СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 марта 2022 года Дело N 33-1954/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Губаревич И.И.,

судей Рудковской И.А. и Черемных Н.К.,

при секретаре Горячкиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-16/2021 (УИД 38RS0016-01-2020-000918-73) по исковому заявлению Кравченко С.П. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней представителя ответчика ОПФР по Иркутской области Конищева К.А. на решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 14 января 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Кравченко С.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области, просил признать незаконным решение пенсионного органа от Дата изъята Номер изъят об отказе Кравченко С.П. в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права с учетом стажа на соответствующих видах работ: с 14.01.1991 по 08.07.1992 в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин 3-го разряда в (данные изъяты), с 09.07.1992 по 23.09.1992 в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин 4-го разряда в (данные изъяты), с 24.09.1992 по 18.05.2000 в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций 4 группы в (данные изъяты), с 19.05.2000 по 31.07.2001 в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций 4 разряда в (данные изъяты), с 01.08.2001 по 21.04.2004 в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций 4 разряда в (данные изъяты)

В обоснование исковых требований указано, что 27.03.2020 Кравченко С.П. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 11.06.2020 Номер изъят истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии, не были зачтены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца: с 14.01.1991 по 08.07.1992 в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин 3-го разряда в (данные изъяты), с 09.07.1992 по 23.09.1992 в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин 4-го разряда в (данные изъяты), с 24.09.1992 по 18.05.2000 в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций 4 группы в (данные изъяты), с 19.05.2000 по 31.07.2001 в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций 4 разряда в (данные изъяты), с 01.08.2001 по 21.04.2004 в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций 4 разряда в (данные изъяты)". В указанные периоды истец работал на обслуживании электрооборудования ТЭЦ-16. Обслуживаемое истцом оборудование находится на тех же отметках, что и основное технологическое оборудование, условия труда идентичны условиям труда рабочих профессий и ремонтного персонала, осуществляющих обслуживание и ремонт котельного, турбинного (паротурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи. В соответствии с п. 1.4. Положения об электрическом цехе, утвержденном 25.05.2011, зона обслуживания подразделения распространяется на все электротехническое оборудование, средства связи и сигнализации ТЭЦ-16. П.1.6 Положения поименовано оборудование, закрепленное за цехом. ТЭЦ-16 ОАО "Иркутскэнерго" состоит, в том числе, из котлотурбинного цеха, цеха топливоподачи, цеха химводоочистки, бойлерной, электрического цеха.

Обжалуемым решением суда исковые требования Кравченко С.П. удовлетворены.

В апелляционной жалобе, дополнениях к ней представитель ответчика ОПФР по Иркутской области Конищев К.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что основанием для отказа истцу в досрочном назначении страховой пенсии явилось отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2 от 26.01.1991, которым не предусмотрено право на досрочное назначение пенсии для электрослесаря по ремонту электрических машин 3 разряда в электрическом цехе, электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанции 4 группы. Должность, занимаемая истцом в спорные периоды, не поименована в Списке N 2 от 26.01.1991. С 01.01.1992 для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установление факта полной занятости по обслуживанию и ремонту оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования. Из представленных суду документов не усматривается, что истец был занят 80 % рабочего времени на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (паротурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. В выписке из ИЛС истца за все спорные периоды отсутствуют сведения о занятости истца на соответствующих видах работ. С момента регистрации истца в качестве застрахованного лица работодателем не указан код льготы спорного периода работы, следовательно, работодатель не признает за истцом право на льготное пенсионное обеспечение. Для электрослесаря по ремонту электрических машин в электрическом цехе, либо электростанций и для электрослесаря по ремонту электрических машин в котельном, турбинном цехах электростанции предусмотрены разные требования и должностные обязанности. Действующее законодательство не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин. Кроме того, не учтено, что истец вправе обязать работодателя предоставить в пенсионный орган сведения о начислении страховых взносов, а также уплате страховых взносов по дополнительному тарифу в судебном порядке.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Определением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 30.12.2021 произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее - ОПФР по Иркутской области).

