АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 июня 2010 года Дело N А27-2185/2010
Резолютивная часть решения оглашена «03» июня 2010 года.
Текст решения изготовлен в полном объеме «10» июня 2010 года.
при ведении протокола судебного заседания судьей Серафимовичем Е.П.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации города Кемерово, г.Кемерово
к индивидуальному предпринимателю Ожогиной Инне Яковлевне, г.Кемерово
о взыскании 5 143 417 руб.70 коп. неосновательного обогащения
третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г.Кемерово
к индивидуальному предпринимателю Ожогиной Инне Яковлевне, г.Кемерово
о взыскании 6 586 083 руб.66 коп. неосновательного сбережения
при участии:
от истца: Ляпина Е.А. - гл.специалист, доверенность №01-40/34 от 13.01.2010г., паспорт;
от третьего лица: Курилова Ю.К. - гл.специалист, доверенность №7-2-10/411 от 07.10.2009г., паспорт;
от ответчика: не явились.
установил:
Администрация города Кемерово, г.Кемерово обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к индивидуальному предпринимателю Ожогиной Инне Яковлевне, г.Кемерово, при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г.Кемерово, о взыскании 5 143 417 руб.70 коп. неосновательного обогащения.
Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 16.02.2010г. исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, начата подготовка дела к судебному разбирательству, предварительное судебное заседание назначено на 11.03.2010г.
11.03.2010г. с согласия полномочных представителей сторон судом завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции в порядке ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определением суда от 11.03.2010г. судебное заседание отложено на 30.03.2010г.
Определением суда от 30.03.2010г. к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о взыскании с индивидуального предпринимателя Ожогиной Инны Яковлевны, г.Кемерово 6 586 083 руб.66 коп. неосновательного сбережения, допущен в порядке ст.50 АПК РФ Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г.Кемерово, который исключен судом из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. Судебное заседание отложено на 15.04.2010г.
Определением суда от 15.04.2010г. судебное заседание отложено на 11.05.2010г. Определением суда от 11.05.2010г. судебное заседание отложено на 03.06.2010г.
В судебном заседании 03.06.2010г. судом исследованы представленные участвующими в деле лицами доказательства, заслушаны представители участвующих в деле лиц по представленным доказательствам.
Ответчик извещен о времени и месте судебного заседания в порядке ст.123 АПК РФ, явку полномочного представителя в суд не обеспечил, о причинах неявки не сообщил. Письменный отзыв на иск не представлен, исковые требования не оспорены.
В судебных прениях представитель истца настаивал на удовлетворении своих исковых требований.
Представитель третьего лица просил в удовлетворении исковых требований истца отказать как заявленных неуполномоченным лицом. Свои самостоятельные требования относительно предмета спора просил удовлетворить в полном объеме.
По окончании судебных прений в связи с необходимостью дополнительной проверки судом расчетов заявленных требований в судебном заседании объявлен перерыв до 11 час.00 мин. 04.06.2010г., о чем вынесено протокольное определение. Информация об объявленном перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Кемеровской области в сети Интернет.
04.06.2010г. в 11 час.00 мин. судебное заседание продолжено в присутствии представителей истца и третьего лица.
После окончания судебного заседания (04.06.2010г. в 11 час.15 мин.) и оглашения судом резолютивной части судебного акта, поступило (04.06.2010г. в 11 час.30 мин.) полученное по факсимильной связи ходатайство об отложении судебного заседания, текст которого согласно акту, составленному специалистами канцелярии Арбитражного суда Кемеровской области, не подлежит прочтению в связи с некачественным оттиском печати.
Ходатайство ответчика об отложении судебного заседания, назначенного на 04.06.2010г. на 11 час.00 мин., получено секретарем судьи Серафимовича Е.П. 04.06.2010г. в 12 час.10 мин. (передано судье в 12 час.20 мин.) после судебного заседания, оглашения резолютивной части решения, в связи с чем судом по существу в судебном заседании не рассматривалось.
Рассмотрев в судебном заседании материалы дела, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.
Администрация города Кемерово обратилась в суд с настоящим иском о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.08.2006г. по 01.02.2010г. в сумме 5 143 417 руб.70 коп., руководствуясь ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) полагая, что индивидуальный предприниматель Ожогина Инна Яковлевна осуществляла без законных оснований пользование земельным участком общей площадью 3408 кв.м, расположенным по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 12а, на котором расположены принадлежащие ответчику объекты недвижимости: административное здание (литер А, А1, А2), склад (литер Б), гараж (литер В), право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.08.2006г.
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, участвующий в деле в качестве третьего лица, заявил самостоятельные требования к Ожогиной Инне Яковлевне о взыскании 6 586 083 руб.66 коп. неосновательного обогащения, составляющего сумму не уплаченных ответчиком арендных платежей за пользование без каких-либо законных оснований земельным участком площадью 3408 кв.м по адресу г.Кемерово, пр.Ленина, 12а. Требования основывает на положениях ст.1102 ГК РФ. В обоснование полномочий на обращение в суд с иском указывает Закон Кемеровской области от 12.07.2007г. №108-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области - г.Кемерово».
Оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст.71 АПК РФ, арбитражный суд отказывает в удовлетворении исковых требований Администрации города Кемерово, а требования КУГИ Кемеровской области считает подлежащими удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.
Относительно права на обращение в суд с требованиями о взыскании неосновательного обогащения, сумму которого составляет плата за пользование спорным земельным участком, суд указывает следующее.
Вступившим в силу с 01.07.2006г. Федеральным законом от 17.04.2006г. №53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» пункт 10 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» изложен в новой редакции. Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ в редакции Федерального закона от 11.04.2006г. №53-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.
Статьей 1 Закона Кемеровской области от 12.07.2006г. №108-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области - городе Кемерово осуществляется специальным органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.
Указанный Закон Кемеровской области опубликован 19.07.2006года в газете «Кузбасс» №130 и согласно статье 3, вступил в силу с 20.07.2006года.
Распоряжением Администрации Кемеровской области от 26.07.2002г. №506-р «О специальном органе исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений» таким специальным органом определен Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.
Таким образом, с учетом вышеуказанных положений, следует, что с 20.07.2006г. полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, наделен Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.
В рассматриваемом случае Администрацией города Кемерово не доказано наличие права распоряжения спорным земельным участком, права требования платы за пользование земельным участком и, соответственно, права на обращение в суд с настоящим иском.
Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требований Администрации города Кемерово.
Требования Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области подлежат частичному удовлетворению в связи со следующим.
В силу ч.1 ст.1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Согласно п.2 ст.1105 Гражданского кодекса РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Исходя из указанных норм, для того, чтобы констатировать неосновательное обогащение, необходимо установить отсутствие у лица оснований (юридических фактов), дающих ему право на получение имущества. Такими основаниями могут быть договоры, сделки и иные предусмотренные статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Согласно установленному пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ перечню оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, основаниями возникновения прав на такой вид имущества как земельные участки могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок; приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.
В соответствии с п.1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Нахождение на спорном земельном участке общей площадью 3408 кв.м по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 12а, принадлежащих на праве собственности Ожогиной Инне Яковлевне объектов недвижимого имущества: нежилого здания площадью 866,8 кв.м, нежилого здания общей площадью 127,3 кв.м, нежилого здания общей площадью 305,7 кв.м подтверждено представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 09.12.2009г. №01/099/2009-628, №01/099/2009-626, №01/099/2009-627, кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от 28.01.2010г. №4200/001/10-25135.
Согласно сообщению Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области от 09.12.2009г. №01/099/2009-616 информация о зарегистрированных правах на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует.
Доказательств оформления ответчиком правоустанавливающих документов на спорный земельный участок не представлено.
Фактическое пользование спорным земельным участком за период с 01.08.2006г. по 03.06.2010г. подтверждено вышеуказанными материалами дела, в том числе, свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества, согласно которым право собственности Ожогиной И.Я. на объекты недвижимого имущества - нежилые здания по адресу г.Кемерово, пр.Ленина, 12а (литеры А, А1, А2, Б, В), зарегистрировано 01.08.2006г.
Согласно статье 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.
Таким образом, поскольку ответчик при отсутствии каких-либо законных оснований осуществлял пользование земельным участком без внесения платы, то не уплаченная арендная плата за пользование земельным участком составляет неосновательное обогащение ответчика.
Размер неосновательного обогащения определен КУГИ Кемеровской области в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008г. №62 (далее - Порядок), с учетом изменений, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.12.2008г. №577, от 19.05.2009г. №215, от 23.12.2009г. №508.
Размер неосновательного обогащения с применением указанного Порядка определен судом следующим образом (по следующей формуле): А = КС х Кв х Ки х S /П, где:
А - размер арендной платы;
КС - кадастровая стоимость земельного участка (6245,6 руб./кв.м в соответствии со средними уровнями кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам), утвержденными постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. №519);
Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (2,00% - в соответствии с п.5.3 Приложения №1 к Порядку для вида использования - торговые базы, складские помещения, площадки для складирования сырья и материалов);
Ки - коэффициент, учитывающий уровень инфляции 2010г. (1,1 - в соответствии с Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 23.12.209г. №508 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008г. №62);
S - площадь земельного участка (3408 кв.м);
П - количество периодов внесения арендной платы в году (за период с 01.08.2006г. по 03.06.2010г. - 46 месяцев и 3 дня в июне 2010г.).
С применением вышеуказанного Порядка исчисления арендной платы, взысканию подлежит сумма 1 798 937 руб.71 коп., начисленная за период с 01.08.2006г. (приобретение права собственности ответчика на объект недвижимости) по 03.06.2010г. (заявленный КУГИ Кемеровской области период).
Учитывая изложенное, взысканию с Ожогиной И.Я. в пользу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области подлежит 1 798 937 руб.71 коп. неосновательного обогащения.
Расходы от уплаты государственной пошлины суд относит на ответчика в связи со следующим.
В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.
Администрация города Кемерово, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в силу пп.1 п.1 ч.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ, в связи с чем государственная пошлина не была уплачена при обращении в суд с настоящими исками.
Учитывая изложенные обстоятельства, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета в сумме 30 989 руб.38 коп.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Администрации города Кемерово отказать.
