Дело № 12-57/2014 5 июня 2014 года
 

РЕШЕНИЕ
 

 

    Судья Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга Богданова Н.Л., рассмотрев жалобу
 

    Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис Курортного района», ИНН ХХХХХ, ОГРН № ХХХХХХ, юридический и фактический адрес: Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, ул. Токарева, д. 18,
 

    на постановление мирового судьи судебного участка № 112 Санкт-Петербурга Моргуновой С.И. от 27 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч. 14 КоАП РФ,
 

УСТАНОВИЛ:
 

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 112 Санкт-Петербурга Моргуновой С.И. от 27 марта 2014 года ООО «Жилкомсервис Курортного района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
 

    ООО «Жилкомсервис Курортного района» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, полагало его незаконным и необоснованным, указав, что оно является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: ХХХХХХХ.
 

    Протоколом общего собрания собственников помещений утвержден проект договора управления, размер финансирования собственниками помещений не установлен.
 

    В соответствии с приложением 1 к договору управления многоквартирным домом в перечень работ по текущему ремонту общего имущества входит: смена и восстановление отдельных элементов (приборов) оконных и дверных заполнений в местах общего пользования; восстановление отделки стен, потолков, полов, отдельными участками в подъездах, технических помещениях, в других общедомовых вспомогательных помещениях, в том числе в связи с аварийными ситуациями.
 

    Размер платы за содержание и текущий ремонт производится в соответствии с Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 15.08.2012 года № 235-р.
 

    Поскольку работы по установке противопожарных дверей, а также полный косметический ремонт стен в лестничных клетках не относится к минимальному перечню работ и услуг, которые обеспечиваются платежами населения, а устранение указанных нарушений требует значительных финансовых затрат, ООО «ЖКС Курортного района» разработало адресную программу установки противопожарных дверей и косметического ремонта лестничных клеток в жилых домах находящихся в управлении ООО «ЖКС Курортного района» на 2014-2016 годы, выполнение работ по установке противопожарных дверей и люков, а также косметический ремонт лестничных клеток, а именно, отделка стен материалами с показателями пожарной опасности соответствующие нормативу, включено в указанную адресную программу, срок выполнения работ в многоквартирном доме по адресу: ХХХХХХХ – 4-й квартал 2014 года, указанная адресная программа составлена и направлена в адрес отдела надзорной деятельности Курортного района Санкт-Петербурга.
 

    Таким образом, Общество считает, что выполнило требования законодательства о содержании общего имущества многоквартирного дома, включая меры пожарной безопасности, а именно совершило определенные действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по исполнению требований пожарной безопасности, следовательно, юридическим лицом были предприняты все зависящие и исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
 

    Производство по делу следует прекратить в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ по малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку не содержит каких – либо угроз для личности, общества и государства в целом.
 

    Ранее, Общество на основании постановления мирового судьи судебного участка № 112 от 26.04.2013 по делу № 5 – 233/2013 – 112 привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение законного предписания по устранению тех же самых нарушений требований пожарной безопасности, установленных СНиП 21 – 01 – 97 *, ему назначалось наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей. Штраф оплачен, что подтверждается платежным поручением № 1122 от 24.07.2013.
 

    Представитель ООО «Жилкомсервис Курортного района» Лазаренко Ю.В. в суд явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме. При этом в случае принятия решения о наличии в действиях ООО «Жилкомсервис Курортного района» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, просила суд учесть постановление Конституционного суда РФ от 25.02.2014 № 4 П и снизить, назначенный мировым судьей судебного участка № 112 Санкт-Петербурга, размер штрафа.
 

    Инспектор ОНД Курортного района УНД ГУ МЧС России по г. Санкт – Петербургу Курочкина А.А., пояснила, что с учетом включения многоквартирного дома по адресу: ХХХХХХ в адресную программу установки противопожарных дверей и косметического ремонта лестничных клеток в жилых домах находящихся в управлении ООО «ЖКС Курортного района» на 2014-2016 годы и выполнения указанного перечня работ в 4-ом квартале 2014 года, считает возможным снизить, назначенный мировым судьей судебного участка № 112 Санкт-Петербурга, размер административного штрафа до 15 000 рублей.
 

