Дело № 2- 119/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Северо-Курильск «24» сентября 2014 года
Сахалинской области
Мировой судья судебного участка № 22 Северо-Курильского района Сахалинской области Галаха Е.В. с участием:
представителей истца МКП СК ГО «Автодор»: Зарубеевой Е.Н. - доверенность от 21 августа 2014 года, Саранчиной Е.З. - доверенность от 01 июня 2014 года,
представителей ответчика Мельниковой Л.П.: Антоненко Ю.П. - доверенность от 03 сентября 2014 года, Мельникова А.И. - устное заявление от 24 сентября 2014 года,представителя третьего лица ОАО «Ук-сЗ» Чуприковой М.А. - доверенность от 19.05.2014 года
при секретаре Козловской А.Н.,
рассмотрев гражданское дело по иску муниципального казенного предприятия Северо-Курильского городского округа «Автодор» к Мельниковой Л.П. о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг,
у с т а н о в и л :
Муниципальное казенное предприятие Северо-Курильского городского округа «Автодор» (сокращенное наименование - МКП СК ГО «Автодор») обратилось к мировому судье с исковым заявлением к М., в котором указало, что ответчик проживает по адресу: г. …, ул. …, д. …, кв. …. Задолженность за оказанные коммунальные услуги за период с июля 2013 года по июнь 2014 года составляет 2 637, 49 рублей. Претензий со стороны ответчика в адрес истца на качество оказываемых услуг не поступало. М. ежемесячно направлялись квитанции на оплату оказанных услуг, однако до настоящего времени задолженность не погашена, в связи с чем истец просил взыскать с ответчика сумму задолженности по оплате поставленных и потребленных услуг в полном объеме.
Представителем истца МКП СК ГО «Автодор» Зарубеевой Е.Н. было заявлено ходатайство о замене ответчика М. надлежащим ответчиком Мельниковой Л.П. и предоставлено уточненное исковое заявление в части ответчика Мельниковой Л.П. и адреса проживания ответчика, по которому начислены коммунальные услуги: г. …, ул. …, д. …, кв. … - в связи с ошибочным указанием в поданном исковом заявлении номера квартиры ответчика.
Определением мирового судьи от 27 августа 2014 года ненадлежащий ответчик по делу М. заменена на Мельникову Л.П. Мельникова Л.П.в судебном заседании заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием своих представителей Антоненко Ю.П. и Мельникова А.И.
Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика.
Представители истца МКП СК ГО «Автодор» Зарубеева Е.Н., Саранчина Е.З. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, суду пояснили, что МКП СК ГО «Автодор» оказывает ответчику услуги по холодному водоснабжению, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов. Тарифы для МКП СК ГО «Автодор» за услуги по вывозу твердых бытовых отходов установлены администрацией СК ГО в рамках полномочий по решению вопросов местного значения. МКП СК ГО «Автодор» является единственной специализированной организацией, оказывающей услуги по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, и которая имеет на балансе контейнеры, необходимую технику и полигон. Управляющая компания услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов не оказывает. В составе имущества дома ответчика отсутствует специальное оборудование для сбора твердых бытовых отходов. Между управляющей организацией ОАО «Ук-сЗ» и МКП СК ГО «Автодор» заключен договор на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, по условиям которого собственники помещений в многоквартирном доме оплачивают данные услуги на расчетный счет МКП СК ГО «Автодор». Ответчик, вынося мусор в контейнеры истца, фактически принял оказываемую услугу по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, поэтому в соответствии со ст. 438 ГК РФ между МКП СК ГО «Автодор» и Мельниковой Л.П. заключен договор на сбор и утилизацию твердых бытовых отходов.
Представители ответчика Мельниковой Л.П. - Антоненко Ю.П. и Мельников А.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, так как общим собранием собственников не принимались решения об установлении платы за вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов. В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме в содержание общего имущества многоквартирного дома включается деятельность по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов. На утилизацию отходов МКП СК ГО «Автодор» не имеет лицензии, поэтому не имеет права оказывать такие услуги. По требованиям об оплате услуг по холодному водоснабжению возражений не имеют.
Представитель третьего лица ОАО «Ук-сЗ» Чуприкова М.А. поддержала исковые требования МКП СК ГО «Автодор», так как управляющая компания плату за коммунальные услуги с собственников не взимает, квитанций на их оплату не выставляет. Собственники дома по ул. …, … самостоятельно оплачивают коммунальные услуги исполнителям. В смету затрат по содержанию общего имущества многоквартирного дома, которой руководствуется ОАО «Ук-сЗ», и в приложении к договору управления многоквартирным домом услуги по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов не включены. Собственники помещений не принимали решений об установлении платы за вывоз твердых бытовых отходов, так как дважды собрание не состоялось из-за отсутствия кворума.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Статья 8 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Частью 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Согласно статье 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
В силу статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.
В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги для собственника жилого помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что Мельникова Л.П. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу г. …, ул. …, д. …, кв. ….
Из искового заявления и расчета задолженности следует, что истец предъявляет требования о взыскании платы за вывоз твердых бытовых отходов с июля 2013 года по июнь 2014 года в общей сумме 1 917, 71 рублей, холодное водоснабжение с мая 2014 года по июнь 2014 года - 568, 50 рублей, утилизацию твердых бытовых отходов с марта 2014 года по июнь 2014 года - 151, 28 рублей.
Факт оказания МКП СК ГО «Автодор» услуг по холодному водоснабжению представителями ответчика не оспаривается. Обоснованность произведенного расчета задолженности ответчика за коммунальные услуги по холодному водоснабжению перед истцом подтверждается исследованными материалами дела. Расчет составлен с применением действующих тарифов, утвержденных в порядке, предусмотренном законом, судом проверен, сомнений у суда не вызывает. Возражений относительно расчета ответчиком не предоставлено.
Учитывая, что ответчик, являясь собственником квартиры, самостоятельно обязанность по внесению платы за холодное водоснабжение не исполнила, доказательств, свидетельствующих о погашении имеющейся задолженности не представила, мировой судья находит требования истца в данной части подлежащими удовлетворению и взыскивает с ответчика в пользу истца сумму задолженности по оплате коммунальных услуг за холодное водоснабжение за период с мая 2014 года по июнь 2014 года в размере 568 рублей 50 копеек.
Частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации в структуру платы за коммунальные услуги плата за вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов не включена.
Твердые и жидкие бытовые отходы - это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и др.) (пункт 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 года N 155).
В соответствии с частью 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
Исходя из анализа указанных норм права собственниками твердых бытовых отходов являются граждане, в результате жизнедеятельности которых они образовались, а поэтому обязанность по их вывозу и утилизации, следовательно, и по оплате за оказанный вид услуги возлагается на граждан.
В силу подпункта "д" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в содержание общего имущества многоквартирного дома включается деятельность по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 26 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, к общим работам по содержанию общего имущества в многоквартирном доме относятся работы по обеспечению вывоза бытовых отходов, в том числе: организация мест накопления бытовых отходов, сбор отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению таких отходов.
Таким образом, плата за сбор и вывоз таких отходов входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме, и размер ее определяется в соответствии с положениями статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (пункт 7 статьи 156 ЖК РФ).
Из пункта 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что у органов местного самоуправления есть право устанавливать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для двух категорий граждан:
- собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;
- нанимателей по договорам социального найма государственного и муниципального жилищного фонда, проживающих в многоквартирном доме.
В качестве доказательств, подтверждающих исковые требования о взыскании платы за услуги по вывозу твердых бытовых отходов МКП СК ГО «Автодор» ссылается за период с июля 2013 года по декабрь 2013 года на пункт 2 постановления администрации Северо-Курильского городского округа от 27.06.2013 № 219 «Об установлении тарифов МКП «Автодор» на услуги по вывозу твердых бытовых отходов для населения»; за период с января 2014 года по июнь 2014 года - на пункт 1 постановления администрации Северо-Курильского городского округа от 13.12.2013 № 440 «Об установлении тарифов для МКП «Автодор» при оказании услуг по вывозу твердых бытовых отходов».
Вместе с тем, решением Северо-Курильского городского округа от 29 ноября 2013 года пункт 2 постановления администрации Северо-Курильского городского округа от 27.06.2013 № 219 признан незаконным в части касающейся установления платы за вывоз твердых бытовых отходов для собственников жилых помещений, принявших решение о выборе способа управления многоквартирного дома в Северо-Курильском городском округе.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Как следует из материалов дела, 25 марта 2008 года на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в г. …, ул. …, … между муниципальным казенным предприятием «Управляющая компания - служба Заказчика» и собственниками заключен договор управления многоквартирным домом, по условиям которого управляющая компания обязалась: оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.2), осуществлять управлением общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями договора и действующим законодательством (п. 3.1.1), принимать плату за содержание и ремонт жилого помещения (п. 3.1.3), самостоятельно определять порядок и способ выполнения своих обязательств по договору; собственники помещений, в свою очередь, обязались: своевременно и полностью вносить плату за помещение и коммунальные услуги, а также иные платежи, установленные по решению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (п. 3.3.1); пунктом 4.1 договора установлен размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества дома 13 рублей 45 копеек за 1 кв. м жилого помещения, принадлежащего собственнику.
Таким образом, собственниками данного многоквартирного дома выбран способ управления в виде управления управляющей организацией.
То есть, в силу прямого указания закона тарифы на услуги по вывозу твердых бытовых отходов, установленные постановлениями администрации Северо-Курильского городского округа от 27.06.2013 № 219, от 13.12.2013 № 440 не подлежат применению для собственников жилых помещений многоквартирного дома по ул. …, … в г. …, в котором расположена квартира ответчика. Плата за указанные работы согласно части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации должна определяться на общем собрании собственников помещений данного многоквартирного дома.
Доводы представителей истца и третьего лица о том, что ответчик обязан оплачивать услуги МКП СК ГО «Автодор» за вывоз твердых бытовых отходов, поскольку тарифы для МКП СК ГО «Автодор» установлены администрацией СК ГО в рамках полномочий по решению вопросов местного значения, МКП СК ГО «Автодор» является единственной специализированной организацией, оказывающей услуги по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, ответчик мусор выносит в контейнеры истца, при этом в смету затрат и перечень работ и услуг по договору управления многоквартирным домом услуги по вывозу твердых бытовых отходов не включены и т.п., основаниями для удовлетворения требований о взыскании платы за вывоз твердых бытовых отходов в пользу истца не является.
Так, положения Федерального закона № 131-ФЗ не могут применяться в отрыве от положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, являющихся специальными нормами, регулирующими порядок установления платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме и подлежащих приоритетному применению к отношениям сторон по сравнению с общими нормами права.
Жилищным законодательством, решениями общего собрания собственников либо договором с ОАО «Ук-сЗ» не предусмотрена обязанность собственников помещений многоквартирного дома оплачивать услуги по вывозу твердых бытовых отходов непосредственно иным организациям, при этом в обязанности управляющей организации входит самостоятельно организовать оказание собственникам указанные услуги.
Кроме того, согласно части 1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законом или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Таким образом, условия договора на сбор и вывоз твердых бытовых отходов, заключенного 19 декабря 2014 года между МКП СК ГО «Автодор» и ОАО «Ук-сЗ», предусматривающие оплату услуг исполнителю (МКП СК ГО «Автодор») собственниками помещений, заключивших договор на управление многоквартирным домом с ОАО «Ук-сЗ», без принятия общим собранием таких собственников соответствующего решения, не основаны на законе и являются нарушением прав потребителя, то есть являются недействительными в силу закона (ничтожными).
Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает, что требования истца МКП СК ГО «Автодор» о взыскании с Мельниковой Л.П. платы за вывоз твердых бытовых отходов взысканию не подлежат, поэтому мировой судья отказывает в удовлетворении исковых требований в указанной части.
Применительно к утилизации твердых бытовых отходов в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» в данной сфере тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса подлежат государственному регулированию.
К организациям коммунального комплекса относятся юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющие эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации твердых бытовых отходов.
Учитывая, что закон не содержит прямого указания на отнесение утилизации твердых бытовых отходов к услугам и работам по управлению, ремонту, а также по содержанию общего имущества многоквартирного дома, при этом судом установлено, что собственники помещений в многоквартирных домах не принимали решения о включении платы за утилизацию ТБО в состав платы за жилое помещение, а вопрос об установлении тарифа за утилизацию твердых бытовых отходов относится к исключительной компетенции органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органа местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок, следовательно, Мельникова Л.П. является потребителем данного вида услуг.
Более того, в соответствии с Общероссийским Классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД), утвержденным Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 06 ноября 2001 года № 454-ст, деятельность по удалению и обработке твердых отходов отнесена к предоставлению прочих коммунальных услуг (код 90.00.2).
Факт оказания МКП СК ГО «Автодор» услуг по утилизации твердых бытовых отходов подтверждается путевыми листами. Тариф МКП СК ГО «Автодор» на услуги по утилизации твердых бытовых отходах установлен приказом Региональной энергетической комиссии Сахалинской области от 25.02.2014 № 4-ОКК.
Расчет МКП СК ГО «Автодор» составлен с применением действующих тарифа и норматива, ответчиком не оспорен, проверен мировым судьей и признан обоснованным.
Учитывая, что ответчик, являясь собственником квартиры, самостоятельно обязанность по оплате услуг по утилизации твердых бытовых отходов не исполнила, доказательств, свидетельствующих о погашении имеющейся задолженности не представила, мировой судья находит требования истца в данной части подлежащими удовлетворению и взыскивает с ответчика в пользу истца сумму задолженности по оплате услуг по утилизации твердых бытовых отходов за период с марта 2014 года по июнь 2014 года в размере 151 рублей 28 копеек.
Всего ко взысканию с ответчика Мельниковой Л.П. в пользу МКП СК ГО «Автодор» подлежат денежные средства в размере 719 рублей 78 копеек (568 рублей 50 копеек за холодное водоснабжение + 151 рублей 28 копеек за утилизацию твердых бытовых отходов = 719 рублей 78 копеек).
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным исковым требованиям - в размере 109 рублей 16 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мировой судья
РЕШИЛ:
Исковые требования муниципального казенного предприятия Северо-Курильского городского округа «Автодор» к Мельниковой Л.П. о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг удовлетворить частично.
Взыскать с Мельниковой Л.П. в пользу муниципального казенного предприятия Северо-Курильского городского округа «Автодор» задолженность по оплате коммунальных услуг за холодное водоснабжение и утилизацию в сумме 719 рублей 78 копеек, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 109 рублей 16 копеек, а всего 828 /восемьсот двадцать восемь/ рублей 94 копеек.
В удовлетворении остальных исковых требований муниципального казенного предприятия Северо-Курильского городского округа «Автодор» к Мельниковой Л.П. о взыскании задолженности по оплате услуг по вывозу твердых бытовых отходов отказать.
Решение может быть обжаловано в Северо-Курильский районный суд через мирового судью судебного участка № 22 Северо-Курильского района Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мировой судья Е.В. Галаха
Решение изготовлено в окончательной форме 26 сентября 2014 года
