Дело № 2-160/2014
 

РЕШЕНИЕ
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 

    20 августа 2014г.        р.п. Варнавино
 

    Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Христич С.Б. при секретаре Кожевниковой Г.А., с участием заявителя Хижнякова О.Г., представителя Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) Пятница С.В., представителя Федерального казенного учреждения «Лечебно-исправительное учреждение № 10» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области (ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Нижегородской области) Тиханович Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хижнякова Олега Георгиевича об оспаривании решения ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья,
 

УСТАНОВИЛ:
 

    Заявитель обратился в суд с указанным заявлением, указав, что он состоит в должности старшего инспектора группы специального учета ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГг. он подал рапорт о принятии его на учет в целях получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья. К заявлению прилагались документы, предусмотренные Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исправительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации». Заявление и документы в копиях с приложением подлинников были поданы в подкомиссию ГУФСИН России по Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГг. им получена выписка из протокола № комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому ему отказано в постановке на учет для получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на том основании, что копии документов, приложенные к заявлению, заверены ненадлежащим образом.
 

    Считает отказ ФСИН России в праве на получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилья незаконным, поскольку в письмо не содержится оснований отказа, с обязательной ссылкой на нарушения, уведомлен о принятом решении с нарушением сроков. Просит суд признать решение ФСИН России незаконным, обязать ФСИН России устранить допущенное нарушение путем постановки его на учет сотрудников для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья по первоначальной дате подачи заявления.
 

    В судебном заседание заявитель Хижняков О.Г. свое заявление поддержал, просил удовлетворить его в полном объеме, пояснив, что ФСИН России неправомерно отказал ему в праве на получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилья незаконным. Он приложил к заявлению все предусмотренные законом документы, они не были заверены нотариально, но он приложил подлинники, поэтому считает, что заверенные сотрудником ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Нижегородской области должны были быть приняты. Поскольку он подал заявление одним из первых, считает, что он должен быть принят на учет для получения единовременной выплаты с момента первоначальной подачи документов, при этом ФСИН России обязан их принять в том виде, в которым он их первоначально подал.
 

    Представитель ФСИН России Пятница С.В. с заявлением Хижнякова О.Г. не согласилась, представив письменный отзыв на заявление, пояснив в судебном заседании, что заявителю правомерно отказано в постановке на учет, поскольку поданные ими документы не были заверены надлежащим образом. При этом его право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья не нарушено, поскольку в случае устранения им недостатков, он будет поставлен на учет.
 

    Представитель ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Нижегородской области Тиханович Л.И. согласилась с мнением представителя ФСИН России.
 

    Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив и проанализировав в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ доказательства в совокупности и каждое в отдельности, установив юридические значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.
 

    Судом признается установленным, что Хижняков О.Г. является майором внутренней службы и проходит службу в Федеральном казенном учреждении Главного управления службы исполнения наказаний по Нижегородской области «Лечебно-исправительное учреждение № 10» (ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Нижегородской области) с ДД.ММ.ГГГГг., в должности старшего инспектора группы специального учета с ДД.ММ.ГГГГг.
 

    Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012г. № 283-ФЗ (ред. от 28 июня 2014г.) «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).
 

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.
 

    В соответствии с п. 5 указанных Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
 

    Кроме того, в данном пункте Правил имеется перечень документов, которые сотрудник, имеющий право на получение единовременной социальной выплаты, обязан приложить к заявлению.
 

    Согласно п. 6 Правил копии документов, указанных в п. 5 Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.
 

    Из справки, подписанной секретарем комиссии, следует, что документы, необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения приняты у Хижнякова О.Г. 28 октября 2013г.
 

    Судом признается установленным, что документы, приложенные заявителем к заявлению в копиях, были заверены заведующей канцелярией ЛИУ-10 ГУФСИН России по Нижегородской области 29 октября 2013г., то есть позднее даты подачи рапорта в территориальную подкомиссию (выписка из протокола № 1 от 22 января 2014г.). Указанное обстоятельство не оспаривается и заявителем.
 

    Суд критически относится к доводам заявителя о том, что в протоколе не указаны основания отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, поскольку указанное утверждение опровергается выпиской из протокола № 1 заседания Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства от 2 января 2014г.
 

    Суд также считает необоснованными доводы заявителя о том, что указанным документом ему отказано в праве на получение социальной выплаты, поскольку из Протокола следует, что Хижнякову О.Г. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с тем, что приложенные к заявлению копии документов заверены не надлежащим образом, то есть вопрос о постановке на учет по существу приемлемости документов не рассматривался, и, как следует из объяснения представителя ФСИН России Пятница С.В., при исправлении указанного недостатка (надлежащем заверении документов) вопрос о постановке на учет будет рассмотрен по существу.
 

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012г. № 283-ФЗ (ред. от 28 июня 2014г.) «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации,
 

РЕШИЛ:
 

    В удовлетворении заявления Хижнякову Олегу Георгиевичу отказать.
 

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
 

    Судья        С.Б. Христич
 

    Копия верна:
 

    Судья     С.Б. Христич