    Суд, выслушав объяснения представителя ООО «Жилкомсервис Курортного района» Лазаренко Ю.В. и инспектора ОНД Курортного района УНД ГУ МЧС России по г. Санкт – Петербургу Курочкиной А.А., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 

    Согласно представленным материалам дела, в период с 28.01.2014 по 24.02.2014 включительно с целью контроля устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 29.03.2013 года № 2-17-176/1/1 на основании распоряжения ОНД Курортного района Санкт-Петербурга от 20.01.2014, была проведена внеплановая выездная проверка жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: ХХХХХХХ, в ходе которой установлено, что 14 февраля 2014 г. в 12 часов 00 минут в помещениях многоквартирного жилого дома Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис Курортного района» по адресу: ХХХХХХХХХ, установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис Курортного района» не выполнены в установленный срок п.п. 1-6 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 29.03.2013 г. № 2-17-177/1/1 (административное правонарушение совершено в 00 час. 01 мин. 11.01.2014 г.). а именно:
 

    1 парадная:
 

    1. В проеме противопожарной преграды, отделяющей помещение машинного отделения лифтовой от общей лестничной клетки, не установлена противопожарная дверь ("Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97* п. 7.4, 5.14; Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 88: СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п. 4.2) - п. 1 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 29.03.2013 г. № 2-17-177/1/1:
 

    2. Выход из лестничной клетки на кровлю не оборудован противопожарной дверью 2-го типа (Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01- 97* п. 8.4*; Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч. 2 ст. 1. п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 88: СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п. 7.6) - п. 2 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 29.03.2013 г. № 2-17- 177/1/1;
 

    3. Выход из лестничной клетки на чердак не оборудован противопожарной дверью 2-го типа (Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01- 97* п. 8.4*; Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6. ст. 88: СП 4.13130.2013«Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п. 7.6) - п. 3 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 29.03.2013 г. № 2-17- 177/1/1;
 

    2 парадная:
 

    4. В проеме противопожарной преграды, отделяющей помещение машинного отделения лифтовой от общей лестничной клетки, не установлена противопожарная дверь (Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97* п. 7.4, 5.14; Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 88; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п. 4.2) - п. 4 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 29.03.2013 г. № 2-17-177/1/1;5. Выход из лестничной клетки на кровлю не оборудован противопожарной дверью 2-го типа (Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01- 97* п. 8.4*; Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 88; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п. 7.6) - п. 5 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 29.03.2013 г. № 2-17- 177/1/1;
 

    6. Выход из лестничной клетки на чердак не оборудован противопожарной дверью 2-го типа (Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01- 97* п. 8.4*; Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 88; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п. 7.6) - п. 6 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 29.03.2013 г. № 2-17- 177/1/1.
 

    Поскольку 26.04.2013 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 112 Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис Курортного района» привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 2-17-546/1/10 от 08.02.2012, данному юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей, который был оплачен 24.07.2013, в действиях юридического лица усмотрен состав повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 статьи 19.5 КоАП РФ, поэтому правонарушение квалифицировано по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
 

    В соответствии со ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 

    Мировым судьей при рассмотрении дела с достаточной полнотой исследованы и установлены фактические данные, свидетельствующие о событии административного правонарушения и виновности ООО «Жилкомсервис Курортного района» в его совершении, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с правилами, установленными ст.26.11 КоАП РФ.
 

    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у мирового судьи не было.
 

    Предписание № 2-17-177/1/1 от 29.03.2013 ООО «Жилкомсервис Курортного района» в установленном законом порядке и в установленные сроки не обжаловало.
 

    Принимая решение о признании ООО «Жилкомсервис Курортного района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из материалов административного дела, из которых усматривается, что п.п. 1-6 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 29.03.2013 № 2-17-177/1/1 необоснованно не выполнены, при этом согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 112 о назначении административного наказания № 5-233/2013-112 от 26.04.2013, вступившему в законную силу на основании решения Сестрорецкого районного суда Санкт – Петербурга от 18.07.2013, ООО «Жилкомсервис Курортного района» ранее подвергалось административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
 

    Ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 12 или 13 указанной статьи. При этом квалифицировать административное правонарушение по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по ч. 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
 

    При таких обстоятельствах, действия ООО «Жилкомсервис Курортного района» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах, установленных данной статьей. При назначении наказания мировым судьей были учтены характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
 

    Доводам представителя ООО «Жилкомсервис Курортного района» приводимым в ходе рассмотрения дела мировым судьей о том, что ООО «Жилкомсервис Курортного района» является только управляющей компанией, а надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, о том, что выполнение работ по установке противопожарных дверей и люков, а также косметический ремонт лестничных клеток включены в Адресную программу на 2014-2016 годы в постановлении мирового судьи дана надлежащая оценка.
 

    Довод представителя ООО «Жилкомсервис Курортного района» изложенный в апелляционной жалобе о том, что производство по делу могло быть прекращено в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ по малозначительности совершенного административного правонарушения не может быть принят судом во внимание, так как основан на неверной оценке объективной реальности и применении к ней норм права, в связи с тем, что невыполнение ООО «Жилкомсервис Курортного района» установленных законом требований в области противопожарной безопасности не может не создавать угрозы для жизни, здоровья людей, а также их имущества, несмотря на непричинение реального ущерба.
 

    Таким образом, основания для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения отсутствуют.
 

    Довод представителя ООО «Жилкомсервис Курортного района» о том, что выполнение работ по установке противопожарных дверей и люков, а также косметический ремонт лестничных клеток включено в Адресную программу на 2014-2016 годы, чем Общество считает требования выполненными, суд также не может считать обоснованным, поскольку предписанием от 29.03.2013 № 2-17-177/1/1 установлен срок для устранения нарушений до 10.01.2014, при этом ни указанное предписание, ни сроки, установленные в нем ООО «Жилкомсервис Курортного района» в установленном законом порядке не обжаловались, при этом в надлежащий срок предписание исполнено не было.
 

    Довод представителя ООО «Жилкомсервис Курортного района» о том, что оно уже привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение законного предписания по устранению тех же самых нарушений пожарной безопасности, установленных СНиП 21-01-97*, постановлением мирового судьи судебного участка №112 по делу № 5-233/2013-112 от 26.04.2013 ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей, штраф был оплачен, что подтверждается судебным поручением № 1122 от 24.07.2013, не может быть принят судом во внимание как обстоятельство, освобождающее от ответственности, так как речь идет о невыполнении другого предписания, данный довод лишь подтверждает правильность квалификации совершенного ООО «Жилкомсервис Курортного района» правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
 

    Принимая во внимание все указанные обстоятельства, суд полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным, и не усматривает оснований для его отмены.
 

    Что касается заявленного представителем ООО «Жилкомсервис Курортного района» ходатайства о снижении, назначенного мировым судьей, размера административного штрафа, суд учитывает Постановление Конституционного суда РФ от 25.02.2014 № 4 П, и соглашается с позицией инспектора ОНД Курортного района УНД ГУ МЧС России по г. Санкт – Петербургу Курочкиной А.А.
 

    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
 

РЕШИЛ:
 

    Жалобу ООО «Жилкомсервис Курортного района» – удовлетворить частично.
 

    Постановление мирового судьи судебного участка № 112 Санкт-Петербурга Моргуновой С.И. от 27 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ в отношении ООО «Жилкомсервис Курортного района» в части назначенного размера административного штрафа изменить.
 

    За совершение ООО «Жилкомсервис Курортного района» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
 

    Судья Н.Л. Богданова