Дело №12-160/14
Р Е Ш Е Н И Е
08 сентября 2014г. г. Новосибирск
Калининский районный суд г.Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Белоцерковской Л.В.
при секретаре Норкиной И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Терещенко Юлии Владимировны на постановление по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л :
Терещенко Ю.В. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 10 июня 2014г., в которой просит признать незаконным и отменить постановление ОУФМС РФ по НСО в Калининском районе.
В обоснование жалобы Терещенко Ю.В. указала, что 10 июня 2014г. начальником ОУФМС России по НСО в Калининском районе г.Новосибирска она признана виновной в свершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. Постановление считает незаконным, т.к. факт административного правонарушения отсутствует, состава административного правонарушения не имеется.
02 июня 2014г. она прибыла для временного проживания по адресу: <адрес> 06 июня 2014г. она обратилась к паспортисту ЖЭУ-53 за временной регистрацией по вышеуказанному адресу. Паспортист приняла заявление и сообщила, что ей необходимо сходить на прием к начальнику ОУФМС за протоколом или письменным разрешение на прием документов. 10 июня 2014г. в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что она проживает по адресу <адрес> без регистрации с 26 февраля 2014г. В протоколе она указала, что занималась приобретением недвижимости на пределами НСО, 02 июня прибыла по адресу: <адрес> и через четыре дня 06 июня пришла зарегистрироваться. В постановлении специалист изменил формулировку обстоятельств и написал, о проживании без регистрации со 02 июня 2014г., фактически этих событий не было (л.д.2-3).
В судебное заседание заявитель Тершенко Ю.В. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.9).
Защитник Терещенко Ю.В. – Мигачева Я.Ф., действующая на основании доверенности от 04 июля 2014г., выданной сроком на три года (л.д.10) в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.
Представитель ОУФМС России по НСО в Калининском районе в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:
В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что постановлением начальника ОУФМС России по НСО в Калининском районе г. Новосибирска Архиповой Л.В. от 10 июня 2014г. Терещенко Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере <данные изъяты> руб., при этом установлено, что Терещенко Ю.В., изменив место жительства проживает в г.Новосибирске по <адрес> без регистрации по месту жительства с 02 июня 2014г., т.е. более семи дней, чем нарушила п.16 регистрации и снятия граждан России с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах России, утверждённых Постановлением Правительства России от 17 июля 1995г. №713 (л.д.4).
Из протокола об административном правонарушении от 10 июня 2014г. усматривается, что при обращении в ОУФМС Калининского района г.Новосибирска установлено, что Терещенко Ю.В. проживает по адресу: г.Новосибирск, ул<адрес> без регистрации по месту жительства с 05 марта 2014г., т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ; по поводу допущенного правонарушения Терещенко Ю.В. указала, что подыскивала жилплощадь в других населенных пунктах, проживает по указанному адресу со 02 июня 2014г., 06 июня 2014г. пришла за временной регистрацией.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.1 ст. 19.15.1 КоАП ПФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п.9 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 17 июля 1995 г. N 713 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА РЕГИСТРАЦИЮ» граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2004 N 825).
Согласно п.16 вышеуказанных правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.
Как видно из протокола об административном правонарушении от 10 июня 2014г. 06 июня 2014г. Терещенко Ю.В. обратилась за регистрацией по месту пребывания, то обстоятельство, что заявитель обратилась за регистрацией по месту пребывания, а не места жительства подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.43), ОУФМС России по НСО в Калининском районе г.Новосибирска не представлено доказательств обращения Терещенко Ю.В. за регистрацией по месту жительства.
Кроме того, Терещенко Ю.В. представлена справка из которой следует, что в период с 28 мая 2014г. по 09 июня 2014г. она была нетрудоспособной (л.д.51), что расценивается судом как уважительная причина невозможности обратиться за регистрацией в установленные сроки.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены статьей 26.1 КоАП РФ.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).
Доказательств того, что Терещенко Ю.В. проживает с 05 марта 2014г. без регистрации по месту жительства, по месту пребывания должностным лицом в обжалуемом постановлении не приведено и оценка этим доказательствам не дана.
Кроме того, из копии паспорта Терещенко Ю.В. усматривается, что в период с 03 марта 2014г. по 11 марта 2014г. она находилась за пределами РФ (л.д.11-34).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы жалобы обоснованы и жалоба подлежит удовлетворению, а постановление начальника ОУФМС России по НСО в Калининском районе г. Новосибирска Архиповой Л.В. отмене.
В соответствии со ст.1.5, 1,6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
При таких обстоятельствах постановление производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника ОУФМС России по НСО в Калининском районе г. Новосибирска Архиповой Л.В. от 10 июня 2014г. в отношении Терщенко Юлии Владимировны отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.
Судья/подпись/ Л.В.Белоцерковская
Копия верна
Подлинник решения хранится в материалах административного дела №12-160/14 Калининского районного суда г.Новосибирска
Решение не вступило в законную силу «_____»________________________2014г.
Судья: Л.В.Белоцерковская
Секретарь: И.В.Норкина
Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу «____»_________________2014г.
Судья:
