33-2429/2022 от 15 марта 2022

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 марта 2022 года Дело N 33-2429/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Першиной И.В.

судей: Сучковой И.А., Бычковской И.С.

с участием прокурора: Скрипка Е.В.

при секретаре: Ломовой Л.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сучковой И.А. апелляционную жалобу Шубиной С.В.

на решение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 06 декабря 2021 года,

по делу по иску Шубиной Светланы Викторовны к Муниципальному бюджетному учреждению "Управление по защите населения и территории" города Новокузнецка о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, выплаты средней заработной платы за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда

установила:

ФИО1 обратилась с иском к МБУ "Управление по защите населения и территории" <адрес> о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, выплаты средней заработной платы за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен срочный трудовой договор N о приеме истца на работу на должность оперативного дежурного в Единую дежурно-диспетчерскую службу. В договор заключен на неопределенный срок (бессрочный).

Приказом N от 18.05.2021 об увольнении, истец уволена из МБУ "Управление по защите населения и территории" г. Новокузнецка в связи с несоответствием занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. С результатом аттестации, указанным приказом, а также с увольнением по данному основанию истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

С учетом уточненных исковых требований просила суд признать незаконными результаты экзаменов Шубиной Светланы Викторовны 17.12.2020 и 22.01.2021; признать незаконными результаты аттестации в отношении Шубиной Светланы Викторовны; признать незаконным N от 18.05.2021 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником, Шубиной Светланой Викторовной (увольнении); восстановить Шубину Светлану Викторовну на работе в Муниципальном бюджетном учреждении "Управление по защите населения и территории" города Новокузнецка в должности оперативного дежурного Единой дежурно-диспетчерской службы; взыскать с Муниципального бюджетного учреждения "Управление по защите населения и территории" города Новокузнецка в пользу Шубиной Светланы Викторовны средний заработок за время вынужденного прогула с 19.05.2021 по день вынесения решения суда из расчета среднего дневного заработка в сумме <данные изъяты>., что на 13.10.2021 составляет 236 051 рублей 12 копеек; взыскать с Муниципального бюджетного учреждения "Управление по защите населения и территории" города Новокузнецка в пользу Шубиной Светланы Викторовны денежные средства в сумме 200 000 рублей 00 копеек в счет возмещения морального вреда.

В судебном заседании истец Шубина С.В. и ее представитель Бирж Е.А., действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования.

Представитель ответчика Берляков В.В., действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против заявленных требований в полном объеме.

Решением Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 06 декабря 2021 года постановлено:

Исковые требования Шубиной Светланы Викторовны к МБУ "Управление по защите населения и территории" города Новокузнецка о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, выплаты средней заработной платы за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконными результаты аттестации в отношении Шубиной Светланы Викторовны.

Признать незаконным Приказ N от 18.05.2021 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником, Шубиной Светланой Викторовной (увольнении).

Восстановить Шубину Светлану Викторовну на работе в Муниципальном бюджетном учреждении "Управление по защите населения и территории" города Новокузнецка в должности оперативного дежурного Единой дежурно-диспетчерской службы.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения "Управление по защите населения и территории" города Новокузнецка в пользу Шубиной Светланы Викторовны средний заработок за время вынужденного прогула с 19.05.2021 по день вынесения решения суда 06.12.2021 в размере 170 724 руб. 12 коп.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения "Управление по защите населения и территории" города Новокузнецка в пользу Шубиной Светланы Викторовны денежные средства в сумме 10 000 рублей в счет возмещения морального вреда.

В оставшейся части требований Шубиной Светланы Викторовны отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения "Управление по защите населения и территории" города Новокузнецка в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4914,48 руб.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе Шубина С.В. просит решение суда изменить в части отказа в удовлетворении требований о признании результатов экзамена от 17.02.2020 недействительными, удовлетворив в данной части требования истца.

Указывает, что в декабре 2020 года экзамены проведены с нарушениями, поскольку работодателем не были созданы условия для подготовки к данному экзамену.

