33а-4676/2017 от 10 ноября 2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ УЛЬЯНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 ноября 2017 года Дело N 33а-4676/2017

г. Ульяновск 10 ноября 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Трифоновой Т.П.,

судей Лифановой З.А. и Васильевой Е.В.,

при секретаре Бешановой Э.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Иванова Юрия Владимировича на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 15 сентября 2017 года, по которому постановлено:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 УФСИН России по Ульяновской области» об установлении административного надзора в отношении осужденного Иванова Юрия Владимировича, *** года рождения, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Иванова Юрия Владимировича, *** года рождения, на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка №2 г. Кузнецка Пензенской области от 24.08.2016. Данный срок подлежит исчислению со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка №2 г. Кузнецка Пензенской области от 24.08.2016.

При административном надзоре в отношении Иванова Юрия Владимировича, *** года рождения, установить следующие административные ограничения:

1) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях;

2) запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

3) запретить выезжать за пределы субъекта РФ, избранного им для проживания на территории РФ;

4) два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., пояснения прокурора Федечко Ф.И., полагавшего решение подлежащим изменению, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 9 УФСИН РФ по Ульяновской области» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Иванова Ю.В., указав следующее.

Иванов Ю.В. осужден приговором мирового судьи судебного участка № 2 города Кузнецка Пензенской области от 24.08.2016 по ст. 319 УК РФ, с применением ст. 70, ст. 71 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 01 год 03 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Осужденный отбывает наказание с 24.08.2016, конец срока 23.11.2017.

Иванов Ю.В. ранее 11.06.2008 также был осужден Николаевским районным судом Ульяновской области (с учетом изменений, внесенных постановлением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 23.05.2011) по ч.1 ст. 162 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 7 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 10 000 руб. Освободился 25.11.2011 по отбытию срока наказания.

Решением Николаевского районного суда Ульяновской области от 17.09.2014 был установлен административный надзор на срок 2 года.

Из представленной администрацией исправительного учреждения характеристики в отношении осужденного Иванова Ю.В. следует, что последний отбывает наказание в ФКУ «Исправительная колония № 9 УФСИН России по Ульяновской области» с 30.11.2016. За время отбывания наказания поощрений не имеет, неоднократно допускал нарушения и имеет 4 взыскания, которые не сняты и не погашены.

ФКУ «Исправительная колония № 9 УФСИН России по Ульяновской области» полагает установить в отношении Иванова Ю.В. административный надзор со следующими ограничениями:

1) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях;

3) запретить выезжать за пределы субъекта РФ, избранного им для проживания на территории РФ;

4) четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Установить вышеперечисленные административные ограничения на установленный законом срок.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Иванов Ю.В. не соглашается с решением, просит его отменить как незаконное, необоснованное.

В обоснование жалобы указывает, что на дату его осуждения-11.06.2008 административный надзор не был предусмотрен ст. 10 Уголовного кодекса РФ. Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ухудшает его положение, следовательно, обратной силы не имеет.

Представитель ФКУ «Исправительная колония № 9 УФСИН России по Ульяновской области», Иванов Ю.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Иванов Ю.В., отбывающий наказание в местах лишения свободы, свое право на ведение дел через представителя, либо участие в судебном заседание посредством видеоконференцсвязи, не реализовал.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, которое совершило в период нахождения под административным надзором преступление, за которое оно осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Исходя из требований ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного закона административный надзор устанавливается в отношении данного лица на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона).

Как видно из материалов дела, Иванов Ю.В. осужден приговором мирового судьи судебного участка №2 города Кузнецка Пензенской области от 24.08.2016 по ст. 319 УК РФ, с применением ст. 70, ст. 71 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 24.08.2016, конец срока 23.11.2017.

Ранее Иванов Ю.В. был осужден приговором Николаевского районного суда Ульяновской области от 11.06.2008 (с учетом изменений, внесенных постановлением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 23.05.2011) по ч.1 ст. 162 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 7 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 10 000 руб. Освободился 25.11.2011 по отбытию срока наказания.

Суд первой инстанции, установив вышеуказанные обстоятельства, правомерно удовлетворил административный иск ФКУ «Исправительная колония № 9 УФСИН РФ по Ульяновской области», поскольку в период нахождения под административным надзором Иванов Ю.В. совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Доводы жалобы Иванова Ю.В. о том, что в 2014 году административный надзор был установлен ему ошибочно ввиду применения закона, не имеющего обратной силы, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Так, согласно ст.13 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 июля 2011 года.

В отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Иванов Ю.В. был осужден приговором суда от 11.06.2008 по ч.1 ст. 162 УК РФ, с применением ч.5 ст. 74 УК РФ, ст. 70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 7 месяцев. Освободился 25.11.2011 по отбытии срока наказания.

Решением Николаевского районного суда Ульяновской области от 17.09.2014, вступившим в законную силу 21.10.2014, ему был установлен административный надзор сроком на 2 года.

Установление административного надзора и административных ограничений не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Поскольку на дату обращения в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Иванова Ю.В. в 2014 году Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ уже действовал, то он подлежал применению.

Учитывая изложенное, принятое по делу решение является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Вместе с тем доводы прокурора, приведенные в настоящем судебном заседании, о необходимости указания в решении суда срока исчисления административного надзора в строгом соответствии с формулировкой, содержащейся в Федеральном законе от 06.04.2011 № 64-ФЗ, заслуживают внимания.

Так, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно оспариваемому решению срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Иванова Ю.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, без указания на возможность постановки на учет по месту пребывания или фактического нахождения.

Поскольку правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям (ч. 5 ст. 310 КАС РФ), то указанное не является основанием для отмены или изменения судебного акта.

С учетом изложенного решение суда в части формулировки срока исчисления административного надзора подлежит уточнению.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 15 сентября 2017 года оставить без изменения, уточнив резолютивную часть решения указанием на исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, апелляционную жалобу Иванова Юрия Владимировича оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка