АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2010 года  Дело N А53-3394/2010

Резолютивная часть решения объявлена  «16» июля 2010.

Полный текст решения изготовлен  «22» июля 2010.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе:

судьи Корецкого О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щербаковой И.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Донэнергосбыт»

к открытому акционерному обществу «Донэнерго»

об урегулировании разногласий по договору

при участии

от истца представители Луговая Ю.А. (доверенность № 194 от 11.01.2010г.), Казьмина Е.А. (доверенность № 589 от 24.12.2009г.), Баевский И.В. (доверенность № 410 от 01.06.2010г.), Башкатов В.Г. (доверенность № 390 от 13.05.2010г.), Соколов К.Г. (доверенность № 456 от 16.07.2010г.)

от ответчика представители Баршин Л.В. (доверенность от 06.04.2010г.), Черевков И.Г. (доверенность № 1344 от 13.05.2010г.), Шульга Л.А. (доверенность № 2123 от 16.07.2010г.), Слепченко Е.И. (доверенность № 2124 от 16.07.2010г.), Лиховидов К.Л. (доверенность № 1345 от 13.05.2010г.)

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Донэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Донэнерго» об урегулировании разногласий по договору № 3 от 20.11.2009г. оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности по сетям филиала открытого акционерного общества «Донэнерго» «Миллеровские МЭС» и купли-продажи потерь электрической  энергии в целях компенсации потерь (наименование в редакция протокола согласования разногласий) и принять спорные пункты 1.1., 1.3., 2.1., 2.2.1, 2.3., 2.4., 2.5., 3.1.1., 3.2.2., 3.2.3., 3.2.3.1., 3.2.3.2., 3.2.3.3., 3.2.4., 3.2.6., 3.2.7., 3.2.8, 3.2.10., 3.2.11., 3.2.12., 3.2.16., 3.3.1., 3.3.2., 3.3.5., 3.3.7.,3.3.8., 3.3.10., 3.3.11., 3.3.12., 3.3.13., 3.3.15., 3.3.17., 3.3.18.. 3.3.22., 3.3.23, 3.3.24, 4.2., 4.3., 4.4., 4.5., 5.3., 5.4., 5.5., 5.6., 5.9., 5.10., 7.2., 7.2.1., 7.2.2., 7.2.3., 7.4.. 7.5., 7.6., 7.8., 7.9., 7.10., 7.10.1., 7.12., 7.13., 8.2., 8.2.1., 8.5., 8.11., 8.12., 8.13., 9.2., 9.5., 9.6., а также п. 11.1. Приложения № 1, п. 11.2. Приложения № 2, п. 11.3. Приложения № 2а, п. 11.7. Приложения № 6, п. 11.8. Приложения № 7, п. 11.9. Приложения № 8, п. 11.10. Приложения № 9, п. 11.11. Приложения № 10.1., № 10.2., № 10.3, п. п. 11.12. Приложения № 11 и Приложения № 12, п. 11.14. Приложения № 13, п. 11.15. Приложения № 14, п. 12, в редакции истца.

Истец поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик с иском не согласен, предоставил отзыв на исковое заявление, просит принять спорные пункты договора в своей редакции.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

При заключении договора № 3 от 20.11.2009г. оказания  услуг по передаче электрической энергии и мощности по сетям открытого акционерного общества «Донэнерго» (филиал Миллеровские МЭС) между истцом и ответчиком возник спор по содержанию условий указанного договора в виду следующего.

20.11.2009г. в адрес общества с ограниченной ответственностью «Донэнергосбыт» (далее - ООО «ДЭС») от открытого акционерного общества «Донэнерго» (далее - ОАО «Донэнерго») поступила оферта договора № 3 от 20.11.2009г. оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности по сетям открытого акционерного общества «Донэнерго» (филиал Миллеровские МЭС).

Не согласившись с условиями предлагаемой оферты, ООО «ДЭС» 18.12.2009г. подготовило и направило в адрес ОАО «Донэнерго» протокол разногласий.

20.01.2010г. ОАО «Донэнерго» рассмотрело представленный протокол разногласий и направило в свою очередь протокол согласования разногласий по договору оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности по сетям открытого акционерного общества «Донэнерго».

На основании ч. 2 ст. 455 ГК РФ в случаях, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (ОАО «Донэнерго»), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Поскольку стороны не согласовали спорные пункты договора, истец в соответствии со ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации передал возникшие разногласия на рассмотрение суда.

