Дело 5 - 111/2014
Дата поступления материала: 06 октября 2014 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
09 октября 2014 года г. Северо-Курильск
Мировой судья судебного участка № 22 Северо-Курильского района Сахалинской области Галаха Е.В.
с участием заместителя прокурора Северо-Курильского района Шатеева Е.И.
при секретаре Козловской А.Н.
рассмотрев материалы по факту совершения
Литвиненко М.С.,… года рождения, уроженец г. … … области, работает … в муниципальном предприятии «---», проживает в г. … …области, ул. …, д. …, кв. …,
административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
Литвиненко М.С., являясь уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения …, не предоставил в установленный законом срок отчет, сведения об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании.
За нарушение пункта 9 статьи 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 1 статьи 61 Закона Сахалинской области от 28.04.2008 № 35ЗО «О муниципальных выборах в Сахалинской области» и.о. прокурора … района 06 октября 2014года в отношении Литвиненко М.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Литвиненко М.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Руководствуясь статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Литвиненко М.С.
Свидетель М. в судебном заседании пояснила, что в октябре 2013 года являлась председателем Северо-Курильской ТИК. Литвиненко М.С. предоставил финансовый отчет … лично ей после 20 октября 2014 года, когда она с отпуска вернулась в г. …. … ТИК после выборов депутатов работала по графику согласно режиму работы. В ее отсутствие отчеты принимала секретарь ТИК Ф. Также финансовый отчет можно было отправить по почте на официальный адрес … ТИК.
Ф. в судебном заседании пояснила, что в период отсутствия председателя … ТИК М. она как секретарь комиссии принимала отчеты кандидатов в депутаты.
Исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление избирательным объединением в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании-
влечет наложение административного штрафа на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Согласно пункта 9 статьи 59 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд, фонд референдума и расходование этих средств.
В соответствии со статьей 61 Закона Сахалинской области от 28.04.2008 N 35-ЗО "О муниципальных выборах в Сахалинской области" кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие список кандидатов, представляют в комиссию, определяющую результаты выборов в округе, свои финансовые отчеты со следующей периодичностью:
1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации, в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на 3 дня предшествует дате сдачи отчета;
2) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов выборов. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется избирательной комиссией муниципального образования.
Постановлением Избирательной комиссии Сахалинской области от 26.12.2007 № 23/126 на … территориальную избирательную комиссию Сахалинской области возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования Северо-Курильского городского округа по проведению муниципальных выборов.
Из материалов дела усматривается, что решением Собрания … городского округа от 18.06.2013 № 7/29-4 назначены выборы депутатов Собрания Северо-Курильского городского округа пятого созыва на 08 сентября 2013 года.
Решением … территориальной избирательной комиссии от 05 августа 2013 № 64/194 был зарегистрирован список кандидатов в депутаты Собрания … городского округа пятого созыва, выдвинутый 26 июля 2013 года ….
Результаты выборов официально опубликованы в газете «Курильский рыбак» 20 сентября 2013 № 36.
Однако, в установленный законом 30-дневный срок с 21 сентября 2013 года до 21 октября 2013 года финансовыйотчет о размере избирательного фонда …., обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств избирательного фонда с приложением первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательного фонда, уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам Литвиненко М.С. в … территориальную избирательную комиссию не представил.
Из материалов дела усматривается, что указанный итоговый отчет был предоставлен 24 октября 2014 года, то есть с нарушением установленного законом срока.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении и исследованными в судебном заседании доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 октября 2014 года;
- решением собрания … городского округа от 18.06.2013 № 7/29-4;
- постановлениями ИК Сахалинской области от 26.12.2007 № 23/126, от 26.07.2013 № 87/768;
- решением … ТИК от 05.08.2013 № 64/194;
- выпуском газеты «Курильский рыбак» №36 от 20.09.2013 года;
- финансовым отчетом о поступлении и расходовании средств избирательного фонда … от 18 октября 2013 года;
- списком уполномоченных представителей избирательного объединения …;
- доверенностью от 28 июля 2013 года;
- Инструкцией о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Собрания и мэра Северо-Курильского городского округа, утвержденной решением Северо-Курильской ТИК от 02.07.2013 № 55/151;
- приказами от 02.09.2013 № 4-к, 23.10.2013 № 7-к;
- письмом … ТИК от 24.09.2014 № 134-2014;
- решением … ТИК от 27.05.2013 № 53/146;
- постановлениями ИК Сахалинской области о назначении членами и председателя … ТИК;
- письмом МКУ «Служба административно-технического обеспечения и благоустройства» от 01 октября 2014 года;
- показаниями свидетелей М., Ф.;
- объяснениями Литвиненко М.С.
Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, сомнений не вызывают, нарушений требований закона при их получении не установлено.
Мировой судья признает доказательства по делу достаточными и допустимыми для установления вины Литвиненко М.С., при этом мировой судья учитывает, что Литвиненко М.С. не был лишен возможности сдать финансовый отчет секретарю избирательной комиссии Ф. либо направить его в избирательную комиссию почтой.
Оценив все представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина Литвиненко М.С. в совершении административного правонарушения подтверждается, и квалифицирует ее действия по части 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -- непредоставление избирательным объединением в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании.
Каких-либо процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Литвиненко М.С. в соответствии со статьями 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ суд не находит.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах) составляет один год со дня совершения административного правонарушения, а именно со дня истечения срока, установленного для предоставления итогового финансового отчета избирательного объединения.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время не истек.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Литвиненко М.С., не установлено. Обстоятельствами, смягчающими его ответственность, мировой судья признает: добровольное прекращение противоправного поведения, совершение административного правонарушения впервые.
С учетом характера совершенного Литвиненко М.С. административного правонарушения, его личности и имущественного положения, обстоятельств, смягчающих ответственность, суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией части 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 25.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л :
ЛИТВИНЕНКО М.С.признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному взысканию в виде административного штрафа в размере 2000 /две тысячи/ рублей.
Штраф подлежит уплате на расчетный счет УФК по Сахалинской области (Прокуратура Сахалинской области), лицевой счет № 04611256750, ИНН 6501025864, КПП 650101001, расчетный счет № 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, код бюджетной классификации 41511690010016000140, ОКТМО 64701000. Взыскатель: Прокуратура Северо-Курильского района Сахалинской области, адрес: Сахалинская область, г. Северо-Курильск, ул. Вилкова,4.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания невозможно в установленные сроки, судья, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок.
Адрес судебного участка: Сахалинская область, г. Северо-Курильск, ул. Парковая, д. 5
Постановление может быть опротестовано прокурором или обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, в Северо-Курильский районный суд через мирового судью судебного участка № 22 Северо-Курильского района Сахалинской области в пятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.В. Галаха