Ответчиком не представлены документы (внутренние локальные акты) о порядке проведения и проверки знаний работников (экзаменов), в том числе критерии оценок и подсчет итоговой оценки.

Полагает, что поскольку не установлен порядок определения оценок, то исходя из вычисления общей оценки среднеарифметическим способом, за экзамен 17.12.2020 общая оценка истца составляет "3".

На указанную апелляционную жалобу МБУ "Управление по защите населения и территории" города Новокузнецка и прокурором Центрального района г. Новокузнецка поданы письменные возражения.

В заседание судебной коллегии лица не явились, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, просили рассмотреть дело в их отсутствие, ввиду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено следующее.

03.04.2018 между МБУ "Управление по защите населения и территории" города Новокузнецка и Шубиной С.В. заключен трудовой договор N (срочный), в соответствии с условиями которого истец принята на должность оперативного дежурного в единую дежурно-диспетчерскую службу.

ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору N от 03.04.2018 заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым п. 2 Трудового договора изложен в следующей редакции: "Срок договор: бессрочный".

Приказом N от 18.05.2021 Шубина С.В. уволена из МБУ "Управления по защите населения и территории" г. Новокузнецка по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в связи с несоответствием занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

В соответствии с п. 2.6 Положения о комиссии по проверке знаний и практических навыков на право допуска к несению дежурства в оперативной дежурной смене единой дежурно-диспетчерской службы, к самостоятельной работе на средствах связи, оповещения и компьютерной технике, утвержденного приказом по учреждению от 02.12.2020 N 135 "Об утверждении Положения о комиссии по проверке знаний и практических навыков на право допуска к несению дежурства в оперативной дежурной смене единой дежурно-диспетчерской службы, к самостоятельной работе на средствах связи, оповещения и компьютерной технике" работники оперативной дежурной смены единой дежурно-диспетчерской службы проходят обучение и проверку знаний один раз в год.

Шубина С.В. ознакомлена с данным приказом под роспись, что подтверждается ведомостью об ознакомлении и не оспаривалось в суде.

Состав комиссии по проверке знаний и практических навыков на право допуска к несению дежурства в оперативной дежурной смене единой дежурно-диспетчерской службы, к самостоятельной работе на средствах связи, оповещения и компьютерной технике утвержден приказом от 23.03.2017 N "О постоянно действующих комиссиях".

Приказом N от 04.12.2020 внесены изменения в приказ от 23.03.2017 N "О постоянно действующих комиссиях" и "Список постоянно действующих комиссий МБУ "Защита населения и территории" изложен в новой редакции, согласно Приложению, в соответствии с которым, в комиссию по проверке знаний и практических навыков на право допуска к несению дежурства в оперативной дежурной смене единой дежурно-диспетчерской службы, к самостоятельной работе на средствах связи, оповещения и компьютерной технике входят председатель: заместитель директора; заместитель председателя: начальник ЕДДС; члены комиссии: заместитель начальника ЕДДС, заместитель начальника ЕДДС (по связи и оповещению), начальник отдела по анализу, планированию и контролю ЕДДС.

Комиссия по проверке знаний и практических навыков на право допуска к несению дежурства в оперативной дежурной смене единой дежурно - диспетчерской службы, к самостоятельной работе на средствах связи, оповещения и компьютерной технике в своей деятельности руководствуются приказом МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка от 02.12.2020 N "Об утверждении Положения о комиссии по проверке знаний и практических навыков на право допуска к несению дежурства в оперативной дежурной смене единой дежурно-диспетчерской службы, к самостоятельной работе на средствах связи, оповещения и компьютерной технике".

Приказом от 04.12.2020 N "О сдаче готового экзамена" комиссии поручено в период с 14.12.2020 по 17.12.2020 провести прием годового экзамена у работников единой дежурно-диспетчерской службы учреждения.

С указанным приказом Шубина С.В. ознакомлена под роспись, что подтверждается листком ознакомления (л.д.67).

