Дело № 2-119/2014       12.05.2014 года
 

РЕШЕНИЕ
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 

    Зеленогорский районный суд Санкт-Петербурга в составе
 

    председательствующего судьи Заведеевой И.Л.
 

    при секретаре Фроловой И.Б.
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга о признании права собственности,
 

УСТАНОВИЛ:
 

    Истец, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 обратился в суд с иском о признании права собственности на жилой дом и земельный участок.
 

    Истец указал, что он и сын являются нанимателями жилого дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> литера А, кадастровый номер 78:38:22146:0:113.
 

    09.01.2013г. с истцами был заключен договор передачи жилого дома в собственность граждан № КУ/0/154, согласно которому Жилищный комитет Санкт-Петербурга безвозмездно передал в их собственность жилой дом.
 

    11.03.2013г. истцам было отказано в государственной регистрации права собственности. В качестве оснований отказа указано, что допускается только одновременная приватизация земельных участков и зданий, строений, сооружений, расположенных на данных земельных участках; документы о предоставлении земельного участка, на котором расположен заявленный к регистрации жилой дом, в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу не представлены.
 

    21.01.2013г. истец, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, обратился в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга с заявлением о передаче в долевую собственность земельного участка, площадью 1200 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> литера А.
 

    11.10.2013г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга издано распоряжение № 2149-рк, в соответствии с которым утверждена схема расположения земельного участка.
 

    29.07.2013г. был произведен кадастровый учет спорного участка и изготовлен кадастровый паспорт, в соответствии с которым участок имеет площадь 1200 кв. м., вид разрешенного использования: для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома, расположен на землях населенных пунктов, участку присвоен кадастровый номер 78:38:0022146:3083.
 

    22.11.2013г. ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга истцам отказано в передаче в собственность земельного участка на том основании, что до 01.03.2011г. ФИО2 района осуществляла одновременную передачу в собственность граждан жилых домов вместе с земельными участками, на которых они расположены. Процедура, установленная распоряжением ФИО2 Санкт-Петербурга от 31.12.2002г. № 2732-ра, не может быть применена в связи с изменениями полномочий ФИО2 района.
 

    Истцы полагают данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим их законные права и интересы.
 

    Истец ФИО3 судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, доверил представление своих интересов представителю.
 

    Представитель истца, действующий по доверенности, в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований.
 

    ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, возражений по иску не представил.
 

    Третье лицо Жилищный комитет Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, возражений по иску не представил.
 

    Представитель третьего лица Управление Росреестра по СПб в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, возражений на иск не представил.
 

    Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему:
 

    Материалами дела доказано, что ФИО3, Д.В. на основании договора социального найма жилого помещения занимают жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> литера А.
 

    09.01.2013г. Жилищным комитетом Санкт-Петербурга заключен с указанными лицами договор передачи жилого <адрес> литера А по <адрес>-Петербург, кадастровый номер 78:38:22146:0:113 в собственность (л. д. 33).
 

    Данный договор никем не оспорен, недействительным не признан.
 

    Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу истцам отказано в регистрации права собственности на указанный жилой дом, поскольку допускается только одновременная приватизация земельных участков и зданий, строений, сооружений, расположенных на данных земельных участках.
 

    21.01.2013г. истец обратился в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга с заявлением о передаче в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> литера А( л. д. 22-23).
 

    Из материалов дела усматривается, что все процедуры, предусмотренные распоряжением ФИО2 Санкт-Петербурга от 31.12.2002г. № 2732-ра « Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании», были проведены.
 

    Так, 11.10.2013г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга издано распоряжение № 2776-рк « Об образовании земельного участка»(л. д. 31).
 

    29.07.2013г. Филиалом ФГБУ « ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу был произведен кадастровый учет спорного участка и изготовлен кадастровый паспорт (л. д. 26-28).
 

    Вид разрешенного использования земельного участка: для размещения индивидуального ( одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы, расположен на землях населенных пунктов.
 

    22.11.2013г. ФИО2 <адрес> Санкт- Петербурга истцам отказано в передаче в собственность земельного участка на том основании, что до 01.03.2011г. ФИО2 района осуществляла одновременную передачу в собственность граждан жилых домов вместе с земельными участками, на которых они расположены. При этом новый порядок одновременной передачи в собственность граждан земельных участков, на которых расположены приватизируемые дома, не установлен, а процедура, установленная распоряжением ФИО2 Санкт-Петербурга от 31.12.2002г. № 2732-ра не может быть применена в связи с изменениями полномочий ФИО2 района.
 

    Доводы об отсутствии ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга полномочий на заключение соответствующего договора нельзя признать состоятельными.
 

    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 

    Согласно ст. 67 ч. 1 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 

    Разделом 4 « Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании», утвержденного распоряжением ФИО2 Санкт-Петербурга от 31.12.2002г. № 2732-ра, определен порядок оформления документов при передаче в собственность граждан земельных участков при приватизации расположенных на них жилых домов.
 

    Согласно п. п. 4.5.1.-4.5.3. Положения ФИО2 района:
 

    - в течение трех рабочих дней со дня получения из КЗРиЗ плана земельного участка подготавливает проект распоряжения о приватизации жилого дома и передачи в собственность граждан земельного участка.
 

    -издает распоряжение о приватизации жилого дома и передаче в собственность граждан земельного участка.
 

    -направляет в КЗРиЗ копию распоряжения о приватизации жилого дома и передаче в собственность граждан земельного участка и в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по городу Санкт-Петербургу заявление на проведение государственного кадастрового учета земельного участка.
 

    Пунктом 4.7 Положения предусмотрено, что КЗРиЗ и ФИО2 районов Санкт-Петербурга в соответствии с пунктами 3.2.2,3.2.3,3.3 Положения (т.е. в порядке, установленном для оформления документов при передаче в собственность граждан участков, находящихся в их пользовании) производят оформление договора о передаче в собственность граждан земельного участка при условии предоставления гражданами договора о приватизации жилого дома.
 

    При этом из пункта 3.3. Положения следует, что договор приватизации земельного участка заключается районной ФИО2.
 

    Эти нормы не признаны утратившими силу, в том числе после принятия постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.11.2010г. № «Об организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных организаций при приватизации жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга и принятия в государственную собственность Санкт-Петербурга ранее приватизированных гражданами жилых помещений», которым из Положения об ФИО2 района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008г. № «Об ФИО2 районов Санкт-Петербурга», был исключен пункт 3.4.16., предусматривавший полномочие районной ФИО2 в установленном порядке передавать в собственность граждан занимаемые ими жилые помещения при приватизации, и соответствующее полномочие оставлено только за Жилищным комитетом Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 3.3.14. Положения о нем, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №175.
 

    При этом возможность заключения районной ФИО2 договоров о приватизации земельных участков при приватизации расположенных на них жилых домов согласуется с полномочиями районной ФИО2 в сферах учета имущества Санкт-Петербурга, инвестиционной деятельности, предусмотренными разделом 3 Положения об ФИО2 района Санкт-Петербурга, к числу которых отнесены полномочия:
 

    -предоставлять земельные участки, включая земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенные на территории Санкт-Петербурга, для строительства индивидуальных жилых домов ( за исключением предоставления земельных участков гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей), если иное не установлено правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга ( пункт 3.8.2.2. в редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № 1669).
 

    -в установленном порядке передавать в собственность граждан земельные участки, находящиеся в их пользовании, предоставленные и используемые для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства, а также участвовать в формировании в установленном порядке указанных земельных участков ( пункт 3.8.2.3.).
 

    Недостатки в распределении компетенции между различными органами исполнительной власти Санкт-Петербурга не могут препятствовать реализации законного права истца на приобретение в собственность жилого помещения, предоставленного ему на условиях социального найма, и земельного участка, предназначенного для обслуживания жилого дома.
 

    По правилам ч.4 ст.35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:
 

    1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;
 

    2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.
 

    Указанный земельный участок данных ограничений не имеет.
 

    По правилам ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 

    Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 

    В соответствии с ч.5 названной статьи Земельного Кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
 

    По правилам ч.6 ст.36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 

    В соответствии с п.7 данной нормы права границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
 

    По правилам п.7 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.
 

    Норма пункта 7 Федерального закона « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указывает на обязательность приватизации только того земельного участка, на котором расположен приватизируемый жилой дом, т.е. земельного участка, непосредственно занимаемого постройкой, а также участка, необходимого для её эксплуатации.
 

    Процедура оформления фактически используемых земельных участков собственниками расположенных на них индивидуальных жилых, дачных и садовых домов предусмотрена распоряжением ФИО2 Санкт-Петербурга №2732-ра от ДД.ММ.ГГГГ года.
 

    В соответствии с п.1.2. данного распоряжения передача участков в собственность граждан осуществляется на основании заявлений граждан, распоряжений ФИО2 районов Санкт-Петербурга о передаче в собственность граждан находящихся в их пользовании участков, а также заключаемых в соответствии с указанными распоряжениями договоров о передаче участков в собственность граждан.
 

    Разделом 2 данного распоряжения установлен Порядок формирования участков, подлежащих передаче в собственность граждан.
 

    В силу п.2.2. данного распоряжения КЗРиЗ при необходимости в трехдневный срок с момента подачи заявления запрашивает заключение КГА и КГИОП о наличии ограничений в использовании участка (обременений участка). КГА и КГИОП в тридцатидневный срок представляют в КЗРиЗ необходимую информацию.
 

    Спорный земельный участок ограничений и обременений не имеет.
 

    Так же, с силу п.2.3. КГА дает заключение о возможности формирования части участка, как самостоятельного земельного участка, либо о невозможности сформировать испрашиваемый земельный участок, как самостоятельный.
 

    Из материалов дела следует, что границы земельного участка площадью 1200 кв. м., на который претендуют истцы, были утверждены распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 14.05.2013г. и 11.10.2013г. № 2149-рк, № 2776-гр, земельному участку присвоен кадастровый номер 78:38:0022146:3083.
 

    Согласно ч.1 ст.33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства определяется нормативными правовым актами органов местного самоуправления.
 

    В соответствии с Законом Санкт-Петербурга «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» от ДД.ММ.ГГГГ года, спорный земельный участок относится к зоне Т1Ж2-2, установлен минимальный размер земельного участка для размещения индивидуального жилого дома - не менее 1200кв.м.
 

    По заключению КГА Санкт-Петербурга формирование земельного участка площадью 1200 кв. м. как самостоятельного возможно (л. д. 144)
 

    Пунктом 2 ст. 28 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться за плату.
 

    Положений, гарантирующих гражданам бесплатную передачу в их собственность земельных участков (независимо от площади) при приватизации жилых домов, действующее законодательство не содержит.
 

    Согласно пункту 1.2. ст. 36 ЗК РФ цена земельных участков, указанных в пункте 1.1. настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка, эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
 

    В материалах землеустроительного дела имеется справка о стоимости выкупа земельного участка, что и сделано истцами в соответствии с квитанцией, представленной в материалы дела.
 

    В настоящее время спорный земельный участок сформирован, имеет кадастровый номер, что делает его идентификацию беспрепятственной.
 

    Таким образом, оснований для отказа в передаче истцам спорного жилого дома и земельного участка суд не усматривает.
 

    На основании изложенного, исковые требования ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга о признании права собственности подлежат удовлетворению.
 

    Руководствуясь ст.ст.12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд
 

РЕШИЛ:
 

    Исковые требования ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга о признании права собственности удовлетворить.
 

    Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ур. Ленинграда, зарегистрированным по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, имеющим паспорт 40 00 726237, выданный 81 ОМ ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ года, право собственности на 1/2 доли земельного участка площадью 1200 кв. м., кадастровый номер 78:38:0022146:3083, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> литера А.
 

    Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ур. Санкт-Петербурга, зарегистрированным по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, имеющим свидетельство о рождении I-АК № 644886, выданное Отделом ЗАГС ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга 02.07.2002г., право собственности на 1/2 доли земельного участка площадью 1200 кв. м., кадастровый номер 78:38:0000146:3083, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> литера А.
 

    Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ур. Ленинграда, зарегистрированным по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, имеющим паспорт 40 00 726237, выданный 81ОМ ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга 11.07.2001г, право собственности на 1/2 доли одноэтажного жилого дома, общей площадью 34,60 кв. м., кадастровый номер 78:38:22146:0:113, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> литера А.
 

    Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ур. Санкт-Петербурга, зарегистрированным по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, у. Финляндская, <адрес>, имеющим свидетельство о рождении I -АК № 644886, выданное Отделом ЗАГС ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга 02.07.2002г, право собственности на 1/2 доли одноэтажного жилого дома, общей площадью 34,60 кв. м., кадастровый номер 78:38:22146:0:113, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> литера А.
 

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
 

    Судья:
 

    В порядке ст. 199 ГПК РФ решение изготовлено 15.05.2014г.
 

    Судья: