Документ от 07 октября 2014

Дело № 2-2762/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 07 октября 2014 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.А.

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием истца Сарапуловой С.М.,

представителя ответчика Чеуриной М.Э., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя третьего лица Атмаевой С.И., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску Сарапуловой С.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Сарапулова С.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края, просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж <данные изъяты> дней, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующей дневным отделением Кунгурского сельскохозяйственного колледжа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации (учебные отпуска). Назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Свои требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ подала ответчику заявление о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Истец осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях г.Кунгура с ДД.ММ.ГГГГ года. Для подтверждения права на досрочную трудовую пенсию представила ответчику соответствующие документы. Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик зачел в специальный стаж <данные изъяты> дня. Ответчик не включил в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующей дневным отделением Кунгурского сельскохозяйственного колледжа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации (учебные отпуска). Истец полагает, что решение ответчика в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости является незаконным и необоснованным, нарушающее право истца на получение трудовой пенсии. В оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала заведующей дневным отделением с правом ведения педагогических часов, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке и в справке уточняющей условия работы, поэтому указанный период работы подлежал включению в стаж работы по специальности преподавателя. Спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации (учебные отпуска), также должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Учебные отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и в связи с чем, считает, что периоды нахождения в учебных отпусках должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Сарапулова С.М. на иске настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по заявленным требованиям возражает, представил письменный отзыв.

Представитель третьего лица исковые требования поддерживает.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с 01.01.2002 года Федеральным Законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 31.12.2002 № 98-ФЗ, от 29.11.2003 № 154-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от22.08.2004 № 122-ФЗ, от 14.02.2005 № 3-ФЗ, от 3.06.2006 № 70-ФЗ, от 3.06.2006 № 77-ФЗ, от 24.09.2007 № 223-ФЗ, от 1.11.2007 № 244-ФЗ, от 1.12.2007 № 312-ФЗ, от 30.04.2008 № 55-ФЗ, от 22.07.2008 № 146-ФЗ, от 22.07.2008 № 156-ФЗ, от 30.12.2008 № 319-ФЗ, с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 3.06.2004 № 11-П, Определением Конституционного Суда РФ от 27.06.2005 № 231-О, Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П).

Согласно п.п. 19 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п.3 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 утвержден «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, вступившим в силу с 01.11.1999 года, утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, вступившим в силу с 13.11.2002 года, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…».

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ Сарапулова С.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда г.Кунгура с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19.п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 –ФЗ.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда (ГУ) в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ Сарапуловой С.М. отказано во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей дневным отделением Кунгурского сельхозколледжа в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Списком № 781 от 29.10.2002 года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации (учебные отпуска), в связи с тем, что действующим законодательством включение в специальный стаж не предусмотрено (л.д.8-9).

Из представленной трудовой книжки следует, что истец имеет высшее образование по профессии «учитель». С ДД.ММ.ГГГГ Сарапулова С.М. принята на работу в Кунгурский сельскохозяйственный колледж преподавателем общественных дисциплин; с ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующим дневным отделением с оплатой по 11 разряду ЕТС, в том числе с правом ведения педагогических часов (л.д.14-15).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец переведена заведующим дневным отделением с оплатой по 11 разряду ЕТС, с правом ведения педагогических часов с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец переведена преподавателем общественных дисциплин с оплатой по 13 разряду ЕТС согласно тарификации, с исполнением обязанностей заведующей отделением (л.д.29).

В силу пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Должность "преподаватель" предусмотрена пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка. Согласно пункту 1.10. раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения среднего профессионального образования, в том числе "колледжи всех наименований".

Согласно устава, действовавшего в спорные периоды, Кунгурский сельскохозяйственный колледж является самостоятельным субъектом с правами юридического лица государственным/федеральным средним профессиональным образовательным учреждением, действующим на основании Устава и осуществляющим среднюю профессиональную подготовку в соответствии с Законом Российской Федерации об образовании, постановлениями и распоряжениями правительства РФ и администрации Пермской области, приказами и распоряжениями МСХ РФ и других законодательных актов (л.д.52).

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Сарапулова С.М. работала в должности заведующим дневным отделением с оплатой по 11 разряду ЕТС, с правом ведения педагогических часов Кунгурского сельскохозяйственного колледжа. Согласно выписок из тарификационных списков Кунгурского сельскохозяйственного колледжа на ДД.ММ.ГГГГ учебные года Сарапулова С.М. значится работающей преподавателем, имеет часы педагогической нагрузки (л.д. 70-80), подлинные тарификационные списки обозревались судом в судебном заседании.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении пед.нагрузки на ДД.ММ.ГГГГ г.г.» за Сарапуловой С.М. закреплена общая учебная нагрузка согласно учебного плана согласно тарификации: план <данные изъяты> час., факт. <данные изъяты> час. Кроме того, закреплено классное руководство с оплатой 15% от ставки преподавателя, 7% от педагогической ставки оплата за учебные кабинеты и лаборатории (л.д. 81-84).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении пед.нагрузки на ДД.ММ.ГГГГ г.г., за Сарапуловой С.М. закреплена общая учебная нагрузка согласно учебного плана, согласно тарификации: план <данные изъяты> час., факт. <данные изъяты> час. (л.д. 85-88).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении пед.нагрузки на ДД.ММ.ГГГГ г.г., за Сарапуловой С.М. закреплена общая учебная нагрузка согласно учебного плана согласно тарификации: план <данные изъяты> час., факт. <данные изъяты> час. (л.д. 89-93).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Сарапуловой С.П. как преподавателю присвоен 13 разряд ЕТС (л.д.105).

Из справки, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, следует, что Сарапулова С.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей отделением с правом ведения педагогических часов, занятость на работе постоянно, в течение полного рабочего дня, связанная с образовательным процессом (л.д.11).

Таким образом выполнение истцом педагогической деятельности по должности преподавателя подтверждено доказательствами, представленными в материалы дела, и ответчиком не оспаривается.

То обстоятельство, что работодатель предоставил Сарапуловой С.М. право ведения преподавательской деятельности без занятия штатной должности, факта осуществления истцом требуемой для назначения досрочной трудовой пенсии по старости педагогической деятельности в учреждениях для детей не опровергает. Данное обстоятельство относится к числу обстоятельств, имеющих значение для дела. Суд считает, что нормативные акты, регулирующие спорные отношения, не исключают приобретения лицом права на досрочную трудовую пенсию при осуществлении им педагогической деятельности без занятия штатной должности в образовательном учреждении для детей.

Требование о выполнении педагогической или учебной нагрузки педагогическими работниками законодательно введено с 01 сентября 2000 года пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., согласно которого периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Следовательно, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для включения в специальный стаж педагогической работы не требовалось обязательное выполнение установленной педагогической нагрузки.

Поскольку судом установлен факт работы истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, связанной с педагогической деятельностью, Сарапулова С.М. совмещала работу заведующей дневным отделением и преподавателя общественных дисциплин, т.е. очевидно выполняла тождественные должности преподавателя среднего специального учебного заведения функции в объеме необходимом для положительного разрешения вопроса о ее праве на досрочную трудовую пенсию по старости, указанный период подлежит включению в ее специальный трудовой стаж.

Истцом также заявлено требование о включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении в командировку» Сарапулова С.М. в качестве преподавателя направлена в командировку в Лысьвенский политехнический техникум с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для проведения уроков согласно Договора о сотрудничестве (л.д.27). Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года«О направлении в командировку» Сарапулова С.М. направлена в командировку на семинар в г.Пермь по вопросу: «О переходе всех специальностей и отделений техникумов и колледжей на Государственный образовательный стандарт» на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

Суд, руководствуясь положениями действующего пенсионного и трудового законодательства, считает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж истца указанных периодов.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как ранее действующее трудовое законодательство - ст. 116 Кодекса законов о труде РФ, так и ныне действующее - ст. 166 Трудового кодекса РФ, гарантировали работнику, направленному работодателем в командировку, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

Суд считает, что командировки Сарапуловой С.М. были непосредственно связаны с педагогической деятельностью истца, на которые она была направлена как педагог. С учетом того, что направление в командировки на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Ответчик признал наличие у истца требуемого стажа продолжительностью <данные изъяты> дня. Спорные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) составляют <данные изъяты> дней, что суммарно подтверждает наличие у Сарапуловой С.М. специального стажа требуемой продолжительности 25 лет на момент обращения в УПФ РФ, в силу чего требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения подлежит удовлетворению.

Отказ Управления Пенсионного фонда в назначении истице досрочной трудовой пенсии нарушает право Сарапуловой С.М., это право подлежит защите на основании ст.12 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края обязанность включить Сарапуловой С.М. в период работы ее в Кунгурском сельскохозяйственном колледже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.А. Смирнова