ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ

РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ

от 18 марта 2013 года N 1

"Итоги деятельности Федерального агентства по рыболовству в 2012 году и задачи на 2013 год"

Докладчик - руководитель Федерального агентства по рыболовству А.А.Крайний.

Коллегия Федерального агентства по рыболовству

решила:

1. Результаты работы рыбохозяйственного комплекса в 2012 году признать в целом удовлетворительными.

2. Отметить, что основными итогами деятельности Федерального агентства по рыболовству в 2012 году стали:

а) стабильность и рост основных показателей экономического развития отрасли, в том числе:

объем валовой добавленной стоимости в рыбной отрасли за 2012 год в текущих ценах составил 109 млрд. рублей (рост к 2011 году - 10,2%);

добыча (вылов) водных биоресурсов составила 4,252 млн. тонн;

производство рыбы и продуктов рыбных, переработанных и консервированных - 3,595 млн. тонн (рост к 2011 году - 0,8%);

доля отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке - 78,2% (в 2011 году - 78%);

потребление рыбы и рыбопродуктов на душу населения (с учетом обследования домашних хозяйств) - 22,0 кг (2011 год - 21,2 кг);

обеспечение поступлений в доход федерального бюджета - 2602,6 млн. рублей (2011 год - 2125,1 млн. рублей).

б) в области формирования нормативно-правовой базы отрасли:

участие Росрыболовства в разработке 11 законопроектов, 1 проекта поправок к законопроекту, 16 проектов официальных отзывов на законопроекты, 23 проектов постановлений Правительства Российской Федерации, из которых в 2012 году Правительством Российской Федерации принято 13 постановлений.

3. Принять к сведению предложения и замечания, высказанные в ходе расширенного заседания Коллегии Росрыболовства.

4. Росрыболовству сосредоточить усилия на решении в 2013 году следующих задач:

4.1. В целях совершенствования организации рыболовства:

а) совместно с Минсельхозом России проработать предложения по внесению изменений в законодательство в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов:

в части определения порядка распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

в части осуществления промышленного рыболовства во внутренних водных объектах и прибрежного рыболовства во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации;

б) разработать нормативно-правовой акт Росрыболовства, определяющий последовательность и срок проведения процедуры расторжения договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов по основаниям, предусмотренным ч.2 статьи 13 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";

в) подготовить совместно с Минсельхозом России предложения по стимулированию захода судов рыбопромыслового флота в отечественные порты в целях увеличения поставок рыбной продукции на территорию Российской Федерации.

4.2. В целях обеспечения системного подхода к оценке состояния сырьевой базы разработать методические рекомендации по расчету объемов финансирования научных исследований и государственного мониторинга водных биологических ресурсов.

4.3. В целях обеспечения рационального использования водных биологических ресурсов продолжить работы, способствующие повышению эффективности деятельности органов федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, для чего:

а) добиваться принятия Российской Федерацией Национального плана действий по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла в качестве документа, консолидирующего усилия государственных органов Российской Федерации, направленные на борьбу с ННН-промыслом;

б) совершенствовать систему сертификации экспортной рыбопродукции на предмет законности ее происхождения со странами ЕС и Республикой Корея, а также расширить ее сферу на Японию, КНДР и КНР;

в) продолжить внедрение инновационных систем слежения, фиксации и регистрации правонарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов с применением электронных технических средств, позволяющих должностным лицам территориальных управлений Росрыболовства использовать полученные данные в качестве доказательной базы при рассмотрении дел в суде;

г) стимулировать повышение качества контрольно-надзорной деятельности должностными лицами территориальных управлений Росрыболовства путем разработки, утверждения в установленном порядке и последующего внедрения усовершенствованных "Критериев оценки контрольно-надзорной деятельности территориальных управлений Росрыболовства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов".

5. В целях обеспечения безопасности мореплавания:

а) обеспечить создание системы управления безопасностью плавания судов рыбопромыслового флота и проведения аварийно-спасательных работ в районах промысла;

б) подготовить предложения по финансовому обеспечению бесперебойного функционирования ГМССБ на основе проведенного анализа состояния оборудования береговых объектов системы.

