Материал № 6-1631/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 сентября 2014 года г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Н.А. Муценберг
при секретаре М.А. Барышниковой
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Алиевой А.И.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, пребывающей по адресу: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснив Алиевой А.И.К. права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе: право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника и услугами переводчика, а также статьей 51 Конституции Российской Федерации, в услугах переводчика не нуждающейся,
У С Т А Н О В И Л:
Гражданка <данные изъяты> Алиева А.И.К. нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что срок пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ и с этого срока Алиева А.И.К. находится на территории Российской Федерации - <адрес> в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил требования статей 3, 20 ФЗ 109 от 18 июля 2006 г. «Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.
Алиева А.И.К. вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что на территории <адрес> проживает с ДД.ММ.ГГГГ с детьми и своим ( Алиевой А.И.К.) отцом, который является гражданином РФ.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.
В настоящее время Алиева А.И.К. находится на территории Российской Федерации без законных оснований, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении срока действия разрешения на временное проживание.
Факт совершения Алиевой А.И.К. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, её письменными объяснениями и показаниями, данными в судебном заседании, справкой АС ЦБДУИГ.
Таким образом, действия Алиевой А.И.К. правильно квалифицированы должностным лицом миграционной службы по части 1.1 статье 18.8 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Алиевой А.И.К. судья признает признание ею своей вины, привлечение к административной ответственности впервые.
В соответствии с положениями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При разрешении вопроса о виде и размере наказания за совершенное Алиевой А.И.К. административного правонарушения суд также учитывает положения конституционных, международно-правовых норм, условия, при которых Алиевой А.И.К. было совершено правонарушение, его общественную опасность в конкретно рассматриваемом случае, данные о личности правонарушителя.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального Закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Статьи 2 и 17 Конституции Российской Федерации провозглашают основные права человека, независимо от его принадлежности к определенному гражданству, закрепленные как в национальных, так и в международно-правовых нормах, основной ценностью государства.
Согласно положениям Семейного кодекса РФ, семья в Российской Федерации находятся под защитой государства.
Статья 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод гарантирует каждому человеку право на уважении его личной и семейной жизни.
Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права является исключением. Такое вмешательство допускается, когда оно предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Таким образом, назначение Алиевой А.И.К. наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации делает невозможным её дальнейшее пребывание на территории Российской Федерации, где проживают её несовершеннолетние дети и её ( Алиевой А.И.К.) отец, который является гражданином Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что применение к Алиевой А.И.К. санкции в виде контролируемого административного выдворения, в данном конкретном случае не может быть признана разумным, соразмерным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, поэтому указанная мера административного наказания в отношении Алиевой А.И.К. судом не применяется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновной Алиеву А.И.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 3500 (трех тысяч) 500 рублей.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в отношении Алиевой А.И.К. не применять.
Штраф подлежит уплате на расчетный счет УФМС России (штраф по делу об АП).
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 10 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней с момента вручения.
Судья Н.А. Муценберг