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Черемных Н.К., изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика ОПФР по Иркутской области Бражниковой О.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (раздел XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство, позиция 2140000а - 18455).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ определяется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховая пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила).

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно Разъяснению, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 25.02.1994 N 18 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим спискам, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591", слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи, а также слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании средств измерений и автоматики имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии при условии использования твердого топлива.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.03.2020 Кравченко С.П., зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования Дата изъята, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области от 11.06.2020 Номер изъят Кравченко С.П. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2. Согласно решению пенсионного органа стаж Кравченко С.П. на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ отсутствует, при требуемом 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж составил 32 года 08 месяцев 29 дней, при требуемом не менее 25 лет. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), составил 28 лет 08 месяцев 23 дня, при требуемом стаже работы в МКС не менее 20 лет.

В стаж истца на соответствующих видах работ не были включены периоды работы Кравченко С.П.: с 14.01.1991 по 08.07.1992 в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин 3-го разряда в (данные изъяты), с 09.07.1992 по 23.09.1992 в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин 4-го разряда в (данные изъяты), с 24.09.1992 по 18.05.2000 в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций 4 группы в (данные изъяты), с 19.05.2000 по 31.07.2001 в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций 4 разряда в электрическом цехе в (данные изъяты), с 01.08.2001 по 21.04.2004 в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций 4 разряда в (данные изъяты)

Из трудовой книжки на имя Кравченко С.П., справки, подтверждающей периоды работы, необходимые для назначения трудовой пенсии, копий приказов работодателя о приеме, переводе работника на другую работу следует, что истец работал с 14.01.1991 по 08.07.1992 в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин 3 разряда в (данные изъяты), с 09.07.1992 по 23.09.1992 в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин 4 разряда в (данные изъяты), с 24.09.1992 по 18.05.2000 в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций 4 группы в (данные изъяты) с 19.05.2000 по 31.07.2001 в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций 4 разряда в (данные изъяты), с 01.08.2001 по 21.04.2004 в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций 4 разряда в (данные изъяты)

Проанализировав в совокупности представленные доказательства, суд первой инстанции установил, что ТЭЦ-16 - филиал ПАО "Иркутскэнерго" состоит, в том числе из котлотурбинного цеха, цеха топливоподачи, цеха химводоочистки, бойлерной. Электрооборудование, находящееся в ведении истца, расположено во всех поименованных цехах ТЭЦ-16 ПАО "Иркутскэнерго".

В ТЭЦ-16 ПАО "Иркутскэнерго" разработано Положение об электрическом цехе, утвержденное 15.10.2019, которое определяет цели, задачи, функции, структуру, взаимодействие с другими структурными подразделениями ТЭЦ-16.

В соответствии с п. 1.4. указанного Положения зона обслуживания подразделения распространяется на все электротехническое оборудование ТЭЦ-16, средства связи и сигнализации ТЭЦ-16.

Пунктом 1.5. Положения поименовано оборудование, закрепленное за цехом, к которым относятся, в том числе, синхронные генераторы с токопроводами и системами возбуждения, воздухоохладителями, аппаратурой управления механизмов турбоагрегатов; распределительные трансформаторы, распределительные устройства всех напряжений с присоединенными к ним электрическими присоединениями; силовые сборки, мотор - генераторы, электродвигатели, аккумуляторная батарея с устройствами заряда и подзаряда, щит постоянного тока, сети силового и оперативного постоянного тока в электроустановках, кабельные сооружения с кабелями, находящимися в управлении подразделения, заземляющие устройства, включая заземляющие проводники в помещениях и на электрооборудовании, находящемся в ведении подразделения, рабочее и аварийное освещение во всех помещениях, на рабочих местах и на территории ТЭЦ-1, кабельные ввода сборок задвижек, главный щит управления, релейные щиты электрических присоединений, устройства вентиляции и электрического отопления помещений распределительных устройств, аппаратура и цепи устройств управления, блокировки, автоматики, релейной защиты и сигнализации электрических присоединений, средства электрических измерений, преобразователи тока, напряжения, мощности и других электрических параметров электрических присоединений и распределительных устройств, аппаратура автоматической дальней связи, аппаратура радиоузла, кабели связи внутристанционные, кабели связи соединяющие.