В процессе рассмотрения дела сторонами 13.07.2010г. было заключено «Соглашение об урегулировании разногласий по договору № 3 от 20.11.2009г. об оказании услуг по передаче электрической энергии и мощности по сетям открытого акционерного общества «Донэнерго» (филиал Миллеровские МЭС) и купли-продажи потерь электрической энергии в целях компенсации потерь», в связи с чем, истцом в порядке ст. 49 АПК РФ представлены уточненные исковые требования, в которых просит принять термин «Потери электрической энергии» п. 1.1., пункты 2.1., 2.5., 3.2.8. подпункт «а», пункты 3.3.7., 3.3.10, 3.3.15., 4.4., 7.13., 8.13, 9.6, п. 11.1. Приложения № 1, п. 11.2. Приложения № 2, п. 11.3. Приложения № 2-а, п. 11.9. Приложения № 8, в части пунктов 1.1., 1.2., 2.7., 2.8. и п. 11.11. Приложения № 10.1. договора № 3 от 20.11.2009г. об оказании услуг по передаче электрической энергии и мощности по сетям открытого акционерного общества «Донэнерго» (филиал Миллеровские МЭС) и купли-продажи потерь электрической энергии в целях компенсации потерь» в редакции истца. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Ответчик с уточненными исковыми требованиями не согласен, просит принять спорные пункты договора в своей редакции.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении уточненных требований по следующим основаниям.

По смыслу пункта 1 статьи 426, статей 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором.

В соответствии с требованиями статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу положений статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как установлено судом, правоотношения между сторонами по данному спору регулируются ст. 779-780, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации, «Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее - Правила № 861), «Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530 (далее - Правила № 530) и иными нормативными правовыми актами в области энергоснабжения.

Истец просит пункт 1.1. Договора (только в части понятия «потери электрической энергии», поскольку в остальной части пункт 1.1. согласован) принять в его редакции:

«Потери электрической энергии - разница, определяемая в границах балансовой принадлежности электрической сети Исполнителя, между объемом электрической энергии, поставленной в его электрическую сеть, и объемом электрической энергии, полученным Потребителями, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям Исполнителя, а также переданным в электрические сети других сетевых организаций»..

Ответчик считает, что данный пункт следует принять в его редакции:

«Потери электрической энергии - разница, определяемая в границах балансовой принадлежности электрической сети Исполнителя, между объемом электрической энергии, поставленной в его электрическую сеть, и объемом электрической энергии, полученным Потребителями, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям Исполнителя, а также переданным в электрические сети других смежных сетевых организаций».

Изучив понятие «Потери электрической энергии», данное в п. 1.1. Договора, суд установил, что в письме Руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области от 18.06.2010г. № 2005 указано, что согласно пункту 6 «Порядка формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам РФ, утвержденного приказом ФСТ России от 10.06.2009г. № 125-э/1, основой для формирования Баланса, в части объемов электрической энергии (мощности) для компенсации потерь, являются предложения, разрабатываемые конкретными сетевыми организациями, оказывающими услуги по передаче  электрической энергии.

В соответствии с пунктом 55.1. «Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», утвержденных Приказом ФСТ от 06.08.2004г. № 20-э/2, в случае, если расходы на эксплуатацию бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства (далее - бесхозяйные сети) не учтены при установлении тарифов, потребитель электрической энергии, присоединенный к бесхозяйным сетям, оплачивает потери электрической энергии в этих сетях пропорционально его фактическому электропотреблению.

Ответчиком представлен «Протокол рассмотрения дела о корректировке долгосрочных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Донэнерго» на 2010 год, рассчитанных методом доходности инвестиционного капитала» (приложение к постановлению РСТ от 29.12.2009г. № 16/3) дело № 1324/13.05.2009, утвержденный Руководителем РСТ РО 29.12.2009г., из которого следует, что расходы на эксплуатацию объектов лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии и бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства не учитывались при установлении тарифов ОАО «Донэнерго».

Таким образом, суд принимает термин «Потери электрической энергии» в редакции ответчика.

Пункт 2.1. Договора истец просит принять в следующей редакции:

«Исполнитель обязуется оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии (мощности) посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ССО, заключивших с Исполнителем Договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности) (Приложение № 15), лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии и бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, а Заказчик обязуется оплачивать услуги Исполнителя в порядке, установленном настоящим Договором».

Ответчик считает, что данный пункт следует принять в следующей редакции:

«Исполнитель обязуется оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии (мощности) посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ССО, заключивших с Исполнителем Договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности) (Приложение № 15), а Заказчик обязуется оплачивать услуги Исполнителя в порядке, установленном настоящим Договором».

Изучив п. 2.1. Договора, суд установил, что согласно ч. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется  по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 12 Правил № 861 в рамках договора оказания услуг по передаче электрической энергии сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их.

Согласно пункту 114 Правил № 530 в случае, если договором энергоснабжения или иным договором предусмотрены обязательства гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии и оперативно-диспетчерским управлением, гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) несет ответственность перед потребителями за неисполнение (ненадлежащее исполнение) соответствующих обязательств по указанному договору, в том числе за действия (бездействие) третьих лиц, на которых было возложено их исполнение.

В случае, если энергопринимающие устройства потребителя присоединены к сетям сетевой организации через энергопринимающие устройства (энергетические установки) лиц, не оказывающих услуги по передаче, либо к бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства, гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) и (или) сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации. Лицо, владеющее энергопринимающим устройством (энергетической установкой), либо лицо, назначенное уполномоченным органом местного самоуправления для управления бесхозяйными объектами электросетевого хозяйства до перехода к нему права собственности на указанные объекты в установленном законодательством Российской Федерации порядке, отвечает за надежность обеспечения таких потребителей электрической энергией и ее качество в пределах своих границ эксплуатационной ответственности, определенных в соответствующем договоре. В случае, если границы эксплуатационной ответственности не определены, указанные лица отвечают за надежность снабжения потребителей электрической энергией и ее качество в пределах своих границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства.

Как указано выше, в соответствии с пунктом 55.1. «Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», утвержденных Приказом ФСТ от 06.08.2004г. № 20-э/2, в случае, если расходы на эксплуатацию бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства (далее - бесхозяйные сети) не учтены при установлении тарифов, потребитель электрической энергии, присоединенный к бесхозяйным сетям, оплачивает потери электрической энергии в этих сетях пропорционально его фактическому электропотреблению.

Исходя из «Протокола рассмотрения дела о корректировке долгосрочных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Донэнерго» на 2010 год, рассчитанных методом доходности инвестиционного капитала» (приложение к постановлению РСТ от 29.12.2009г. № 16/3) дело № 1324/13.05.2009, утвержденный  Руководителем РСТ РО 29.12.2009г., расходы на эксплуатацию объектов лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии и бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства не учитывались при установлении тарифов ОАО «Донэнерго».

Таким образом, суд считает необходимым принять пункт 2.1. Договора в редакции ответчика.

По мнению истца, пункт 2.5. Договора следует исключить:

«Одновременно Стороны согласовывают следующую документацию: Объемы и предполагаемый режим передачи электрической энергии с разбивкой по месяцам и точкам поставки (Приложение №1); Требования к соотношению потребления активной и реактивной мощности по соответствующим Потребителям (указанные требования определяются: для Потребителей, присоединенных к электрическим сетям напряжением 35 кВ и ниже - Исполнителем или ССО, к сетям которой непосредственно присоединены электроустановки соответствующих Потребителей; для Потребителей, присоединенных к электрическим сетям напряжением выше 35 кВ - Исполнителем совместно с соответствующим субъектом оперативно-диспетчерского управления. После заключения настоящего Договора любые изменения состава Потребителей и существенных условий, указанных в пункте 2.4. Договора, оформляются в виде дополнительных соглашений к настоящему Договору».

Ответчик считает, что исключение данного пункта из договора не целесообразно, поскольку данная обязанность сторон предусмотрена п. 11 и подпунктом «а» п. 18, пунктами 14 «е», 15 «в» и 16 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства № 861, и принять в его редакции:

«Одновременно Стороны согласовывают следующую документацию:

Объемы и предполагаемый режим передачи электрической энергии с разбивкой по месяцам и точкам поставки (Приложение № 1);

Требования к соотношению потребления активной и реактивной мощности по соответствующим Потребителям (указанные требования определяются: для Потребителей, присоединенных к электрическим сетям напряжением 35 кВ и ниже - Исполнителем или ССО, к сетям которой непосредственно присоединены электроустановки соответствующих Потребителей; для Потребителей, присоединенных к электрическим сетям напряжением выше 35 кВ - Исполнителем совместно с соответствующим субъектом оперативно-диспетчерского управления).

После заключения настоящего Договора любые изменения состава Потребителей и существенных условий, указанных в пункте 2.4. Договора, оформляются в виде дополнительных соглашений к настоящему Договору.»

Рассмотрев п. 2.5. Договора, предложенный сторонами в Соглашении об урегулировании разногласий, суд установил, что в соответствии с п. 18 Правил № 861, лицо, которое намерено заключить договор (далее - заявитель), направляет в сетевую организацию:

а) заявление о заключении договора, которое должно содержать следующие сведения, подтверждаемые приложенными к нему документами:

реквизиты потребителя услуг по передаче электрической энергии или потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор;

объемы и предполагаемый режим передачи электрической энергии с разбивкой по месяцам;

объем присоединенной максимальной мощности и характер нагрузки энергопринимающих устройств (энергетических установок), присоединенных к сети, с ее распределением по каждой точке присоединения и с приложением акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон;

однолинейная схема электрической сети потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор);

срок начала оказания услуг по передаче электрической энергии;

Согласно подпункту «е» пункта 14 Правил № 861 при исполнении договора потребитель услуг обязан: поддерживать на границе балансовой принадлежности значения показателей качества электрической энергии, обусловленные работой его энергопринимающих устройств, соответствующие техническим регламентам и иным обязательным требованиям, в том числе соблюдать установленные договором значения соотношения потребления активной и реактивной мощности, определяемые для отдельных энергопринимающих устройств (групп энергопринимающих устройств);