6. В целях совершенствования отраслевой системы мониторинга, наблюдения и контроля за деятельностью судов подготовить предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", законодательно закрепляющих использование на судах рыбопромыслового флота программно-технического комплекса "Электронный промысловый журнал" (ПТК "ЭПЖ").

7. В целях активизации международного сотрудничества:

а) разработать меры по увеличению объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов российскими судами в исключительных экономических зонах стран Западной Африки (Королевство Марокко, Исламская Республика Мавритания, Республика Сенегал, Республика Гвинея-Бисау, Республика Намибия) и конвенционных районах Мирового океана;

б) продолжить работу по восстановлению сотрудничества в области рыболовства со странами Африки (Ангола, Гамбия, Южно-Африканская Республика) и Латинской Америки (Аргентинская Республика, Восточная Республика Уругвай, Республика Колумбия), работа в исключительных экономических зонах которых представляет интерес для отечественного рыбопромыслового флота;

в) обеспечить активное участие Росрыболовства в Региональной организации по регулированию рыболовства в южной части Тихого океана, Конвенции о сохранении и управлении рыбными ресурсами в открытом море северной части Тихого океана, а также участие в переговорах по повышению статуса Комиссии по водным биоресурсам Каспийского моря;

г) продолжить сотрудничество с США по вопросу подготовки межправительственного соглашения по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла живых морских ресурсов.

8. В целях формирования объективной статистической информации:

а) совместно с Минсельхозом России, Росстатом и ФГУП "ВНИРО" завершить работу по определению методологии формирования официальных статистических данных для оценки состояния продовольственных рынков, динамики цен, уровня среднедушевого потребления основных продуктов питания населением Российской Федерации;

б) совместно с подведомственными организациями Росрыболовства создать аналитический центр мониторинга экономических показателей отрасли.

9. В целях повышения инвестиционной привлекательности сферы деятельности в области аквакультуры совместно с Минсельхозом России и субъектами Российской Федерации разработать меры государственной поддержки стимулирования развития аквакультуры в Российской Федерации, направленные на увеличение товарной продукции аквакультуры в Российской Федерации.

10. Совместно с подведомственными ФГБУ и ФГУПами:

проанализировать причины недостаточной эффективности реализации федеральных целевых программ, заказчиком которых является Росрыболовство;

подготовить предложения по мерам, направленным на устранение указанных причин, использовав их при подготовке проектов концепции и федеральной целевой программы "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2014-2020 годах".

11. В целях совершенствования структуры информационного обеспечения Росрыболовства:

а) внедрить единую отраслевую систему информационной безопасности, реализующую единый стандарт безопасности для всех уровней информационного взаимодействия;

б) ввести в промышленную эксплуатацию и в полной мере задействовать возможности Удостоверяющего центра Росрыболовства, в том числе при использовании электронного документооборота;

в) повысить качество организации предоставления государственных услуг за счет реализации возможности предоставления услуг Росрыболовства в электронном виде с Единого портала государственных услуг с использованием механизмов создания и проверки электронной подписи.

12. Обеспечить успешное проведение кругосветного плавания учебно-парусного судна "Седов", проводимого в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 года N 699-р и приуроченного к 1150-летию зарождения российской государственности и памяти великих географических открытий.

Провести в 2013 году экспедицию "Африканская одиссея" учебно-парусного судна "Паллада" в порт Дурбан (Южно-Африканская Республика), посвященную 20-летию Всемирного дня водных ресурсов в период проведения совещания участников БРИКС.

13. Провести анализ трудоустройства выпускников, завершивших обучение в образовательных учреждениях Росрыболовства по рыбохозяйственным специальностям и направлениям подготовки на предприятиях отрасли. По результатам проведенного анализа внести предложения по улучшению кадрового обеспечения предприятий отрасли.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

официальный сайт Росрыболовства

www.fish.gov.ru

по состоянию на 29.03.2013