Дело № 5-228/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 18 июня 2014 года Мировой судья судебного участка № 5 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области Денисова Я.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, уроженка <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, состоящей в зарегистрированном браке, не имеющей несовершеннолетних детей, сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют, УСТАНОВИЛ: Бачинина Т.А. 25 мая 2014 года в 10 часов 50 минут в помещении по адресу: <АДРЕС>, осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр без специального разрешения и вне игорных зон, чем нарушила положения Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании Бачинина Т.А. вину в совершении административного правонарушения признала. Заслушав Бачинину Т.А.. изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны. Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан входят в предмет правового регулирования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ). В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. (далее - Закон № 244-ФЗ) настоящим Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности вцелях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. В силу пункту 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ осуществление организации и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования возможно только в игорных зонах на основании разрешения. Свердловская область не включена в число игорных зон в Российской Федерации, поэтому на ее территории ведение такой деятельности запрещено. Под разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне понимается документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений. При этом азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (статья 4 Закона № 244-ФЗ). Согласно пунктам 1 и 6 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ "азартной игрой" является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры, при этом под "деятельностью по организации и проведению азартных игр" понимается такая деятельность, которая направлена на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Статьей 13 Закона № 244-ФЗ установлено, что разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается без ограничения срока действия и действует до момента ликвидации соответствующей игорной зоны. В разрешении на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне должна быть указана дата, с которой организатор азартных игр имеет право приступить к осуществлению соответствующей деятельности, а также наименование игорной зоны, в которой такая деятельность может осуществляться. Деятельность игорных заведений, не имеющих разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов (статья 16 Закона № 244-ФЗ). Вне игорных зон действующим законодательством допускается осуществление деятельности юридическими лицами по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Такая деятельность в соответствии с подпунктом 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию. Порядок лицензирования определен Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2007 № 451). Из имеющего в материалах дела рапорта оперативного дежурного дежурной части ОП № 8 УМВД по г. Екатеринбургу следует, что 05.05.2014 г. в 01:07 часов в дежурную часть ОП № 8 УМВД России по г. Екатеринбургу поступило сообщение о том, что по адресу: <АДРЕС> расположен зал игровых автоматов. Согласно протоколу осмотра помещений от 05.05.2014 г., в помещении, расположенном в доме <АДРЕС>, были обнаружены и изъяты 12 системных блоков, 12 мониторов. У Бачининой Т.А. отобраны письменные объяснения, в которых она указала, что работает оператором в зале игровых автоматов по адресу <АДРЕС>. Мировой судья считает установленным факт того, что в помещении дома <АДРЕС> Бачининой Т.А.осуществлялась игорная деятельность с использованием игрового оборудования вне игорной зоны. Оценив исследованные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина Бачининой Т.А. в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами. В протоколе об административном правонарушении 66 В № 0034220/1696 от 05.05.2014 г. зафиксировано нарушение Бачининой Т.А. требований Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Протокол об административном правонарушении 66 В № 0034220/1696 от 05.05.2014 г. составлен должностным лицом, уполномоченным составлять данные протоколы, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, соответствует требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены сроки его составления. Бачинина Т.А. с протоколом была ознакомлена, обстоятельства, изложенные в нем, в судебном заседании не оспаривала. При составлении протокола об административном правонарушении права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Бачининой Т.А. были разъяснены. Действия БачининойТ.А. мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны. При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения, указывающие на наличие отягчающих обстоятельств, мировой судья считает необходимым применить в качестве меры административной ответственности минимальную санкцию, предусмотренную частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - штраф в размере 3 000 рублей. Разрешая вопрос о конфискации игрового оборудования, мировой судья приходит к следующему. Из содержания протокола осмотра места происшествия от 05 мая 2014 года следует, что в помещении, расположенном в доме <АДРЕС> в г. Екатеринбурге, были обнаружены и изъяты 13 системных блоков и 13 мониторов. Как следует из материалов дела, Бачинина Т.А. не является собственником игрового оборудования. Сведений о том, кому принадлежит данное оборудование, материалы дела об административном правонарушении не содержат. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. № 6-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 3.7 и части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СтройКомплект" положения части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны не соответствующими частям 1 и 3 статьи 35, части 1 статьи 46, части 2 статьи 54 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти положения во взаимосвязи с частью 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускают в качестве административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в законной процедуре виновным в его совершении. Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что оснований для конфискации изъятого игрового оборудования, не имеется. Судьба изъятых в ходе производства по делу денежных средств разрешается мировым судьей в порядке, установленном пунктом 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Учитывая изложенное, руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей. Игровое оборудование - системные блоки в количестве 13 штук и мониторы в количестве 13 штук, изъятые по адресу: <АДРЕС>, - обратить в собственность государства. Копию постановления вручить Бачининой Т.А., в ОП № 8 УМВД России по г. Екатеринбургу для сведения. Реквизиты для уплаты административного штрафа, назначенного судом: УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу) ИНН 6661014613, КПП 666101001, Расчетный счет 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка по Свердловской области БИК 046577001 Код ОКАТО 65401000000 КБК 188 1 16 90 040 04 6000 140 Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: 1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 2. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. 3. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга, через мирового судью, вынесшего постановление. Мировой судья Денисова Я.Г<ФИО2>
