Дело № 2-637/2014
Поступило в суд 08.08.2014 года
Решение
Именем Российской Федерации
10 сентября 2014 года г.Купино
Купинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Белокриницкой Г.Д.
при секретаре Поличко М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бойко Н.Н. к Купинскому ДРСУ филиал ОАО по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений «Новосибирскавтодор» о признании права собственности на жилой дом в порядке закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»,
установил:
Бойко Н.Н. обратился в Купинский районный суд Новосибирской области с иском к Купинскому ДРСУ филиал ОАО по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений «Новосибирскавтодор», указывая на то, что он проживает по адресу: <...> область, <...> район, г. <...>, ул. <...>, д. № с <.....> года и зарегистрирован по месту жительства только <.....> года. Жилой дом был предоставлен ему директором <...> ДРСУ Н.В.С. В дальнейшем был заключен договор социального найма, в связи с чем была произведена регистрация по месту жительства.
В настоящее время он обратился к ответчику с заявлением о приобретении жилого дома в собственность, на что был дан положительный ответ. Однако, в связи с отсутствием государственной регистрации прав ответчика на занимаемый им жилой дом его передача ему в собственность во вне судебном порядке невозможна.
Им предпринимались попытки установить титульных собственников жилого дома, для чего он делал запросы в УФРС по <...> области, Правительство <...> области, в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в администрацию г. <...>. Из уведомления Росреестра известно, что права на жилой дом не зарегистрированы. Администрация г. <...> сообщила, что дом не относится к муниципальному имуществу. Правительство <...> и Федеральное агентство ответ не предоставили.
Поскольку дом был предоставлен ему по социальному найму, ранее он возводился государственным предприятием - Дорожным участком, иное жилье дорожного участка было приватизировано и он полагает, что имеет право получить занимаемое жилое помещение в собственность в порядке приватизации.
В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
На основании ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования 1 раз.
Поскольку юридическое лицо строившее дом в <.....> году - Дорожный участок, было государственным предприятием, акционирование произошло после вступления в силу указанных нормативных актов, то Купинским районным судом может быть установлена принадлежность занимаемого им жилого помещения к муниципальной собственности в силу прямого указания вышеуказанных нормативных актов, которые возможно применить и по аналогии.
При прекращении (ликвидации) либо банкротстве предприятия жилой фонд должен быть передан в обязательном порядке в муниципальную собственность.
Так как право муниципальной собственности на жилое помещение возникло в силу прямого указания закона после вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то согласно п.2 ст.8 ГК РФ, п.2 ст.4 Закона о регистрации, государственная регистрация права гражданина на жилое помещение, передаваемое в порядке, установленным Законом, осуществляется после государственной регистрации права муниципальной собственности на такое жилое помещение. До настоящего времени права муниципальной собственности на дом не зарегистрировано, что нарушает его права и не позволяет ему приватизировать жилое помещение, как это предусмотрено законом во внесудебном порядке.
В том случае, если жилые помещения должны были быть переданы в муниципальную собственность (в его случае из ведомства Дорожного участка, бывшего гос. предприятия), однако по каким-либо причинам передача не была произведена в форме, позволяющей администрации г. <...> зарегистрировать свои права на недвижимое имущество в установленном порядке, то из этого следует, что граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (жилой дом, на который он претендует до настоящего времени не оформлен и не оформляется в муниципальную собственность г. <...>, что препятствует в осуществлении его прав).
Жилой дом имеет следующие технические характеристики: дом одноэтажный бревенчатый, состоит из следующих помещений: двух жилых комнат, кухни, общая площадь дома <......> кв.м, жилая площадь <......> кв.м, вспомогательная площадь <......> кв.м, с дощатой верандой и дощатым холодным пристроем, инвентарный № в соответствии с планом объекта, составленным ОГУП «Техцентр <...>» <.....> года и информационной справкой № от <.....> года, выданной ОГУП «Техцентр <...>».
В нарушение ст. 2, 11, 18 того же Закона РФ приватизировать жилое помещение он не может, поскольку право муниципальной собственности на жилое помещение не зарегистрировано, соответственно нарушенное право подлежит защите путем удовлетворения заявленного им иска о признании за ним права собственности на жилое помещение.
Ранее в приватизации жилья он участия не принимал. Жилой дом не является служебным жильем. Другим жильем он не обеспечен, государственной помощи для приобретения (строительства жилья) он не получал. Просит признать за ним право собственности на указанный жилой дом.
