АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 07 декабря 2007 года Дело N А56-18242/2007

Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2007 года

Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2007 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи И.А.Исаевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем Климентьевым Д.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного научного учреждения «Государственный научно-исследовательский институт озерного и речного рыбного хозяйства»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 16 по Санкт-Петербургу о признании недействительными Решения и Требований при участии в заседании:

- от заявителя: Зинчук В.К., доверенность от 05.04.2007 N 28;

- от заинтересованного лица: Лыкова Н.Ю., доверенность от 10.09.2007 N 17-01 у с т а н о в и л:

Федеральное государственное научное учреждение «Государственный научно-исследовательский институт озерного и речного рыбного хозяйства (далее - ФГНУ «ГосНИОРХ», институт) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании Требования МИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу от 27.03.2007 N 251 и Решения МИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу N 713 незаконными с момента их издания как не соответствующие ч. 1 ст. 388 НК РФ, приняв во внимание разъяснения Минфина РФ (письма от 25.05.2005 N 03-06-02-04/33, от 27.05.2005 N 03-06-02-04/34 и от 27.02.2007 N 02-03-09/448).

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявитель в судебном заседании уточнил заявленное требование и просит признать недействительными Требование МИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу N 251 от 27.03.2007, Решение N 713 от 19.04.2007 в части Требования N 251 от 27.03.2007. Уточнение принято судом.

Налоговый орган возражал против доводов заявления по основаниям, изложенным в отзыве, полагает, что налогоплательщик самостоятельно представил в налоговый орган декларации по авансовым платежам по земельному налогу за 1-2 кварталы 2006 года, является пользователем земельного участка под зданием, до настоящего времени не оплатил недоимку по налогу и пени.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, Арбитражный суд установил.

Налогоплательщик представил в налоговый орган декларации по авансовым платежам по земельному налогу с площади земельного участка 2192 кв.м. в соответствии с Временным свидетельством на 1992 год и заявил к уплате налог по срокам 99076 руб. за 1 квартал и за 2 квартал - 99076 руб.

22.08.2006 ФГНУ «ГосНИОРХ» сообщил в налоговый орган, что расчеты были представлены ошибочно, и представил в налоговый орган 07.05.2007 уточненные декларации с указанием налога к уплате 0, так как полагает, что не является плательщиком земельного налога в связи с тем, что до настоящего времени не имеет документа на земельный участок, на котором расположено здание института.

Суд не может согласиться в этой части с доводами института по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.

П. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2004 N 141-ФЗ, которым была введена глава 31 НК РФ установлено, что при отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) информации о существующих правах на земельные участки, плательщики земельного налога определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на землю и выданных до вступления в силу Закона N 122-ФЗ, которые в соответствии с законодательством имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, либо на основании актов, изданных органами государственной власти (или местного самоуправления) в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания таких актов на момент их издания, о предоставлении земельных участков.

В Санкт-Петербурге в соответствии с распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 01.02.1995 N 117-р «Об упорядочении поступлений земельных платежей в Санкт-Петербурге» выдавалось Временное свидетельство о землепользовании, которое является основанием для установления и взимания земельных платежей и действует до получения правоустанавливающих документов. Право фактического пользования ФГНУ «ГосНИОРХ» земельным участком подтверждается Временным свидетельством N 249 на право пользования земельным участком.

Отсутствие надлежащих правоустанавливающих документов на землю не освобождает пользователей земельного участка от уплаты земельного налога.

В соответствии с п. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается 1 год. В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга «О земельном налоге в Санкт-Петербурге и о внесении дополнения в Закон Санкт-Петербурга «О налоговых льготах» от 28.11.2005 N 611-86В земельный налог уплачивается юридическими лицами и предпринимателями не позднее 1 февраля следующего за истекшим налоговым периодом; авансовые платежи уплачиваются не позднее последнего числа месяца следующего за истекшим отчетным периодом. В установленные сроки институт не исполнил обязанность по уплате земельного налога, в связи с чем в адрес института были направлены Требования об уплате налога.

В адрес института были направлены до Требования N 251 от 27.03.2007, сводные требования, в которые включен земельный налог и пени, а далее только пени: N 120571 от 17.08.2006, N 113974 от 17.05.2006, N 143807 от 31.01.2007, N 142952 от 15.01.2007, N 141026 от 26.12.2006, N 138923 от 30.11.2006, N 137538 от 22.11.2006, N 128929 от 17.11.2006, N 122702 от 27.09.2006, N 121129 от 11.09.2006, N 120821 от 29.08.2006, N 117400 от 28.06.2006, N 114887 от 29.05.2006.

Оспариваемое Требование N 251 от 27.03.2007 имеет сведения о начисленных пенях в сумме 3705,41 руб.

Согласно п. 6 ст. 75 НК РФ взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки.

Законодателем установлен порядок уплаты пеней, так в соответствии с п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 указано, что Требование об уплате пеней должно направляться налогоплательщику одновременно с Требованием об уплате налога.

Несоблюдение вышеуказанного порядка является нарушением действующего налогового законодательства и прав налогоплательщика (ст. 69, 70 НК РФ).

При таких обстоятельствах оспариваемое Требование подлежит признанию недействительным.

В связи с неисполнением Требования налоговым органом 19.04.2007 принято Решение N 713 о порядке ст. 47 НК РФ. Доказательств принятия Решения в соответствии со ст. 47 НК РФ суду не представлено.

Институт является организацией, которой в ОФК открыто 3 лицевых счета.

В соответствии с п. 2 ст. 45 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) с 01.01.2007 взыскание налога с налогоплательщика, имеющего лицевые счета, производится в судебном порядке. Решение от 19.04.2007 в части Требования 251 от 27.03.2007 подлежит признанию недействительным как не соответствующее положениям ст. 45 НК РФ.

В связи с удовлетворением заявленного требования Федерального государственного научного учреждения «Государственный научно-исследовательский институт озерного и речного рыбного хозяйства» расходы по госпошлине подлежат взысканию с налогового органа в сумме 4000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области р е ш и л :

Признать недействительными Требование МИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу N 251 от 27.03.2007, Решение N 713 от 19.04.2007 в части Требования N 251 от 27.03.2007.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу в пользу ФГНУ «Государственный научно-исследовательский институт озерного и речного рыбного хозяйства» расходы по госпошлине в сумме 4000 руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

     Судья
И.А.Исаева

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка