Дело № 5-253/2014
П о с т а н о в л е н и е
10 октября 2014 года р.п. Вешкайма
Мировой судья судебного участка № 1 Вешкаймского района Майнского судебного района Ульяновской области УстимоваГ.В,
рассмотрев материалы дела по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» ,
юридический адрес: <> ИНН <> ОГРН <> р/с <> в ГРКЦ Банка России по Ульяновской области г. <> БИК <> , сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности не имеется ,
У с т а н о в и л :
Ст. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России « <>административный протокол в отношении юридического лица Областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской
области» , которое до 01.09.2014 года в 18 часов 00 минут, на а/д <>, будучи юридическим лицом, не выполнило в установленный срок предписание ОГИБДД МО МВД России « Майнский» <> от 14..08.2014 года об устранении нарушения всодержании улично-дорожной сети .
Представитель юридического лица в судебное заседание не явился , были надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, просят рассмотреть дело в их отсутствие.
В своем отзыве вину не признали , указав, что ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» осуществляет функции государственного заказчика по управлению дорожным хозяйством Ульяновской области: содержание, ремонт, капитальный ремонт, реконструкция и строительство автодорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области и искусственных сооружений на них, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области утвержден постановлением Правительства Ульяновской области от 30.12.2009 года. 10.01.2012 года ОГКУ«Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» заключен государственный контракт <> с ООО «Симбирскавтодор», где ООО «Симбирскавтодор» приняло на себя обязательства по обеспечению круглосуточного, бесперебойного, безопасного движения автотранспорта по автодорогам и своевременного устранения повреждений и разрушений автодорог , а также по выполнению комплекса работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. Предписание <> , вынесенное в отношении ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», которым предлагается организовать выполнение мероприятий по ремонту дорожного полотна автодороги, направлено на производство работ в ООО
« Симбирскавтодор», о чем было сообщено в ОГИБДД 05.09.2014 года письменно. Просят признать протоколоб административном правонарушении недействительным и производство по делу прекратить.
Ст. Госинспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России « Майнский» Тихонов <1>, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании пояснил, что 14.08.2014 года на автодороге <> на км 0+000 по км 5+400, им в присутствии свидетелей проведена проверка и установлено повреждение дорожного полотна в виде выбоин и неровностей. 14.08.2014 года юридическому лицу ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» было выдано предписание об устранениинарушений ГОСТ Р 505997-93 « Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» п. 3.1.1. Срок выполнения 10 суток с момента получения предписания. ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» предписание получили 22.08.2014 года, срок исполнения 01.09.2014 года 01.09.2014 года вновь выезжали на данный участокдороги. Предписание не выполнено, повреждения дорожного полотна не ликвидированы . По данной автодороге проходит школьный маршрут, поэтому создается угроза жизни и безопасности людей.
Выслушав Тихонова А.В, изучив материалы дела, суд приходит к следующему :
Статья 19.5 ч.1 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Согласно диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП Российской Федерации объективной стороной данного административного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. Данное правонарушение считается оконченным по истечении указанного в предписании срока.
На основании п.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно п.3.1.1. ГОСТ Р50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью.
Согласно ст. 3 п.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
1) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Согласно ст.3 п.12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В судебном заседании установлено , что 14.08.2014 года Врио Главного государственного инспектора ОГИБДДМО МВД России « Майнский» в адрес ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» вынесено предписание в целях устранениянарушений ГОСТ-Р-50597-93 п.3.1.1 со сроком исполнения 10 суток с момента получения настоящего предписания . Предписание ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» вручено 22.08.2014 года, что подтверждает почтовое уведомление.
По состоянию на 01.09.2014 года предписание не выполнено, на автодороге <> повреждения не ликвидированы. Срок исполнения предписания истек 01.09.2014 года. Доказательств о ликвидацииповреждений на автодороге <> ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» в судебное заседание не представлено.
Согласно п.3 Постановления Правительства Ульяновской области № 109-П от 1.04.2013 года (с изменениями) «Об утверждении Порядка проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области" организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется областным государственным казенным учреждением "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" (далее - ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области")."
На основании п.13 данного Постановления приемка результатов выполненных работ по содержанию автомобильных дорог осуществляется ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" в соответствии с условиями заключенного контракта на их выполнение путем оценки уровня содержания автомобильных дорог, порядок проведения которой утверждается Правительством Ульяновской области."
\В соответствии с п.1.2 Устава ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» является казенным учреждением и выступает в роли главного распределителя бюджетных средств по ремонту и содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области .
Согласно п.2.4.2 Устава ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» осуществляет технический надзор за состояниемавтомобильных дорог и обеспечением сохранности автомобильных дорог, включая обследование, диагностику, испытания и паспортизацию и приемку выполненных работ, а также финансирование заключенных государственных контрактов (договоров).
Таким образом , ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» не организовало работы по ликвидацииповреждений дорожного полотна автодороги <> с км 0+000 по км 5+400.
Утверждения в отзыве ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» , что ответственность должно нестиООО « Симбирскавтодор» по государственному контракту , котороеприняло на себя обязательства по обеспечению круглосуточного, бесперебойного, безопасного движения автотранспорта по автодорогам и своевременного устранения повреждений и разрушений автодорог и мостов, суд считает несостоятельными , поскольку согласно п.2.4.2 Устава ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» осуществляет технический надзор за состояниемавтомобильных дорог и обеспечением сохранности автомобильных дорог, включая обследование, диагностику, испытания и паспортизацию и приемку выполненных работ, а также финансирование заключенных государственных контрактов (договоров). Следовательно, заключение госконтракта с ООО «Симбирскавтодор» не снимает с ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» возложенные на него обязанности,в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения. Департамент обязан принять меры к ликвидации повреждений автодороги путем обязания ООО « Симбирскавтодор» в рамках заключенного государственного контракта провести необходимые работы и принять результат их исполнения. Кроме того, отсутствие специального бюджетного финансирования выполнения данных работ не имеет значения для разрешения данного спора, поскольку обязанность по осуществлению дорожной деятельности возникла у Департамента в силу закона.
Утверждения в отзыве ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» , что они действовали врамках государственного контракта, перенаправив предписание для исполнения ООО «Симбирскавтодор», суд считает несостоятельными, поскольку предписание было дано конкретно ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», а не ООО «Симбирскавтодор» и переадресация предписания не допускается. У ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» имелась возможность оспорить предписание .
Каких-либо доказательств об обжаловании действий в суд не представлено.
Таким образом, невыполнение в установленный срок законного предписания органа ( должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства создает угрозу жизни и здоровью как для участников дорожного движения, так и для граждан, создает предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий,
Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что
в действиях юридического лица ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» имеется состав административного правонарушения ,предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП Российской Федерации - невыполнение в установленный срок законного предписания органа ( должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Вина подтверждается протоколом об административном правонарушении, уведомлением, предписанием, сообщением, актом, рапортом, отзывом.
При назначении административного наказания юридическому лицу суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП Российской Федерации учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающим наказание обстоятельством является впервые привлечение к административной ответственности , отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.
На основании ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП Российской Федерации, мировой судья
П о с т а н о в и л :
Признать юридическое лицо Областное государственное казенное учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа 10 000( десять тысяч) рублей ,
Штраф перечислять по следующим реквизитам:
УФК по Ульяновской области ( УМВД России по Ульяновской области) ИНН 7303013280 КПП 732501001 р/с 401 018 101 000 000 10003 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области БИК 047308001 КБК: 188 116 900 100 16 000 140 ОКТМО 73620000 УИН 18810473140070003728
Настоящее постановление может быть обжаловано в Майнский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Г.В. Устимова.
