Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
11 июня 2014 года г. Дзержинск
Мировой судья судебного участка № 5 г Дзержинска Нижегородской области Бакарева Л.В., рассмотрев на судебном участке № 5 г.Дзержинска Нижегородской области, находящемся по адресу: 606002, Нижегородская область, г. Дзержинск, ул. Сухаренко, 23а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> Брысяевой <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ОБЕЗЛИЧИНО>, не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
На основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.05.2014 года прокуратурой г.Дзержинска Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства РФ о рассмотрении обращений граждан должностными лицами муниципального образовательного учреждения.
В ходе проверки соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан должностными лицами в <ОБЕЗЛИЧИНО>, установлено длительное рассмотрение обращений граждан в нарушение ст.9 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» устанавливающей обязательное рассмотрение обращения, поступившего должностному лицу муниципального бюджетного образовательного учреждения, и ч.1 ст. 12 данного закона, устанавливающей 30-дневный срок рассмотрения письменного обращения со дня регистрации.
Так не было рассмотрено в срок обращение <ФИО1> о нарушении прав её несовершеннолетнего сына <ФИО2>, <ДАТА5> г.р., обучающегося во <ОБЕЗЛИЧИНО> классе <ОБЕЗЛИЧИНО>, а также на бездействие со стороны учителя <ФИО3>, не принимавшей меры к не допущению конфликтных ситуаций между учащимися, в результате чего восьмилетний <ФИО4> часто приходит из школы с синяками и ушибами. Более того, как следует из заявления <ФИО1>, по факту причинения телесных повреждений её малолетнему сыну <ФИО5> в 2012-2013 учебном году, в результате удара стаканом ему была рассечена бровь. По существу также не были приняты соответствующие меры, а о случившемся родители даже не были проинформированы.
В нарушение п. 2 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» письменная жалоба <ФИО1> не была зарегистрирована в <ОБЕЗЛИЧИНО>.
Брысяева Т.С., являясь заместителем директора по воспитательной работе и на момент проверки <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО>при разрешении жалобы <ФИО1>, выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, следовательно, является должностным лицом.
В объяснении в прокуратуре г.Дзержинска Брысяева Т.С. указала, что обращение <ФИО1> от 18.03.2014 года не было зарегистрировано, оно не было ею кому-либо отписано, она пригласила к себе завуча по учебной части <ФИО6> и учителя <ОБЕЗЛИЧИНО> класса <ФИО3>, а также <ФИО1> и <ФИО7> в тот же день - 18.03.2014 года. В ходе разговора выяснились многие противоречивые факты, учитель молчала, была подавлена от доводов, указанных в жалобе. По факту рассечённой брови <ФИО5> учащийся не был установлен, обращение за медицинской помощью не установили, и дату травмы не установили. Приказ о наказании учителя <ФИО3> не издавали. Рассмотрение жалобы оставили без ответа, то есть письменный ответ <ФИО1> не был дан, она думала, что директор <ФИО8>, после выхода на работу, по окончании курсов повышения квалификации в <ОБЕЗЛИЧИНО>, также примет решение по данной жалобе. Она рассказывала ей о данной жалобе, но директор вскоре стала посещать курсы повышения квалификации в <ОБЕЗЛИЧИНО>, и каких-либо указаний о принятии мер не было, в том числе о подготовке письменного ответа. Таким образом, письменный ответ <ФИО1> направлен не был. Исходя из записей в журнале регистрации жалоб и обращений, следует, что последнее обращение в школу было от 15.05.2011 года.
В объяснении в прокуратуре г.Дзержинска <ФИО1> пояснила, что на 07.05.2014 года письменного ответа на свою жалобу, адресованную директору <ОБЕЗЛИЧИНО>от 18.03.2014 года, она не получила.
В отношении <ОБЕЗЛИЧИНО>Брысяевой Т.С. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
<ОБЕЗЛИЧИНО> Брысяева Т.С. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. В содеянном раскаивается.
Выслушав объяснения Брысяевой Т.С., проанализировав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ч.ч.1-3 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" устанавливает, что Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
На основании ч.1 ст.11 указанного федерального закона В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Вина <ОБЕЗЛИЧИНО>Брысяевой Т.С. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:
Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.05.2014 года, на основании которого проверкой, проведенной прокуратурой г.Дзержинска Нижегородской области установлены, нарушения исполнения законодательства РФ о рассмотрении обращений граждан должностными лицами муниципального образовательного учреждения, а именно <ОБЕЗЛИЧИНО> Брысяевой Т.С.;
Письменными объяснениями Брысяевой Т.С., <ФИО9>, <ФИО1>, <ФИО10>.;
Жалобой <ФИО1> от 18.03.2014 года;
Распоряжением главы Администрации г.Дзержинска от 13.03.2014 года <НОМЕР> о предоставлении части ежегодного оплачиваемого отпуска <ФИО8> и возложении исполнения обязанностей на Брысяеву Т.С.;
Рапортом старшего помощника прокурора г.Дзержинска Тенишевой Г.И.
В действиях <ОБЕЗЛИЧИНО> Брысяевой Т.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
При назначении наказания, мировой судья учитывает, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Руководствуясь ст.5.59, ст.ст.29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧИНО> Брысяеву <ОБЕЗЛИЧИНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть по данной статье наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по Нижегородской области (Прокуратура Нижегородской области)
ИНН 5260050267, КПП 526201001, БИК 042202001, л/счет 0432152270, расчетный счет 40101810400000010002 банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области КБК 41511690040046000140, ОКТМО 22721000 Назначение платежа: штраф по постановлению № 5-369/2014 от 11.06.2014 года
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья Л.В. Бакарева
