АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2012 года Дело N А60-42585/2012
[Исковые требования о признании кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной удовлетворить]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2012 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи К.П. Беляева при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Лесковец рассмотрел в судебном заседании дело
по иску Тилька Германа Игоревича (далее - истец)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - ответчик, управление), (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386)
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - третье лицо, учреждение, ФГБУ "ФКП Росреестра"),
- Администрации г. Екатеринбурга (далее - третье лицо, Администрация),
о признании кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,
при участии в судебном заседании:
от истца: Е.В. Желтова, представитель по доверенности N 66 АА 1430834 от 12.11.2012, предъявлен паспорт,
от ответчик и третьих лиц: представители не прибыли, извещены надлежаще.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
15.11.2012 ответчиком в материалы дела направлено ходатайство о приобщении к делу соглашения о распределении судебных расходов и о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.
19.11.2012 в материалы дела поступил отзыв третьего лица - Администрации, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
До начала судебного заседания третьим лицом - ФГБУ "ФКП Росреестра" представлен отзыв, содержащий в том числе ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.
Все вышеперечисленные ходатайства судом рассмотрены и удовлетворены.
Иных заявлений и ходатайств не последовало.
Истец обратился в арбитражный суд с иском о признании кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 3327 кв.м с кадастровым номером 66:41:0704032:19, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, 128а, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 12609330 руб. исходя из стоимости квадратного метра 3790 руб.
Ответчик в отзыве на иск требования истца не признал, полагая, что является ненадлежащим ответчиком по иску. Ссылается на то, что положения Федерального закона N167-ФЗ от 22.07.2010 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N167-ФЗ) не могут быть применены к результатам кадастровой стоимости оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области по состоянию на 01.01.2010, утвержденных постановлением Правительства Свердловской области N695-ПП от 07.06.2011. Кроме того, указывает, что действия по включению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков не входят в компетенцию управления.
Третье лицо - Администрация представила отзыв, требования истца не признала, сославшись, как и ответчик, на невозможность применения к спорным правоотношениям положений Федерального закона N167-ФЗ.
Третье лицо - ФГБУ "ФКП Росреестра", фактически не оспаривая требований истца, полагает, что установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости возможно только на основании решения суда, вступившего в законную силу и обязательного для исполнения в силу положений ст. 16 АПК РФ.
Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в п. 27 постановления от 20.12.2006 N65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований ч. 4 ст. 137 АПК РФ.
Поскольку ответчик и третьи лица не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них поступили согласия на рассмотрение дела в их отсутствие, суд, руководствуясь ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения присутствующего в судебном заседании представителя истца, пришел к выводу о достаточности имеющихся в деле доказательств и, соответственно, о готовности дела к рассмотрению по существу в суде первой инстанции.
Учитывая изложенное, суд предварительное судебное заседание завершил и открыл судебное заседание, в котором осуществляется разбирательство по рассмотрению настоящего дела в суде первой инстанции.
Рассмотрев материалы дела, суд установил:
Как следует из материалов дела, истец в соответствии с договором аренды земельного участка от 09.10.2006 N7-974 и договором уступки прав и обязанностей по договору аренды от 12.03.2009 является арендатором земельного участка общей площадью 3327 кв.м с кадастровым номером 66:41:0704032:19, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, 128а.
В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области N695-ПП от 07.06.2011, которым утверждены кадастровые стоимости земельных участков земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 73263334 руб. 68 коп.
Полагая, что кадастровая стоимость названного выше земельного участка, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости, существенно превышает рыночную стоимость данного земельного участка, истец обратился в суд с исковым заявлением о признании кадастровой стоимости участка равной рыночной.
Заслушав представителя истца, изучив представленные в дело доказательства по правилам ст. 67, 68, 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу п. 2, 3 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N913/11, положения гл. III.1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ, а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются. При этом ст. 66 ЗК РФ как в прежней, так и в действующей редакции допускает установление кадастровой стоимости не только в результате государственной кадастровой оценки в соответствии с нормативно-правовыми актами, но и в результате определения рыночной стоимости земельного участка. В последнем случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости земельного участка (п. 3 ст. 66 ЗК РФ). Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Требование об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком.
Принимая во внимание изложенное, а также:
- отчет ООО "Апрайз" от 27.09.2012 N113-09.2012, составленный по заказу истца, об определении рыночной стоимости земельного участка общей площадью 3327 кв.м, кадастровый номер 66:41:0704032:0019, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, 128а, в соответствии с которым рыночная стоимость спорного земельного участка на 01.01.2010 составляет 12609330 руб.,
- положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз оценщиков" N361/07-12 от 01.10.2012 на указанный выше отчет,
- отсутствие возражений ответчика по вопросу о размере рыночной стоимости указанного выше земельного участка по состоянию на 01.01.2010, а также непредоставление других относимых доказательств об ином размере рыночной стоимости спорного земельного участка,
суд решил, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании п. 3 ст. 66 ЗК РФ.
Довод управления о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по иску, судом отклонен в связи с тем, что из системного толкования положений Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N457, приказов Росреестра от 11.03.2010 NП/93, от 26.12.2011 NП/531, следует, что в период возникновения спорных правоотношений органом кадастрового учета, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке земель, являлось управление. Наделение учреждения "ФКП Росреестра" полномочиями, перераспределение функций между органом государственной регистрации, кадастра и картографии и подведомственным ему учреждением осуществляется также самим Росреестром.
Ссылка ответчика и третьего лица - Администрации на то, что положения Федерального закона N167-ФЗ не могут быть применены к результатам кадастровой стоимости оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области по состоянию на 01.01.2010, утвержденных постановлением Правительства Свердловской области N695-ПП от 07.06.2011, судом во внимание не принята, поскольку что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, в частности, ст. 66 ЗК РФ, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Судебные расходы, понесенные истцом при подаче иска, возмещению последнему за счет ответчика не подлежат в силу заключенного 13.11.2012 сторонами соглашения о распределении судебных расходов (ст. 110 АПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. Исковые требования удовлетворить.
Признать кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 3327 кв.м с кадастровым номером 66:41:0704032:19, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, 128а, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 12609330 руб. исходя из стоимости квадратного метра 3790 руб.
2. Решение является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении кадастровой стоимости данного земельного участка.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья К.П. Беляев