Задачами данного подразделения являются: деятельность по обеспечению работоспособности тепловых электростанций, в том числе: контроль за работой и состоянием электросилового оборудования, устройств РЗА, систем измерений, СДТУ, помещений, зданий и сооружений, находящихся в ведении электрического цеха, путем обходов и осмотров с целью выявления и устранения дефектов; эксплуатация, монтаж, наладка, ремонт, техническое перевооружение и реконструкция энергообъектов, электроэнергетического и теплоэнергетического оборудования, в том числе: осуществление мероприятий по ликвидации повреждений и устранению аварийного состояния оборудования, осуществление текущих и капитальных ремонтов, согласно графикам; эксплуатация и ремонт аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации; эксплуатация пожароопасных производственных объектов.

Согласно представленной суду должностной инструкции электромонтера по ремонту электрооборудования электростанций 4 разряда электрического цеха, утвержденной 05.02.2003, электромонтер по обслуживанию электрооборудования электростанций является работником участка электрического цеха и в его зону обслуживания входит электрооборудование всех участков ТЭЦ-16.

К функциям и должностным обязанностям электромонтера по ремонту электрооборудования электростанций относятся, в том числе: обслуживание электрической части станции всех подразделений участков ТЭЦ-16, ведение надежного и экономичного режима работы электрооборудования в соответствии с инструкциями, режимными картами и оперативными требованиями; устранение дефектов по электрооборудованию и освещению; при нарушении режима работы поврежденного оборудования или пожара немедленное принятие мер к восстановлению нормального режима работы или ликвидации аварийного положения и т.д.

Согласно Инструкции по охране труда электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанции (ДЭМ), утвержденной директором ТЭЦ-16 21.08.2000, на работающего в зоне ремонтов электрооборудования могут воздействовать следующие опасные (вредные) факторы: механическое оборудование с движущимися и вращающимися частями; повышенное содержание угольной пыли; влажность; шум; возможность поражения электрическим током (п.1.1.).

Кравченко С.П. производилось начисление и доплата за работу во вредных условиях (код Номер изъят).

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что в спорные периоды истец работал в качестве электрослесаря, занятого на обслуживании, ремонте котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, электромонтера, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в период с 14.01.1991 по 21.04.2004 истец постоянно в течение полной рабочей смены занимался ремонтом электрооборудования в помещениях всех цехов ТЭЦ-16, характер работы истца в данный период соответствовал работе с тяжелыми условиями труда.

При этом суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что предоставление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с 14.01.1991 по 21.04.2004 без льготной кодировки не является основанием к отказу в досрочном назначении страховой пенсии, поскольку право пенсионера на получение пенсии своевременно и в полном объеме не поставлено законодателем в зависимость от исполнения своих обязанностей страхователем (работодателем) по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.

Учитывая, что на дату обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости истец имел необходимый стаж на соответствующих видах работ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что решение ответчика Номер изъят от Дата изъята в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы является незаконным и возложил на ответчика обязанность досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 27.03.2020.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы, дополнений к ней о том, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку не представлены индивидуальные сведения с учетом льготных кодировок, не заслуживает внимания судебной коллегии, поскольку совокупность представленных доказательств опровергает сведения индивидуального лицевого счета, представленные страхователем. Кроме того, представление работодателем индивидуальных сведений на застрахованное лицо на общих основаниях (без льготной кодировки) не может быть поставлено в вину гражданину, имеющему право в соответствии с действующим пенсионным законодательством Российской Федерации на досрочное получение страховой пенсии.

В целом доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней пенсионного органа по существу спора основаниями к отмене решения суда не являются, поскольку сводятся к несогласию с оценкой судом представленных по делу доказательств и не опровергают выводы суда первой инстанции, являются аналогичными возражениям ответчика на иск, были предметом исследования в ходе судебного разбирательства и в мотивировочной части судебного акта им дана надлежащая правовая оценка, которую судебная коллегия признает правильной.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 14 января 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу, дополнения к ней - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 марта 2022 года.

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка