Дело № 5-188/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 июля 2014 года с. Самагалтай
Судья Тес-Хемского районного суда Республики Тыва Кандан А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Главы сельского поселения сумон У-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Чурукпана Х-М. М., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <**>, проживающего в <**>,
УСТАНОВИЛ:
Заместителем прокуратура Тес-Хемского района Республики Тыва Монгуш А.Д. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица Чурукпана Х.-М.М. В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».
Решение Хурала представителей сельского поселения сумон У-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва от 03.12.2013 № 26 «О внесении изменений в Устав сельского поселения сумон У-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва» прошел государственную регистрацию по приказу Управления Министерства юстиции РФ по Республике Тыва от 17.03.2014 г. Однако в регистрирующий орган не направлены сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) указанного решения для включения этих сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
В судебное заседание представитель прокуратуры Тес-Хемского района Республики Тыва не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Глава сельского поселения сумон У-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Чурукпан Х.-М.М. в судебном заседании, согласившись с постановлением прокурора, признал вину в совершенном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст.28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта РФ.
Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» государственный реестр уставов муниципальных образований является сводом сведений прошедших государственную регистрацию уставах муниципальных образований и муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований. В государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации включаются следующие сведения: государственный регистрационный номер устава муниципального образования; реквизиты устава муниципального образования (орган, принявший устав, наименование устава, номер и дата утверждения решения, которым принят устав); сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования.
Дата представления документов в регистрирующий орган имеет существенное правовое значение, как для регистрирующего органа, так и для муниципального образования. С даты представления оформленных документов исчисляется срок тридцать дней, отведенный ст.4 Федерального закона «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» регистрирующему органу для осуществления государственной регистрации устава муниципального образования.
Министерство юстиции России в соответствии с Положением Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента от 13 октября 2004 года №1313, осуществляет юридическую экспертизу нормативных правовых актов муниципальных образований, в том числе и устава на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральным законам, законам субъекта Российской Федерации, а также проводит проверку соблюдения установленного порядка принятия устава муниципального образования.
Из объяснения Чурукпана Х-М.М. следует, что в виду незнания требований закона, сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) Решения Хурала представителей сельского поселения сумон У-Шынаанский Тес-Хемского кожууна РТ от 03.12.2013 г. № 26 «О внесении изменений в Устав сельского поселения сумон У-Шынаанский Тес-Хемского кожууна РТ» действительно до настоящего времени не направлены в регистрирующий орган.
Свои объяснения Чурукпан Х.-М.М. подтвердил в судебном заседании.
Согласно паспорту серии <***> № <***>, выданному ДД.ММ.ГГГГ Территориальным пунктом Отдела Федеральной миграционной службы России по РТ в Тес-Хемском районе, Чурукпан Х-М.М., родился ДД.ММ.ГГГГ, в <**> Тувинской АССР.
Как пояснил в судебном заседании Чурукпан Х.-М.М., он занимает должность главы сельского поселения сумон У-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва с 12 ноября 2012 года.
Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» в ходе, которой выявлены нарушения федерального законодательства.
03 декабря 2013 года принято решение Хурала представителей сельского поселения сумон У-Шынаанский Тес-Хемского кожууна РТ № 26 «О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения сумон У-Шынаанский Тес-Хемского кожууна РТ», прошедшее государственную регистрацию по приказу Управления Министерства юстиции РФ по РТ от 17.03.2014 г.
Однако сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) указанного решения до настоящего времени не направлено в регистрирующий орган, для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
В связи с чем, решение Хурала представителей сельского поселения сумон У-Шынаанский Тес-Хемского кожууна РТ от 03.12.2013 № 26 «О внесении изменений в Устав сельского поселения сумон У-Шынаанский Тес-Хемского кожууна РТ» не включено в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
Таким образом, бездействие главы сельского поселения сумон У-Шынаанский по непредставлению в Управление Минюста России по Республике Тыва документов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, когда направление муниципальных нормативных правовых актов в уполномоченный орган обязательно для проведения юридической экспертизы и осуществления государственной регистрации нормативного правового акта о внесении изменений в Устав, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, событие административного правонарушения имело место, виновность Чурукпана Х.-М.М. совокупностью представленных материалов доказана. В его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, который являясь должностным лицом, допустил ненадлежащее исполнение своих обязанностей и несвоевременно представил необходимые сведения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Смягчающим административную ответственность Чурукпана Х.М. обстоятельствам следует отнести его признание вины и раскаяние о совершенном административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1ст. 29.9, ст.29.10, КОАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Чурукпана Х-М. М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 (четыреста) рублей.
Взысканную сумму перечислить на банковский счет взыскателя: л/счет 04121212790, БИК 049304001, ИНН 1701009317, КПП 170101001 Получатель: УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва), р/счет 40101810900000010001, КБК 41511690050056000140 (бюджет муниципального района) ОКАТО Тес-Хемского района 93245000000.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).
Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Судья А.А. Кандан
