованию, что и привело к образованию новых земельных участков.
В результате проведения указанных выше мероприятий площадь земель, отведенных в коллективно-совместную собственность, уменьшилась с 15,10 га до 11,5687 га, при этом общая площадь земельного участка садоводства увеличилась с 42,95 га до 45,5865 га. Увеличение общей площади земель товарищества, а также пропорциональное уменьшение земель, отведенных в коллективно-совместную собственность, непосредственно связано с реализацией членами товарищества права на уточнение границ принадлежащих им земельных участков по фактическому землепользованию, что соответствует положению п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действовавшего на момент формирования земель общего пользования товарищества и корректировки границ индивидуальных земельных участков членов садоводства.
Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу 23 сентября 2020 года решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 16 июня 2020 года по делу N 2-309/2020, которым Липскому Г.В., Липской Н.С. отказано в удовлетворении иска к НСТ "Гранит" о признании недействительными результатов межевания земельного участка из земель общего пользования, исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка из земель общего пользования.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы полагали, что ранее возникшее в соответствии с Земельным кодексом РСФСР право коллективной собственности на землю признается действующим законодательством правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах товарищества, а не самого товарищества как юридического лица.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что наличие права участника долевой собственности на земельный участок общего назначения, принимая во внимание условия возникновения права общей долевой собственности, установленные частью 16 статьи 54 Закона N 217-ФЗ, может быть подтверждено документом о праве собственности на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества; общее собрание членов товариществ о выделении истцам земельного участка из земель общего пользования не проводилось, соответственно право на предоставление участка у истцов не возникло.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. И в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя.
Из смысла положений статей 1, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению (часть 1 статьи 3, статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Подтверждение права истцов на коллективно-совместную собственность НК С/Т "Гранит" площадью 15,10 га, признание раннее учтенных земельных участков с кадастровыми номерами NN, N, N составными частями раннее учтенного земельного участка с кадастровым номером N, признание даты создания СТ "Гранит" согласно Решения Исполнительного Комитета Выборгского Районного Совета Народных Депутатов Ленинградской области N от 16 марта 1989 года не приведет к реальному восстановлению каких-либо прав истцов.
Право общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, пропорционально площади этих участков признано в силу ч. 16 ст. 54 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", что не требует для вынесения для этого судебного решения.
В силу положений указанного Федерального закона N 217-ФЗ на основании свидетельства, подтверждающего ранее возникшее право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки, в отношении земельного участка общего назначения в садоводческом некоммерческом товариществе с 1 января 2019 года может быть осуществлена только государственная регистрация права общей долевой собственности правообладателей всех земельных участков, расположенных в границах, соответствующего товарищества, в том числе, не являющихся его членами. Выдел такой доли законом не допускается.
Так, согласно положениям пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений), в случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков. Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 312-ФЗ указанный срок продлен до 1 марта 2031 года.
