Документ от 15 августа 2014

Дело № 12/1-62/2014

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ирбит 15 августа 2014 года

Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Гаева Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «УК Возрождение» на постановление заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Бархатовой Н.А. № 132 от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор ООО «УК Возрождение» Светлолобов В.А. <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Бархатовой Н.А. № 132 от ДД.ММ.ГГГГ, директор ООО «УК Возрождение» Светлолобов В.А. признан виновным в том, что являясь ответственным лицом за содержание и ремонт жилых помещений, ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушение прав содержания и ремонта жилых помещений домов по <адрес>

В жалобе Светлолобов В.А. просит постановление отменить, поскольку нарушен порядок проведения плановой проверки, в ходе которой было выявлено данное нарушение, а именно: на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, на сайте Прокуратуры Свердловской области не было информации о проведении плановой проверки Государственной жилищной инспекции, тем самым нарушен порядок проведения проверки, предусмотренный Федеральным законом № 294-Ф№ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В судебном заседании защитники лица, привлекаемого к административной ответственности Бобина Н.В., Бобин М.В. доводы своей жалобы поддержали, дополнительно указали, что проверка проводилась без согласования с прокуратурой, нарушен порядок оформления результатов проверки, поскольку датой обнаружения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, отражено правонарушение в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, однако протокол об административном правонарушении составлен спустя неделю - ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как административное расследование не проводилось. Уведомление о проведении проверки содержит информацию о сроках проверки0 ДД.ММ.ГГГГ, однако проверка заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, то есть нарушение выявляется до результатов проверки.

Заместитель начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Бархатова Н.А не согласилась с доводами жалобы, пояснив, что проверка проведена в рамках Федерального Закона № 294 от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку являлась плановой и была заранее согласована с прокуратурой Свердловской области. Информация о проведении проверки содержатся на сайте Генеральной прокуратуру и прокуратуры Свердловской области. Максимальный срок проведения проверки – 20 дней, включая выездную проверку. Уведомление о проведении проверки было направлено своевременно, где было указано о необходимости предоставления документов к ДД.ММ.ГГГГ года и проведении выездной проверки – ДД.ММ.ГГГГ, специалист к этому времени от ООО «УК Возрождение» был обеспечен. По результатам выездной проверки был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Однако запрашиваемые документы не были предоставлены к необходимому сроку, в связи с чем, в ходе проверки ООО «УК Возрождение» было привлечено к административной ответственности за непредоставление необходимой информации. Запрашиваемые документы не были предоставлены и на момент составления протокола по выездной проверке – к ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, проверка была закончена ранее назначенного срока, что не является нарушением.

Заслушав доводы защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья находит обжалуемое постановление законным по следующим основаниям.

Порядок организации и проведения плановой проверки определен в ст. 9 Федерального закона № 294 от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которой предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.

Органы прокуратуры в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие от органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года.

Согласно ст. 14 ФЗ № 294 проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 16).

Федеральным законом № 294 от 26.12.2008г. предусмотрен лишь ограничительный срок проведения проверки, который согласно ст. 13 не может превышать двадцати рабочих дней.

Как следует из представленных Государственной жилищной инспекций распечаток с сайта Генеральной прокуратуры Российской Федерации и сайта прокуратуры Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ имеется информация о проведении плановой проверки ООО «УК Возрождение» Управлением Государственной жилищной инспекции Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ на 20 рабочих дней, цель проверки – соблюдение обязательных требований Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. ).

Плановая проверка ООО «УК Возрождение» проводилась на основании приказа Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области о проведении плановой /документарной/ выездной проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление о проведении проверки было доведено до должностного лица ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется входящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9). В уведомлении содержалась информация о необходимости предоставить в отдел контроля по ВУО Управления Государственной жилищной инспекции в срок ДД.ММ.ГГГГ всей необходимой документации по проверке, а также о проведении выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

Выездная проверка с участием специалиста ООО «УК Возрождение» состоялась, по результатам был составлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку к указанному сроку (до ДД.ММ.ГГГГ) документы не были предоставлены, не были они предоставлены и к составлению протокола по ст. 19.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было принято решение об окончании плановой проверки, в связи с чем, по результатам проверки с участием представителя ООО «УК Возрождение» был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также по результатам плановой проверки было возбуждено административное производство и составлен протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора ООО «УК Возрождение» Светлолобова В.А. по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием представителя должного лица.

Таким образом, судом не установлено нарушения порядка проведения проверки, предусмотренного Федеральным законом № 294 от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Факт ненадлежащего содержания и ремонта жилых домов заявителем не оспаривается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заместителем начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Бархатовой Н.А. при рассмотрении дела об административном правонарушении правильно установлен факт совершения правонарушения директором ООО «УК Возрождение» Светлолобовым В.А. и правильно квалифицированы его действия по ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил содержания и ремонта жилых домов <адрес>.

Наказание Светлолобову В.А. назначено в пределах санкции ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом смягчающих и отсутствием отягчающих обстоятельств, личности виновного.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела судом не установлено. При таких обстоятельствах суд считает постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, и подлежащим оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 подп.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Бархатовой Н.А. № № ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «УК Возрождение» Светлолобова В.А., оставить без изменения, а жалобу Светлолобова В.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение 10 дней, путем подачи соответствующей жалобы через Ирбитский районный суд.

Судья –