Согласно протоколу о приеме экзамена (зачета) по допуску к несению дежурства в оперативной дежурной смене, самостоятельной работе на средствах связи, оповещения и компьютерной технике работников оперативной дежурной смены единой дежурно-диспетчерской службы МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка N от 17.12.2020 Шубина С.В., оперативный дежурный, по результатам экзамена (зачета) получила оценку "2".

Приказом N от 17.12.2020 в соответствии с требованиями п. 2.1 Положения о комиссии по проверке знаний и практических навыков на право допуска к несению дежурства в оперативной дежурной смене единой дежурно-диспетчерской службы, к самостоятельной работе на средствах связи, оповещения и компьютерной технике, утвержденного приказом МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка от 02.12.2020 N "Об утверждении Положения о комиссии по проверке знаний и практических навыков на право допуска к несению дежурства в оперативной дежурной смене единой дежурно-диспетчерской службы, к самостоятельной работе на средствах связи, оповещения и компьютерной технике" Шубина С.В. отстранена от несения дежурства в оперативной дежурной смене единой дежурно-диспетчерской службы с 18.12.2020 сроком на 10 дней, назначена повторная проверка знаний и практических навыков на право допуска к несению дежурства в оперативной дежурной смене единой дежурно-диспетчерской службы, к самостоятельной работе на средствах связи, оповещения и компьютерной технике 28.12.2020.

Приказом N от 18.12.2020 "О повторной проверке знаний на допуск к работе в оперативной дежурной смене единой дежурно-диспетчерской службы, по самостоятельной работе на средствах связи, оповещения и компьютерной технике Шубиной С.В. приказано в срок до 28.12.2020 осуществить самостоятельную подготовку к повторной проверке знаний на допуск к работе в оперативной дежурной смене единой дежурно-диспетчерской службы, по самостоятельной работе на средствах связи, оповещения и компьютерной технике и 28.12.2020 пройти повторную проверку знаний.

Согласно электронным листам нетрудоспособности, Шубина С.В в период с 18.12.2020 по 11.01.2021 являлась нетрудоспособной.

Приказом N от 11.01.2021 г. "Об отстранении от несения дежурства в оперативной дежурной смене единой дежурно-диспетчерской службы, от самостоятельной работы на средствах связи, оповещения и компьютерной технике" Шубина С.В. отстранена от несения дежурства в оперативной дежурной смене с 12.01.2021 на десять дней, повторная проверка знаний для указанного работника назначена на 22.01.2021 г.

22.01.2021 Шубина С.В. приступила к исполнению должностных обязанностей.

Согласно протоколу о приеме экзамена (зачета) по допуску к несению дежурства в оперативной дежурной смене, самостоятельной работе на средствах связи, оповещения и компьютерной технике работников оперативной дежурной смены единой дежурно-диспетчерской службы МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка N от 22.01.2021 Шубина С.В. по результату экзамена (зачета) получила оценку "2" и Комиссией подано ходатайству директору МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка о целесообразности дальнейшего нахождения Шубиной С.В. на занимаемой должности.

22.01.2021 Шубиной С.В. вручено уведомление N с предложением о переводе на другую работу в должности помощника оперативного дежурного (оператор 112) КДДС, в котором отсутствует подпись Шубиной С.В. об ознакомлении. Как следует из акта об отказе в подписании документов от ДД.ММ.ГГГГ Шубина С.В. отказалась поставить свою подпись в уведомлении, мотивировав свои действия недомоганием.

Приказом N от 12.02.2021 "О проведении аттестации" Шубиной С.В., в соответствии с Положением об аттестации работников МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка, утвержденным приказом по учреждению от 10.02.2021 N, назначено проведение аттестации Шубиной С.В. на 15.02.2021 с целью определения соответствия работника занимаемой должности на основе оценки его профессиональной деятельности.

Согласно п. 1.3 Положения об аттестации работников МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка, утвержденным приказом по учреждению от 10.02.2021 N, ведущий специалист по кадрам, секретарь комиссии - комплектует поступившие в комиссию документы на аттестуемых работников, не позднее чем за день до заседания комиссии уведомляет членов комиссии и аттестуемых работников о месте и времени проведения аттестации.

