Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 сентября 2014 года с. Тоцкое
Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Борцовой Т.И.,
при секретаре Паршиной О.С.,
с участием представителя истца Бажан С.Д. - адвоката Болкуновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Бажан С. Д. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений МО РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
(дата обезличена) Бажан С.Д. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений МО РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» о признании права собственности на жилое помещение – (адрес обезличен), расположенную в (адрес обезличен).
В обоснование иска указала, что на основании ордера (номер обезличен) от (дата обезличена) ей на состав семьи была предоставлена квартира, расположенная по адресу: (адрес обезличен). Указанная квартира не относится к числу служебных. Истец никогда не участвовала в приватизации жилых помещений и желает приватизировать указанную квартиру. Действующим законодательством не урегулирован порядок реализации функций по передаче квартир, расположенных на территории военных городков в собственность граждан в порядке приватизации (порядок приватизации жилых помещений, находящихся в оперативном управлении структурных подразделений Министерства обороны РФ), в связи, с чем во внесудебном порядке реализовать свое законное право на приватизацию указанной квартиры истец не имеет возможности и была вынуждена обратиться в суд.
Просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу (адрес обезличен).
Истец в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предоставила суду заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя – адвоката Болкуновой Н.А..
Представитель истцов – адвокат Болкунова Н.А. требования своего доверителя поддержала в полном объеме.
Представители ответчиков – Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральского территориального управления имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации, Министерство Обороны Российской Федерации, Департамент имущественных отношений МО РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении не просили, возражений по существу заявленных требований не представили.
Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. Устанавливая право гражданина на жилище, государство в ст. 40 ч. 3 Конституции РФ предусмотрело предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
В силу ст.11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23.12.1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
В соответствии со ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» от 04.07.1991 года №1541-1 (ред. от 16.10.2012) передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Как установлено в судебном заседании, истец зарегистрирована и проживает в (адрес обезличен), на основании ордера (номер обезличен) от (дата обезличена), выпиской из лицевого счета по данной квартире и выпиской из домовой книги.
Таким образом, в соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании ордера у истцов и членов их семьи возникло право на вселение и пользования жилым помещением, расположенного в государственном жилищном фонде, в соответствии со ст.50 ЖК РСФСР жилое помещение было предоставлено истцам в постоянное бессрочное пользование.
В соответствии со статьями 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период их вселения в данную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. С изменением гражданского законодательства и в соответствии с федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с гражданами стали заключать договоры социального найма, сменившие ордера.
Спорное жилое относится к государственному жилищному фонду, является собственностью РФ в лице Министерства обороны РФ и находится в оперативном управлении ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, в реестре муниципального имущества Тоцкого района Оренбургской области данное жилое помещение не значится.
Согласно п.п. 1, 2 п/п «б, к» Постановления Правительства РФ от 29.12.2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации контроль за управлением распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации прав собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организации и сделок с ним.
В целях реализации указанных полномочий создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, на который возложены функции по распоряжению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. Департамент имущественных отношений Минобороны России в соответствии с Положением, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 335, осуществляет реализацию указанных полномочий по управлению имуществом Минобороны России. Представитель Департамента жилищного обеспечения МО РФ – на территории Оренбургской области это уполномоченный орган Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (далее ТУИО). Учредителем ТУИО является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении всех ТУИО осуществляет Министерство обороны РФ.
ТУИО непосредственно подчиняются Департаменту имущественных отношений Минобороны России. Таким образом, поскольку ТУИО создано для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, следовательно, данное ФГКУ «ТУИО» является надлежащим ответчиком по делу.
В соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» от 04.07.1991 года №1541-1 (ред. от 16.10.2012) не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся… в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения,…
(дата обезличена) Распоряжением Правительства РФ (номер обезличен) (адрес обезличен) исключено из перечня закрытых военных городков.
Из Архивной справки (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной (адрес обезличен) установлено, что в архивных фондах «<данные изъяты> райисполком» в решениях исполнительного комитета за (дата обезличена) сведений по жилому помещению расположенному по адресу: (адрес обезличен) о включение его в число служебных помещений не имеется. Распоряжения главы района об изменение статуса жилых помещений (адрес обезличен) с (дата обезличена) не издавались.
В судебном заседании установлено, что истец на территории Российской Федерации не имеет объекты недвижимости, следовательно, участия в приватизации жилья не принимала, что подтверждается уведомлениями из Росреестра (номер обезличен) от (дата обезличена) и справками из ГУП (адрес обезличен) «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от (дата обезличена).
Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по (адрес обезличен), справок формы ф-4, представленной ГУП (адрес обезличен) «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» установлено, что у истца отсутствуют права на объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации с (дата обезличена) по (дата обезличена), и домовладения (приватизированной квартиры) в (адрес обезличен) за ней не значатся.
Согласно ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Статья 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» от 04.07.1991 года №1541-1 (ред. от 16.10.2012) прямо устанавливает, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» от 04.07.1991 года №1541-1 (ред. от 16.10.2012) не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Квартира, в которой проживает истец, к таковым не относятся. Иных ограничений для проведения приватизации законом не предусмотрено. В связи с этим, никаких ограничений для приватизации (адрес обезличен), в которой зарегистрирована и проживает истец, не имеется.
Как установлено в судебном заседании истец не может воспользоваться своим правом на приватизацию, предоставленным им Законом РФ «О приватизации жилищного фонда» от 04.07.1991 года №1541-1 (ред. от 16.10.2012), поскольку ответчики незаконно уклоняются от оформления передачи квартиры в собственность граждан, так как не существует порядка передачи квартир в собственность граждан.
Таким образом, требования истца о признании права собственности в порядке приватизации подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
исковые требования Бажан С. Д. – удовлетворить.
Признать за Бажан С. Д. право на приватизацию (адрес обезличен).
Признать за Бажан С. Д. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу (адрес обезличен).
Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Т.И.Борцова
Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2014 года.
