Дело № 5-212/2014
 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 

    29 июля 2014 г. с. Самагалтай
 

    Судья Тес-Хемского районного суда Республики Тыва Кандан А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации сельского поселения сумон О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва,
 

У С Т А Н О В И Л :
 

    10 июня 2014 года на основании приказа Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва от 29 апреля 2014 года № 214-з государственным инспектором отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по Республике Тыва М. проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации сельского поселения сумон О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва. В результате проверки составлен протокол об административном правонарушении №<**> от 10 июня 2014 года, в котором указано, что ранее выданное предписание №<**> от 06 сентября 2013 года не выполнено: не ликвидирована несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, не оформлены правоустанавливающие документы на свалку бытовых отходов.
 

    Представитель Управления Россельхознадзора по Республике Тыва о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 

    Законный представитель юридического лица – председатель Администрации сельского поселеня сумон О-Шынаанский ФИО3. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
 

    Дело об административном правонарушении рассматривается в порядке, предусмотренном ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не заявившего ходатайства об отложении судебного разбирательства.
 

    Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
 

    В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 

    Согласно ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 

    В соответствии с п. 1 "Положения о федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 327 от 30 июня 2004 года, Россельхознадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения).
 

    В силу п. 5.1.2 Положения Россельхознадзор осуществляет государственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения и на земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах в пределах своей компетенции.
 

    Согласно свидетельству серии <**> № <**>, Администрация сельского поселения сумон О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва поставлен на учет в налоговом органе - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Тыва 22 июня 1994 года.
 

    В соответствии со ст. 13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
 

    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
 

    Из предписания от 06 сентября 2013 года № <**> следует, что государственным инспектором отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по Республике Тыва М.. администрации сельского поселения сумон О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва выдано предписание: ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на площади 5 га; оформить документы на свалку. Срок исполнения до 01 июня 2014 года. Предписание вручено председателю администрации сельского поселения ФИО3. 06 сентября 2013 года.
 

    Как следует из приказа Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Республикам Хакассия и Тыва от 28 апреля 2014 года №195-з, с 09 июня по 04 июля 2014 года была намечена проверка администрации сельского поселения сумон О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна с целью осуществления контроля выполнения ранее выданного предписания от 06.09.2013г. № <**>.
 

    Правовыми основаниями проверки указаны Федеральный закон от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Земельный кодекс РФ; Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения"; Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", положение об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакассия и Тыва, утвержденное приказом Россельхознадзора от 15 апреля 2013 года №209.
 

    Уведомление о проведении проверки председатель администрации сельского поселения сумон О-Шынаанский Тес-Хемского района Республики Тыва ФИО3. получила 06 мая 2014 года.
 

    Согласно акту проверки № <**> от 10 июня 2014 г., выявлено невыполнение администрацией сельского поселения сумон О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна предписания органа государственного контроля, а именно предписания №<**> от 06 сентября 2013 года в полном объеме.
 

    Как следует из протокола об административном правонарушении, администрация сельского поселения сумон О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва не выполнила в установленный срок 01 июня 2014 года предписание Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва №<**> от 06 сентября 2013 года - не ликвидирована несанкционированная свалка твердых бытовых отходов; не оформлены правоустанавливающие документы на свалку бытовых отходов.
 

    Как отмечено выше, в предписании установлен срок для его исполнения до 01 июня 2014 г., подтверждается также факт своевременного вручения 06 сентября 2013 г. предписания для исполнения.
 

    При таких обстоятельствах приведенные обстоятельства указывают, что администрацией сельского поселения сумон О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва не выполнено законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор - государственного инспектора отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по Республике Тыва Монгуша В.А. от 06.09.2013 № <**> в установленный срок.
 

    Таким образом, событие административного правонарушения имело место, вина администрации сельского поселения сумон О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в действиях указанного юридического лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в виде невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор.
 

    Доказательств того, что причиной невыполнения предписания явились неустранимые и не зависящие от администрации сельского поселения сумон О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва обстоятельства, суду представлено не было.
 

    Обстоятельств, исключающих производство по делу, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.
 

    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ,
 

П О С Т А Н О В И Л :
 

    Признать виновным администрацию сельского поселения сумон О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 

    Сумму штрафа перечислить на р/счет 40101810900000010001, БИК 0499304001, КПП 190101001, ИНН 1901111942, ОКПО 16268348, Банк ГРКЦ НБ по Республике Тыва Банка России г. Кызыла, ОКТМО 93615410, КБК 08111625060016000140, Получатель УФК по Республике Тыва (Управление Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва).
 

    В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
 

    Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 

    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 

    По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
 

    Судья А.А. Кандан