В связи с наступлением 15.02.2021 временной нетрудоспособности Шубиной С.В., оперативного дежурного ЕДДС, приказом N от 15.02.2021, проведение аттестации Шубиной С.В., назначенной приказом МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка от 12.02.2021 N отменить. Провести аттестацию Шубиной С.В. на соответствие требованиям, предъявляемым к занимаемой ею должности, в день, когда она приступит к работе после окончания временной нетрудоспособности.

В период с 15.02.2021 по 17.05.2021 Шубина С.В. являлась нетрудоспособной, что подтверждается электронными листами нетрудоспособности.

18.05.2021 Шубина С.В. приступила к работе и аттестационной комиссией в присутствии истца рассмотрен вопрос соответствия работника занимаемой должности на основе оценки его профессиональной деятельности.

Согласно решению аттестационной комиссии, изложенному в аттестационном листе работника МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка 18.05.2021, Шубина С.В. не соответствует занимаемой должности оперативного дежурного ЕДДС.

Разрешая спор, исследовав все доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что прошедшая в МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка очередная аттестация проведена с нарушением процедуры установленной нормами ТК РФ и локально нормативными актами, истец не была ознакомлена под роспись с принятыми локальными нормативными актами, не была уведомлена не позднее, чем за один день до заседания аттестационной комиссии о месте и времени проведения аттестации, а также не была ознакомлена под роспись с Приказом от 15.02.2021 N "О проведении аттестации".

Поскольку результаты аттестации в отношении Шубиной С.В. признаны незаконными, на основании чего, приказ N от 18.05.2021 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником Шубиной С.В. судом признан незаконным.

В этой части решение не обжалуется.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда об отказе в части требования истца о признании незаконными результаты экзаменов 17.12.2020 и 22.01.2021, полагает их основанными на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.

Доводы жалобы, что экзамен от 17.12.2020 проведен с нарушениями, поскольку работодателем не были созданы условия для подготовки истца к данному экзамену, а также то, что ответчиком не представлены документы о порядке проведения и проверки знаний работников, судебной коллегией отклоняются.

Как установлено ранее, трудовой договор, по выполнению трудовой функции "оперативный дежурный" с Шубиной С.В. заключен 03.08.2018, то есть на момент сдачи экзамена 17.02.2020, истец работала у ответчика более 2 лет.

Согласно пунктом 2.6 "Положений о комиссии по проверке знаний и практических навыков на право допуска к несению дежурства в оперативной дежурной смене единой дежурно-диспетчерской службы," работники оперативной дежурной смены единой дежурно-диспетчерской службы проходят обучение и проверку знаний один раз в год.

Истец с данным приказом ознакомлена под роспись.

Состав комиссии по проверке знаний работников утвержден приказом от 23.03.2017 N "О постоянно действующих комиссиях", в дальнейшем изменен приказом N от 04.12.2020 внесены изменения в приказ от 23.03.2017 N.

Согласно протоколу о приеме экзамена (зачета) по допуску к несению дежурства в оперативной дежурной смене, самостоятельной работе на средствах связи, оповещения и компьютерной технике работников оперативной дежурной смены единой дежурно-диспетчерской службы "Защита населения и территории" г. Новокузнецка N от 17.12.2020 истец, оперативный дежурный, по результатам экзамена (зачета) получила оценку "2" (л.д.68-69 т.1).

Таким образом, с учетом продолжительности работы истца у ответчика, заблаговременного ее ознакомления с приказом от 04.12.2020 N "О сдаче готового экзамена", то есть за две недели до самого экзамена, ознакомления истца с положениями предусматривающими необходимость сдачи экзамена один раз в год, Шубина С.В., вопреки ее доводам имела достаточно времени для подготовки и сдачи экзамена, в связи с чем, оснований для признания незаконным результатов экзамена от 17.12.2020 у судебной коллегии не имеется.