Дело №2-1071/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Боровский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Битнер Н.Н.
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске
ДД.ММ.ГГГГ
гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в аренду, выставлении его на аукцион,
у с т а н о в и л:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования муниципального района (МО МР) «Боровский район» о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка площадью 300кв.м. в Подсобном хозяйстве <адрес> в аренду и выставлении его на аукцион.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО4 указанные исковые требования поддержали, в обоснование которых пояснили, что в конце 60-х начале 70-х годов прошлого столетия ФИО1 был выделен земельный участок площадью 300кв.м. в Подсобном хозяйстве Балабаново Боровского района, недалеко от принадлежащего ему жилого дома, на котором им был возведен погреб. До настоящего времени указанный земельный участок находится в пользовании ФИО1, он его обрабатывает, сажает на нем овощи, хранит их в подвале, расположенном на данном участке. В 2014г. ФИО1 обратился в Администрацию МО МР «Боровский район» с заявлением о предоставлении ему данного земельного участка в аренду. Однако, в связи с поступлением еще одного заявления на данный земельный участок, ФИО1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка было отказано и сообщено о выставлении его на аукцион. Данное решение Администрации МО МР «Боровский район» считают незаконным, так как спорный земельный участок находится в пользовании ФИО1 около 50лет. В связи с чем, исковые требования просили удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации МО МР «Боровский район», представитель третьего лица Администрации МО сельское поселение «Село Ворсино», третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени слушания дела. Согласно отзыва, Администрация МО МР «Боровский район» в удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать в связи с поступлением двух заявлений на испрашиваемый земельный участок.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных не явившихся лиц.
Суд, выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 81 ЗК РФ гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с ЗК РФ, Федеральным законом о личном подсобном хозяйстве.
В силу статьи 4 части 1, 2 Федерального закона РФ «О личном подсобном хозяйстве» N 112-ФЗ от 7 июля 2003 года для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
При этом, исходя из содержания ч.2 и 3 ст.4 указанного Закона, приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов; полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
Согласно статье 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10, 11 ЗК РФ.
В соответствии со ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Порядок предоставления земельных участков на территории Боровского района урегулирован Положением о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района «Боровский район», утвержденным решением Районного собрания МО МР «Боровский район» от ДД.ММ.ГГГГ №54.
Спорный земельный участок относится к землям населенного пункта, он в дальнейшем может быть использован заявителем для жилищного строительства, в связи с чем его предоставление для ведения личного подсобного хозяйства должно осуществляться в порядке, предусматривающем предоставление земельных участков из государственной или муниципальной собственности для целей, связанных со строительством.
Согласно ст.11 вышеуказанного Положения, предоставление земельных участков в аренду для целей, связанных со строительством, кроме жилищного строительства, без предварительного согласования мест размещения объектов недвижимости осуществляется в аренду на торгах (конкурсах, аукционах). Согласно п.3.2 ст.13 данного Положения, передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
В силу ст.30.1 ч.3 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, подавшему заявления. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию МО МР «Боровский район» с заявлением о предоставлении ему в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 300 кв.м. в Подсобном хозяйстве <адрес> ( л.д.24).
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО СП «Село Ворсино» было дано заключение, что она не возражает против выделения ФИО1 данного земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.23).
ДД.ММ.ГГГГ в газете «Боровские известия» была размещена информация о предстоящем предоставлении в аренду из муниципальных земель земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства ФИО1 в д.Подсобное хозяйство Дом Отдыха Балабаново, площадью 300кв.м. (л.д.7).
После чего, ДД.ММ.ГГГГ главе Администрации МО МР «Боровский район» поступило заявление от ФИО5, согласно которого он заявил, что также намерен приобрести право аренды на данный земельный участок (л.д.27).
Таким образом, на приобретение спорного земельного участка получено более одной заявки от разных лиц.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО МР «Боровский район» сообщила ФИО1, что в соответствии с п.6 ст.28 Положения «О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района «Боровский район», в случае, если по истечении месяца со дня опубликования информации о предоставлении земельного участка поступили встречные заявления, то такой земельный участок выставляется на аукцион. В связи с чем, земельный участок, расположенный по адресу: д.Подсобное хозяйство Дом Отдыха Балабаново, площадью 300кв.м. будет предоставляться посредством проведения открытого аукциона (л.д.21).
Учитывая, что заявление ФИО5 о предоставлении земельного участка в Администрацию МО МР «Боровский район» поступило до истечения месяца со дня публикации информации о предстоящем предоставлении спорного земельного участка, изложенный в вышеуказанном ответе отказ Администрации МО МР «Боровский район» ФИО1 о предоставлении ему земельного участка в аренду является законным, соответствующим приведенным правовым нормам.
Доводы ФИО1 о том, что около 50лет испрашиваемый земельный участок находится в его пользования в связи с предоставлением ему данного земельного участка, суд находит не состоятельными, поскольку сведений о наличии в его пользовании испрашиваемого земельного участка в похозяйственных книгах с начала 70-х годов до настоящего времени не значится (л.д.31-45), а сам по себе факт использования земельного участка ФИО1 не порождает у него прав на данный земельный участок.
Согласно статьи 9 Положения о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района «Боровский район», исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в соответствии со ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 11 данного Положения, исключительное право на приобретение земельных участков в аренду путем заключения договора имеют лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на данных участках.
Вместе с тем, документов, подтверждающих права на возведенное строение на спорном земельном участке, истцом суду представлено не было.
В связи с чем, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, а потому, отказывает в их удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в аренду, выставлении его на аукцион, отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Боровский районный суд.
Председательствующий:
