Документ от 09 октября 2014

Р Е Ш Е Н И Е дело 2 - 230 / 2014

именем Российской Федерации

09 октября 2014 года Нижегородская область село Гагино Гагинский районный суд Нижегородской области в составе судьи Батурина С.Н. при секретаре Подстрешной С.В. с участием: представителя заявителя Яшина Н.И. по доверенности Квадяевой Е.А., заинтересованного лица - главы администрации <данные изъяты> сельсовета Гагинского района Нижегородской области Тризно В.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Квадяевой Е.А., действующей в интересах Яшина Н.И. о :

- признании незаконными действий главы администрации <данные изъяты> сельсовета Гагинского района Нижегородской области Тризно В.Л. по предоставлению недостоверной информации, послужившей основанием для отказа в организации подключения дома <адрес> к газораспределительной системе незаконными

- возложении обязанности на главу администрации <данные изъяты> сельсовета Гагинского района Нижегородской области Тризно В.Л. выдать разрешение на подключение дома <адрес> к газораспределительной системе

У С Т А Н О В И Л

Квадяева Е.А., действующая в интересах гражданина Яшина Н.И., обратилась с заявлением о:

Заявление обосновывается тем, ДД.ММ.ГГГГ она, как доверенное лицо Яшина Н.И., обратилась к главе администрации <данные изъяты> сельсовета Гагинского муниципального района Нижегородской области ТризноВ.Л. об организации подключения дома <адрес> к газораспределительной системе. Организационных действий не последовало. Однако получила ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ №. Информация, представленная в ответе послужила основанием отказа в организации подключения дома Яшина Н.И. к газораспределительной системе.

Предоставлением недостоверной информации нарушены конституционные права Яшина Н.И. и созданы препятствия осуществления прав и свобод.

В судебное заседание заявитель Яшин Н.И. не явился, о времени и месте был извещен. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель заявителя Яшина Н.И. по доверенности Квадяева Е.А. заявленные требования поддержала полностью и просила суд признать незаконными действий главы администрации <данные изъяты> сельсовета Гагинского района Нижегородской области Тризно В.Л. по предоставлению недостоверной информации, послужившей основанием для отказа в организации подключения дома <адрес> к газораспределительной системе незаконными и возложить на него обязанность выдать разрешение на подключение дома <адрес> к газораспределительной системе. Из её объяснений также установлено, что незаконными действиями главы администрации <данные изъяты> сельсовета Гагинского района Нижегородской области Тризно В.Л. нарушены права Яшина Н.И. пользование природным газом.

Заинтересованное лицо - глава администрации <данные изъяты> сельсовета Гагинского района Нижегородской области заявленные требования не признал. Из его объяснений установлено, что в настоящее время право собственности на газопровод низкого давления, расположенного по улице <адрес> в установленном порядке не зарегистрировано. Вступившими в законную силу решениями судов собственниками спорного газопровода признаны жители села, принимавшие участие в его строительстве. Каких - либо полномочий у него, как главы администрации <данные изъяты> сельсовета по подключению потребителей к данному газопроводу не имеется. Право собственности муниципального образования на газопровод не зарегистрировано.

Исследованием письменных доказательств судом установлено следующее:

- из копии заявления Квадяевой Е.А. на имя главы администрации <данные изъяты> сельсовета Гагинского района Нижегородской области Тризно В.Л. от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что она просит организовать подключение дома <адрес> к газопроводу низкого давления по улице <адрес> ( лд )

- из копии сообщения главы администрации <данные изъяты> сельсовета Гагинского Нижегородской области Тризно В.Л. от ДД.ММ.ГГГГ на имя Квадяевой Е.А. следует, что апелляционным определением Нижегородского областного суда от 21.08. 2012 года указано, что лица, за счет личных средств построившие распределительный газопровод при отсутствии свидетельства о государственной регистрации права на сооружение, являются собственниками указанного имущества.

Указано на необходимость получения письменного согласия на подключение к газопроводу от его владельцев (лд )

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, оценивая исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 31.03. 1999 года № 69 ФЗ ( в ред от 22.08.2004 года № 122 ФЗ ), организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из апелляционного определения Нижегородского областного суда от 21.08. 2012 года судом установлено, что спорный газопровод строился с привлечением средств жителей улицы <адрес>. Заявитель Яшин Н.И. не принимал участие строительстве газопровода (лд ).

На основании ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ( в ред. 23.07.2013 г. № 251 ФЗ ), государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращение этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Отсутствие сведений в органах государственной регистрации о правообладателях объекта недвижимости - газопровода низкого давления, расположенного по улице <адрес> не влечет прекращение на данный объект права собственности граждан, принимавших участие в его строительстве.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 2 от 10.02. 2009 г. « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий ( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» ( в ред. 09.02.2012 № 3), при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В судебном заседании установлено, что в настоящее время право собственности на недвижимое имущество - газопровод не зарегистрировано. Администрация <данные изъяты> сельсовета Гагинского района Нижегородской области не является собственником данного имущества и, соответственно, не имеет каких - либо полномочий для принятия решения на подключение дома Яшина Н.И к газопроводу по улице <адрес>.

Согласно ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, рассматривается в течении 30 дня со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что на заявление Квадяевой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <данные изъяты> сельсовета Гагинского района Нижегородской области по вопросу организации подключения дома <адрес> к газораспределительной системе ответ был дан ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный законом срок.

Судом также установлено, что заявитель Яшин Н.И., его представитель Квадяева Е.А. принимали личное участие в рассмотрении судами гражданских дел по рассмотрению различных споров в отношении данного газопровода. Вступившими в законную силу решениями суда установлено, что газопровод построен с привлечением средств жителей улицы <адрес>. Отсутствие в установленном порядке регистрации права собственности на газопровод, не препятствует признанию права собственности граждан на газопровод, поскольку судом установлено, что строительство газопровода осуществлялась в том числе и за счет граждан.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства суд полагает, что информация указанная в сообщении главы администрации <данные изъяты> сельсовета Гагинского района Нижегородской области Тризно В.Л. от ДД.ММ.ГГГГ на имя Квадяевой Е.А. является достоверной, соответствующей фактическим обстоятельствам, сложившимся при строительстве и эксплуатации спорного газопровода. Указанная в сообщении информация не нарушает гарантированные законом права и свободы заявителя, содержит разъяснения действий лица, в защиту интересов которого подано заявление, о порядке и способах разрешения спорной ситуации для подключения к газопроводу.

Содержание сообщения соответствует избранному заявителем способу защиты его права на газоснабжение, в связи с чем заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 254 - 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

Р Е Ш И Л

Заявление Квадяевой Е.А., действующей в интересах Яшина Н.И. о:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагинский районный суд Нижегородской области.

Судья Батурин С.Н.