О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ от 15 июня 2011

Недействующий

ЗАКОН

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ

О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ

(в ред. Законов Свердловской области от 09.11.2011 N 109-ОЗ, от 29.06.2012 N 60-ОЗ, от 27.02.2013 N 11-ОЗ, от 17.10.2013 N 97-ОЗ, от 03.12.2014 N 107-ОЗ)

Принят Областной Думой
Законодательного Собрания
Свердловской области
17 мая 2011 года

Одобрен Палатой Представителей
Законодательного Собрания
Свердловской области
9 июня 2011 года

Статья 1

Утвердить Программу социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы (прилагается).

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Губернатор
Свердловской области
А.С.МИШАРИН

     г. Екатеринбург
     15 июня 2011 года
     N 36-ОЗ

Утверждена
Законом
Свердловской области
от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ

ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Параграф 1. Характеристика Программы социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы

Программа социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) определяет целевые ориентиры и задачи развития Свердловской области на среднесрочную перспективу, основные мероприятия и результаты, которые необходимо достичь для реализации второго этапа Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года.

Параграф 2. Проблемы современного этапа социально-экономического развития Свердловской области

Современное социально-экономическое положение Свердловской области характеризуется преобладанием позитивных процессов в социальной и экономической сферах.

Мировой финансово-экономический кризис не позволил в полной мере решить все поставленные на предшествующий среднесрочный период задачи. Сохранились такие проблемы, как:

1) сокращение численности постоянного населения Свердловской области, в том числе в результате высокого уровня смертности населения в трудоспособном возрасте;

2) недостаточный уровень развития материально-технической базы учреждений социальной сферы, особенно в сельской местности;

3) недостаточные темпы модернизации и реструктуризации промышленного комплекса, в том числе низкая доля инновационно-активных организаций;

4) низкая производительность труда по сравнению с уровнем развитых стран;

5) отставание темпов развития транспортной инфраструктуры, в том числе современных транспортно-логистических узлов, от темпов развития реального сектора экономики;

6) низкий уровень жизни и деловой активности населения в сельской местности;

7) старение населения Свердловской области и увеличение нагрузки на трудоспособное население;

8) недостаточные темпы снижения техногенного воздействия на окружающую среду и улучшения экологической обстановки.

Наряду с этим появились новые вызовы и угрозы:

1) уменьшение объема инвестиций в основной капитал;

2) дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы, высокий уровень безработицы;

3) отставание темпов роста заработной платы в Свердловской области от среднероссийского уровня;

4) замедление темпов роста доли субъектов малого и среднего предпринимательства в обороте организаций и низкая эффективность малого и среднего предпринимательства;

5) увеличение нагрузки на социальную сферу.

Параграф 3. Цели и задачи социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы

Основной целью социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы является повышение качества жизни и благосостояния населения на основе устойчивого роста экономики Свердловской области.

Ключевыми задачами социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы являются:

1) повышение качества и стандартов жизни населения, создание благоприятных условий для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни граждан;

2) обеспечение социальной стабильности в обществе;

3) обеспечение устойчивого экономического роста;

4) восстановление позиций Свердловской области в качестве региона - лидера развития России;

5) увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения.

Глава 2. РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ

Параграф 4. Демографическое развитие

Целями демографического развития является стабилизация численности населения и формирование основы для демографического роста, формирование региональной семейной политики.

Основными задачами для достижения указанных целей являются:

1) увеличение ожидаемой продолжительности жизни;

2) преодоление к 2015 году естественной убыли населения;

3) поддержка материнства и детства;

4) увеличение количества семей с двумя и более детьми;

5) укрепление института семьи;

6) формирование культуры здорового образа жизни;

7) формирование рациональной региональной миграционной политики.

Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:

1) расширение и реализация комплекса мер государственной поддержки семьи как социального института;

2) усиление государственной поддержки семей, имеющих детей;

3) повышение доступности и увеличение объемов оказания помощи женщинам с применением вспомогательных репродуктивных технологий до 2 тысяч процедур в год;

4) установление меры социальной поддержки для женщин, родивших третьего (или последующего) ребенка, в виде регионального материнского капитала;

5) разработка порядка безвозмездного предоставления земельных участков под строительство жилого дома или дачи при рождении третьего и последующего ребенка;

6) укрепление материально-технического и кадрового обеспечения службы материнства и детства в соответствии со стандартами оснащения медицинских организаций охраны материнства и детства;

(в ред. Закона Свердловской области от 17.10.2013 N 97-ОЗ)

7) создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности, организация системы повышения их квалификации и переобучения профессиям, востребованным на рынке труда;

8) расширение использования гибких форм занятости (в том числе надомный труд, частичная занятость), позволяющих совмещать работу с выполнением семейных обязанностей;

9) создание комплексной системы профилактики факторов риска заболеваний, в том числе социально значимых (алкоголизм, наркомания, все виды токсикомании), их ранней диагностики с применением передовых технологий;

10) внедрение в сфере охраны труда системы управления профессиональными рисками;

11) пропаганда семейных ценностей, в том числе формирование привлекательного образа семьи, материнства и отцовства;

12) реализация комплекса мер по повышению миграционной привлекательности территорий и созданию благоприятных условий для адаптации иммигрантов к российской культуре, обычаям, традициям и жизненному укладу россиян.

Результатами указанных мероприятий станут:

1) сохранение численности постоянного населения Свердловской области на уровне 4295 - 4300 тысяч человек в 2015 году;

2) повышение ожидаемой средней продолжительности жизни с 68,8 лет в 2010 году до 71 года в 2015 году;

3) поддержание рождаемости на уровне не менее 13,4 промилле в год;

4) снижение смертности населения с 14,3 промилле в 2010 году до уровня не более 13,5 промилле в 2015 году;

5) сокращение смертности трудоспособного населения с 6,8 промилле в 2010 году до 5,5 промилле в 2015 году.

Параграф 5. Модернизация системы здравоохранения

Целями модернизации системы здравоохранения являются сохранение и укрепление здоровья населения путем повышения доступности и качества медицинской помощи.

Основными задачами для достижения указанных целей являются:

1) оптимизация инфраструктуры системы здравоохранения;

2) повышение качества оказания стационарной, амбулаторно-поликлинической, скорой медицинской помощи;

3) совершенствование профилактики и ранней диагностики заболеваний, особенно заболеваний сердечно-сосудистой системы, онкологических заболеваний и других социально значимых заболеваний, в том числе у детей и подростков.

Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:

1) внедрение региональной модели организации медицинской помощи населению Свердловской области, основанной на создании межмуниципальных медицинских центров по профилям: "неонатология", "акушерство", "кардиология", "неврология", "травматология", "хирургия";

2) обеспечение сбалансированности видов и объемов медицинской помощи на основе потребности населения, рассчитанной по федеральным нормативам с учетом региональных особенностей;

3) формирование потоков пациентов с соблюдением принципов этапности и преемственности при оказании медицинской помощи;

4) переход на преимущественно одноканальное финансирование оказания медицинской помощи;

5) повышение обеспеченности населения медицинскими кадрами, повышение квалификации врачей, средних медицинских работников;

6) улучшение материально-технической базы медицинских организаций;