ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге *О)

(с изменениями на 1 июля 2005 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2006 года на основании
Закона Санкт-Петербурга
от 7 июня 2005 года N 237-30.
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

В Законе учтено:

постановление Уставного суда Санкт-Петербурга от 05.04.2002 N 022-П;

решение Санкт-Петербургского городского суда от 20.11.2003 N 3-9;

постановление Уставного суда Санкт-Петербурга от 11.01.2005 N 070-071-П;

постановление Уставного суда Санкт-Петербурга от 18.01.2005 N 043-П.

____________________________________________________________________

Принят
Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга
18 июня 1997 года

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами устанавливает принципы и порядок организации местного самоуправления на территории Санкт-Петербурга.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Понятие местного самоуправления

Местное самоуправление в Санкт-Петербурге - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения.

Статья 2. Вопросы местного значения

Вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные настоящим Законом и другими законами Санкт-Петербурга к предметам ведения муниципальных образований.

Статья 3. Население муниципального образования

К населению муниципального образования относятся граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на территории соответствующего муниципального образования.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления составляют:

Конституция Российской Федерации;

федеральные законы;

Устав Санкт-Петербурга;

настоящий Закон;

другие законы Санкт-Петербурга.

2. Настоящий Закон действует на всей территории Санкт-Петербурга. Законы Санкт-Петербурга, устанавливающие нормы муниципального права, уставы муниципальных образований не могут противоречить настоящему Закону.

Статья 5. Устав муниципального образования

1. Муниципальное образование имеет свой устав, в котором указываются:

1) границы и состав территории муниципального образования;

2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;

3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименование и полномочия выборных, других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

6) срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, членов других выборных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления;

7) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

8) основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

10) статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;

11) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;

12) условия и порядок организации муниципальной службы;

13) экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

14) вопросы организации местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием на территории муниципального образования национальных групп и общностей, коренных (аборигенных) народов, казачества с учетом исторических и иных местных традиций;

15) другие положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и законами Санкт-Петербурга.

2. Устав муниципального образования (далее - устав) разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно. Устав принимается соответствующим представительным органом местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования (путем референдума).

3. Устав подлежит обязательной государственной регистрации в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга. *5.3)

4. Основанием для отказа в государственной регистрации устава является противоречие его Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Санкт-Петербурга, настоящему Закону и иным законам Санкт-Петербурга. Отказ в государственной регистрации устава может быть обжалован гражданами и органами местного самоуправления в суд в установленном федеральными законами порядке.

5. Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в муниципальных средствах массовой информации соответствующего муниципального образования или органах официальной публикации законов Санкт-Петербурга.

Статья 6. Право граждан на осуществление местного
самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, указанные в статье 3 настоящего Закона, осуществляют свое право на местное самоуправление в муниципальных образованиях, расположенных на территории Санкт-Петербурга, в соответствии с установленными федеральными законами и законами Санкт-Петербурга гарантиями путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

4. Граждане имеют право на равный доступ к муниципальной службе.

5. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданином и другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящим Законом, за исключением информации, отнесенной законом к категории информации ограниченного доступа.

Статья 7. Символика муниципальных образований

Муниципальное образование вправе иметь собственную символику (герб, эмблему, флаг), отражающую их исторические, культурные, социально-экономические и иные особенности.

Глава II. Предметы ведения муниципальных
образований

Статья 8. Предметы ведения муниципальных образований

1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, установленные настоящим Законом, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. Вопросами местного значения являются:

1) принятие и изменение устава муниципального образования, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципальных образований, в соответствии с действующим законодательством;

3) формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;

4) введение и отмена местных налогов и сборов, определение конкретных ставок и предоставление льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством;

5) принятие планов и программ развития муниципального образования;

6) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, переданных в муниципальную собственность законами Санкт-Петербурга;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного и основного общего образования;

8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения;

9) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;

10) организация и осуществление опеки и попечительства, в том числе над детьми, оставшимися без попечения родителей, в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

11) обеспечение санитарного благополучия населения муниципального образования, осуществление мероприятий по охране окружающей среды на территории муниципального образования;

12) учреждение муниципальных организаций, в том числе унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения;

13) текущий ремонт и озеленение придомовых и внутридворовых территорий;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 7 октября 2003 года Законом Санкт-Петербурга от 29 сентября 2003 года N 547-74, - см. предыдущую редакцию).     

14) организация и содержание муниципальных архивов;

15) содержание муниципальной информационной службы;

16) обеспечение деятельности средств массовой информации муниципального образования;

17) создание условий для обеспечения населения муниципального образования услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

18) организация снабжения топливом населения муниципального образования и муниципальных учреждений;

19) организация и содержание за счет средств местных бюджетов муниципальных органов охраны общественного порядка;

20) обеспечение предоставления социальных услуг населению муниципального образования за счет средств местных бюджетов;

21) содействие занятости населения муниципального образования за счет средств местных бюджетов;

22) организация работы по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории муниципального образования;

23) содержание и развитие муниципального транспорта;

24) организация и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

25) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами.

(Подпункт дополнительно включен с 29 декабря 2003 года Законом Санкт-Петербурга от 15 декабря 2003 года N 702-105).

26) формирование списка народных заседателей соответствующих федеральных районных судов Санкт-Петербурга.

(Подпункт дополнительно включен с 29 декабря 2003 года Законом Санкт-Петербурга от 15 декабря 2003 года N 702-105).