В судебном заседании истец Бойко Н.Н. поддержал исковые требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в исковом заявлении.
Ответчик - представитель Купинского ДРСУ филиала ОАО по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений «Новосибирскавтодор» Бочарникова Г.П. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.
Выслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, предлагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Ст. 7 вышеназванного Закона устанавливает, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органом государственной власти или органом местного самоуправления с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством, а право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
Федеральным законом от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в ст. 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года № 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Пунктом 1 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 года № 3020-1 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, и оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.
Согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ, п. 2 ст. 4 ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права гражданина на жилое помещение, передаваемое в порядке, установленным Законом, осуществляется после государственной регистрации права муниципальной собственности на такое жилое помещение. В том случае, если жилые помещения должны были быть переданы в муниципальную собственность, однако, по каким-либо причинам они не переданы, то граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является его признание.
Защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд в соответствии с подведомственностью дел.
В судебном заседании установлено, что в <.....> году <...> ДРСУ истцу Бойко Н.Н. был предоставлен жилой дом № по ул. <...> в г. <...> <...> области, выделенный ему для проживания, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от <.....> года, согласно которому истцу предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности ДРСУ, состоящее их 3-х комнат, общей площадью <......> кв.м по ул. <...>, № для проживания в нем. Указанный жилой дом ранее относился к ведомству <...> дорожного участка. В настоящий момент собственник данного дома не определен, поскольку <...> дорожный участок прекратил свою деятельность, был ликвидирован. Право собственности на указанный дом никем не оформлялось, и в собственность дом никому не предавался. В настоящий момент на этот дом никто не претендует. Истец зарегистрирован в указанном доме с <.....> года по настоящее время согласно домовой книги.
На основании справки администрации города <...> <...> района <...> области от <.....> года истец на <.....> года в банке данных лиц, приватизирующих жилье в г. <...>, не значится.
Согласно справке администрации г. <...> <...> района <...> области от <.....> года дом № по ул. <...> г. <...> <...> области на балансе администрации г. <...> не числится, в реестре муниципального имущества не учтен.
Согласно справке ОАО по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений «Новосибирскавтодор» филиала Купинское ДРСУ от <.....> года на балансе <...> ДРСУ числится жилой дом по ул. <...>, №.
На основании решения <...> горисполкома № от <.....> года «Об отводе земельного участка <...> дорожно-эксплуатационному участку №, под строительство жилого дома» <...> дорожно-эксплуатационному участку № был предоставлен земельный участок под строительство дома № по ул. <...>.
Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> области от <.....> года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют данные о зарегистрированных правах на указанное жилое помещение.
В соответствии с планом объекта – жилого дома № по ул. <...> г. <...>, составленным ОГУП «Техцентр <...>» по состоянию на <.....> года и информацией № от <.....> года ОГУП «Техцентр <...>» жилой дом зарегистрирован под инвентарным №. Указанный дом состоит из кухни, двух жилых комнат, общая площадь <......> кв.м, жилая площадь <......> кв.м, вспомогательная площадь <......> кв.м, с дощатой верандой и дощатым холодным пристроем.
Факт отсутствия документальной передачи данной квартиры в муниципальную собственность не должен влиять на жилищные права истца, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
На данный жилой дом претензий никто не предъявляет и не оспаривает прав истца. Жилой дом не является служебным жильем и не приватизирован. Наличие обстоятельств, препятствующих приватизации спорного жилого помещения истцом, не установлено.
Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд признает их относимыми и допустимыми и считает, что имеются достаточные основания для признания права собственности за истцом на указанный жилой дом в порядке приватизации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Бойко Н.Н. к Купинскому ДРСУ филиал ОАО по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений «Новосибирскавтодор» о признании права собственности на жилой дом в порядке закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» удовлетворить.
Признать за Бойко Н.Н. в порядке Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право собственности на жилой дом одноэтажный бревенчатый, состоящий из двух жилых комнат, кухни, общей площадью <......> кв.м, жилой площадью <......> кв.м, вспомогательной площадью <......> кв.м, с дощатой верандой и дощатым холодным пристроем, имеющий инвентарный №, расположенный по ул. <...>, № г. <...> <...> области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий судья: Г.Д. Белокриницкая
