Дело № 2-626/2014г.
Решение
Именем Российской Федерации
24 октября 2014 года с.Калга
Калганский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Турко А.В.,
при секретаре Арзамазовой Ж.В.,
с участием прокурора Калганского района Забайкальского края Горбатова А.Н.,
ответчика индивидуального предпринимателя Залимханова Р.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Калга гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах РФ, Забайкальского края, муниципального района «Калганский район», неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Залимханову Р.Г. об обязании предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014 год,
установил:
И.о. прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах РФ, Забайкальского края, муниципального района «Калганский район», неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Залимханову Р.Г. об обязании встать на учет в качестве природопользователя в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю.
07 октября 2014 года прокурор Калганского района Забайкальского края направил в суд уточненные требования к исковому заявлению, просит суд обязать индивидуального предпринимателя Залимханова Р.Г. предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014 год в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства и законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено следующее.
Согласно информации, представленной Управлением Росприроднадзора по Забайкальскому краю, индивидуальный предприниматель Залимханов Р.Г. на учете в качестве природопользователя не состоит, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду не представляет, плату не оплачивает.
Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
Согласно ст.14 Закона, одним из методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды является установление платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Исходя из содержания статьи 16 Закона, негативное воздействие на окружающую среду является платным. Форма платы за негативное воздействие на окружающую среду определяется федеральными законами.
К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
загрязнение недр, почв;
размещение отходов производства и потребления;
загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Таким образом, плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязанностью всех организаций, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Согласно ч.3 ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден порядок определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который в соответствии с его пунктом 1 распространяется на организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стандартных и передвижных источников, сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов и другие вины вредного воздействия.
В соответствии с пунктом 2 Порядка заполнения и предоставления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05 апреля 2007 года № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, межрегиональные управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, межрегиональные территориальные управления по экологическому и технологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – территориальные органы Ростехнадзора) по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект.
Расчет предоставляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
Указом Президента РФ от 23 июня 2010 года № 780, Федеральной службе в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы (пункт 3 Указа).
В соответствии с п.п.15 п.2 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий» плата за негативное воздействие на окружающую среду отнесена к источникам доходов бюджетов субъектов РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, администрирование которых закреплено за Росприроднадзором.
Таким образом, непредставление расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, тем самым причиняет материальный ущерб федеральному бюджету, бюджету Забайкальского края и муниципального района «Калганский район». В указные бюджеты не поступают денежные средства, предназначенные для компенсации негативного воздействия на окружающую среду и её восстановления и охрану окружающей среды. Данные платежи должны быть направлены на реализацию установленных законодательством РФ принципов охраны окружающей среды: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Тем самым затрагиваются интересы как государства, субъекта РФ, муниципального образования – муниципального района «Калганский район», так и интересы неопределеннгого круга лиц – граждан РФ, жителей муниципального района «Калганский район».
В силу ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, а также неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Определением от 24 октября 2014 года производство по делу в части прекращено, в связи с отказом прокурора от исковых требований об обязании индивидуального предпринимателя Залимханова Р.Г. предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за четвертый квартал 2014 года, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Калганского района Забайкальского края Горбатов А.Н. исковые требования поддержал.
В судебном заседании ответчик индивидуальный предприниматель Залимханов Р.Г. исковые требования признал в полном объеме, представив письменное заявление.
Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом.
На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Заслушав истца, ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд полагает возможным принять признание ответчиком индивидуальным предпринимателем Залимхановым Р.Г. исковых требований прокурора, поскольку это не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В силу ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Учитывая, что ответчиком индивидуальным предпринимателем Залимхановым Р.Г. исковые требования признаны, что не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд, с учетом мнения процессуального истца устанавливает индивидуальному предпринимателю Залимханову Р.Г. срок исполнения данного решения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, на основании ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Калганского района Забайкальского края удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Залимханова Р.Г. предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за первый, второй и третий кварталы 2014 год, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Залимханова Р.Г. государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход бюджета муниципального образования «Калганский район».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья – подпись
Копия верна: Судья Калганского районного суда А.В. Турко
«СОГЛАСОВАНО»
Судья Турко А.В.
