Административное дело № 5-666/2014 Мотивированное постановление изготовлено 09 июня 2014 года (07.06.2014г., 08.06.2014г. - выходной) ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении
г. Сухой Лог Свердловской области 09 июня 2014 года Мировой судья судебного участка № 1 Сухоложского судебного района Свердловской области Салимова Н.В., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Сухоложского судебного района Свердловской области,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
БОРИСОВА <ФИО1>, <ДАТА4>
УСТАНОВИЛ:
18 апреля 2014 года в 10:00 часов Борисов Е.А.,являясь директором ГБУ «<АДРЕС> специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенного по адресу: <АДРЕС> не выполнил мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий - не осуществил обучение должностных лиц и работников организации в области гражданской обороны; не создал резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, чем нарушил ч. 1 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «О гражданской обороне».
В судебном заседании помощник прокурора Генинг А.А. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Борисова Е.А. поддержал.
Борисов Е.А. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что 3 человека из учреждения были обучены по программе «Предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; в учреждении создан резерв продовольствия, всегда имеются денежные средства. Все работники учреждения, поэтапно проходят обучение, ведется журнал учета посещения занятий по вопросам гражданской обороны, создан приказ «О создании финансовых средств в ГБУ «Алтынайский СДИ», производство по делу просил прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения.
Допрошенный в судебном заседании инспектор государственного пожарного надзора ОНД по ГО Сухой Лог УНД ГУ МЧС России по СО Бунаков Р.В. суду пояснил, что он принимал участие в составе комиссии при проверке ГБУ «Алтынайский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов». В ходе проверки были выявлены нарушения - не осуществляется обучение должностных лиц и работников организации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС - журнал проведения занятий предъявлен не был. Отсутствовал документ, подтверждающий создание резервафинансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС. Выявленные нарушения были доведены до сведения <АДРЕС> городского прокурора.
Заслушав Борисова Е.А., прокурора, свидетеля, исследовав доказательства по делу, мировой судья приходит к следующим выводам.
Частью 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Как усматривается из материалов дела, <АДРЕС> городской прокуратурой проводилась проверка в отношении ГБУ «<АДРЕС> специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов».
В ходе проведения проверки выявлено невыполнение требований норм и правил по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: не организовано обучение сотрудников организации в области гражданской обороны; не создан резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Данные обязанности руководителя установлены ст. 9 Федерального закона "О гражданской обороне" N 28-ФЗ, пп. "а" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", п. 16 и 16.1 Приказа МЧС России от <ДАТА8> N 687.
Согласно п. 20 Постановления Правительства РФ N 804 от <ДАТА9> и пункта 16.13 Приказа МЧС РФ N 687 от <ДАТА10> основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с разработкой и осуществлением мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, являются создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики; заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса.
По результатам проверки установлено, что в ГБУ «<АДРЕС> специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» не проводятся мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона N 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.
Согласно пп. "г" п. 5 Постановления Правительства РФ N 841 от <ДАТА11> "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" организации создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.
Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обучением населения в области гражданской обороны, являются создание и поддержание в рабочем состоянии учебной и материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны (п. 7 Постановления Правительства РФ N 804 от <ДАТА9> "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации").
Данное требование также предусмотрено п. 16.1 Приказа МЧС РФ N 687 от <ДАТА10> "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях".
Требование о создании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны предусмотрено абз. 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона N 28-ФЗ, п. 13 Постановления Правительства РФ N 804 от <ДАТА9>.
Действия <ФИО2> квалифицируются судом по ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Принимая во внимание, что данное правонарушение посягает на отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, может повлиять на возможность предотвращения опасности для населения, оно не может быть признано малозначительным.
При назначении наказания Борисову Е.А. суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности и обстоятельствах совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя - наличие постоянного источника дохода, привлечение к административной ответственности впервые, наличие несовершеннолетнего ребенка.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, является - привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, мировым судьей не установлено.
При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить Борисову Е.А. административное наказание в виде административного штрафа, ограничиться минимальным размером.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1. ст.29.9, ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
БОРИСОВА <ФИО1>, директора ГБУ «<АДРЕС> специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа размере 10 000 рублей.
Штраф должен быть внесен нарушителем в 60-дневный срок на
счет: 40101810500000010010,
получатель: ИНН 6658033077, КПП 665801001, УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области), БИК: 046577001, ОКТМО: 65758000, КБК: 41511621010010000140. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в судебный участок по адресу: Свердловская область, г. Сухой Лог, ул. Юбилейная, 12, каб. 10.
Разъяснить Борисову Е.А., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ, согласно которой - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию настоящего постановления направить правонарушителю, должностному лицу, составившему протокол. Постановление в течение десяти дней со дня вручения (направления) его копии может быть обжаловано в Сухоложский городской суд Свердловской области через мирового судью судебного участка № 2 Сухоложского судебного района. Мировой судья Н.В.СалимоваПостановление не вступило в законную силу.
