Дело № 2-419 (2014 г.)
 

Р Е Ш Е Н И Е
 

именем Российской Федерации
 

    п. Могойтуй 30 сентября 2014 года
 

    Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Деговцовой О.Р.
 

    с участием:
 

    представителя истца Хомич З.В., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Базаржаповой Ц.Б.
 

    при секретаре Балдановой Б.С.
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хомич З.В. к администрации сельского поселения «Нуринск» о признании права собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу:<адрес>, в порядке приватизации,
 

у с т а н о в и л:
 

    Хомич З.В. обратилась в Могойтуйский районный суд с вышеуказанным иском.
 

    В августе 1995 года истцу, когда она работала в военном совхозе №13 сторожем строительной части, и членам ее семьи совхоз предоставил квартиру в двухквартирном жилом доме по <адрес> в <адрес>.
 

    При предоставлении жилого помещения ей ордер либо решение о выделении квартиры не выдавались. Она заселилась с супругом ФИО2 и тремя детьми: ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 

    За время пользования ведомственной квартирой совхоза, относящегося к государственному сельскохозяйственному предприятию, Хомич З.В. постоянно уплачивала квартплату за наем жилья, ее удерживали с ее заработной платы.
 

    В сентябре 1999 года правопреемником военного совхоза №13 – ГУСП «Нуринский» жилой фонд совхоза был передан на баланс сельской администрации с. Нуринск, по акту приема-передачи, в том числе 2-х квартирный жилой дом по <адрес>, общей площадью 246 кв.м., в акте приема-передачи он значится под №42.
 

    После передачи жилого фонда сельская администрация с Хомич З.В. договор социального найма не заключила.
 

    Но вместе с тем, она вносила плату за наем жилья в кассу сельского поселения, начиная с октября 1999 года по январь 2009 года. Об этом свидетельствуют выписка из лицевого счета №1-41-82, в которой отражены сведения об уплате квартплаты за период с октября 1999 года по май 2001 года, за последующие периоды по неизвестной причине уплата не зафиксирована. Но у нее сохранились квитанции об уплате квартплаты за период с апреля 2002 года по январь 2009 года, они прилагаются.
 

    В связи, с чем полагает, что между ней и администрацией сельского поселения сложились фактические отношения социального найма.
 

    При передаче жилого фонда совхоза – ГУСП «Нуринский» на баланс ответчика в 1999 году правоустанавливающие документы на квартиры, в том числе на спорную, не передало, они отсутствуют у администрации с. Нуринск, и право собственности за сельским поселением не зарегистрировано.
 

    В настоящее время квартира на балансе, в муниципальной собственности ответчика не состоит.
 

    В связи с отсутствием правообладателя, собственника жилого помещения невозможно заключить договор приватизации квартиры и зарегистрировать право собственности в органе государственной регистрации.
 

    Данные обстоятельства препятствуют ей в реализации права на приватизацию жилого помещения и вынуждают ее обратиться в суд за защитой нарушенного права.
 

    В настоящее время в жилом помещении проживает одна. Из членов семьи супруг выехал в 1998 году и проживает в <адрес>, дочь ФИО23 убыла в 1998 году в <адрес>, где проживает в настоящее время. Сын ФИО8 убыл в 2000 году на <адрес>, снявшись с регистрационного учета; дочь ФИО9, снявшись с регистрационного учета в 2006 году, выехала из квартиры и проживает в <адрес>. Лиц, имеющих право пользования либо не утративших право пользования квартирой, не имеется.
 

    При квартире находится земельный участок общей площадью 1644 кв.м., он на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ей на праве собственности. Она постоянно уплачивает земельный налог.
 

    С момента действия Закона о приватизации жилищного фонда и до настоящего времени она за пределы Могойтуйского района не выезжала для постоянного проживания, не меняла место жительства. Также ранее в приватизации жилья она не участвовала.
 

    Предъявляет требование о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу:<адрес>, имеющую общую площадь 46,4 кв.м, в порядке приватизации.
 

    Истец Хомич З.В. надлежаще извещена о дате и времени рассмотрения дела, в суд на рассмотрение дела не явилась, подала заявление, в котором указала, что поддерживает исковые требования, просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя.
 

    Представитель истца Хомич З.В., по доверенности Базаржапова Ц-Д.Б. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям указанным в заявлении.
 

    Ответчик, администрация сельского поселения «Нуринск» надлежаще извещена о дате и времени рассмотрения дела. Представитель глава администрации сельского поселения «Нуринск» И.В. Филиппов подал заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Так же в поданном заявлении изложил позицию администрации сельского поселения об отсутствии возражений о признании права собственности на квартиру за Хомич З.В..
 

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю надлежаще извещено о дате и времени судебного заседания. Представитель в суд на рассмотрение дела не явился, не известил о причинах неявки, не представил доказательства уважительности этих причин, не подавал ходатайство об отложении рассмотрения дела.
 

    Судом, с учетом того, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о дате и времени рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав и не является препятствием для рассмотрения дела по существу, в силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца Базаржаповой Ц-Д.Б. принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося истца Хомич З.В., представителя ответчика администрации сельского поселения «Нуринск», представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.
 

    Выслушав представителя истца Хомич З.В., по доверенности Базаржапову Ц-Д.Б., изучив материалы гражданского дела, представленные в ходе судебного разбирательства доказательства, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
 

    Частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 

    Конституция Российской Федерации, в части 1 статьи 7 провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, одновременно в части 1 статьи 40 - призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности право каждого на жилище, признаваемого международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень нашедшее отражение в статье 25 Всеобщей декларации прав человека и статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.
 

    Правовой основой преобразования отношения собственности в жилищной сфере является Закон Российской Федерации №1541-1 от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», определяющий базовые принципы приватизации государственного и муниципального жилищного фонда с целью создания условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, улучшения, использования и сохранности жилищного фонда.
 

    Статья 1 Закона Российской Федерации №1541-1 от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» предусматривает, что приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
 

    Закрепляя в Законе право на приватизацию, государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
 

    Передача жилых помещений в собственность гражданину осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, и оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством, что предусмотрено ст.ст. 6,7 Закона Российской Федерации №1541-1 от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».
 

    Материалами гражданского дела, объяснениями представителя истца Хомич З.В. – Базаржаповой Ц-Д.Б., данными в ходе судебного разбирательства установлено, что истец Хомич З.В. проживает в квартире расположенной по адресу:<адрес>, которая была предоставлена ей в августе 1995 года в период работы сторожем строительной части в военном совхозе №13.
 

    В подтверждение того, что Хомич З.В. работала в военном совхозе №13 с 1976 года представлена трудовая книжка на имя Хомич З.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 

    В указанное жилое помещение Хомич З.В. вселилась с супругом ФИО2, и детьми: ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 

    В настоящее время истец Хомич З.В. в квартире, расположенной по адресу:<адрес>, проживает одна. Иных лиц, кроме истца пользующихся жильем, либо не утративших право пользования квартирой не имеется.
 

    В подтверждение представлена справка о составе семьи выданная главой администрации сельского поселения «Нуринск» № от 12 августа 2014 года о том, что Хомич З.В. действительно проживает в <адрес>, состав семьи отсутствует.
 

    Из финансового лицевого счета № выданного администрацией сельского поселения «Нуринск» № от 13 августа 2014 года, следует, организация: администрация сельского поселения «Нуринск», адрес:<адрес>, Хомич З.В., сведения о помещение: Хомич З.В. является владельцем <адрес>, жилая площадь 33 кв.м., количество проживающих 4 человека, вид собственности: по найму. Указан состав семьи Хомич З.В.: ФИО2 – муж, год рождения: ДД.ММ.ГГГГ, вид прописки: выписан ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – сын, год рождения: ДД.ММ.ГГГГ, вид прописки: выписан ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – дочь, год рождения: ДД.ММ.ГГГГ, вид прописки: выписана ДД.ММ.ГГГГ.
 

    Согласно паспорту серии № выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
 

    Также ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет регистрацию по месту жительства по адресу:<адрес> при в/ч ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждении представлен паспорт серии № выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3
 

    Судом установлено, что при квартире находится придомовой земельный участок общей площадью 1 644 кв.м., который принадлежит на праве собственности истцу Хомич З.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, субъект права: Хомич З.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, адрес постоянного места жительства: <адрес>; вид права: собственность; объект права: земельный участок; категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства; площадь: 1 644 кв.м.; кадастровый номер: №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, сделана запись регистрации №№.
 

    Из справки о преобразовании, удостоверенной генеральным директором открытого акционерного общества «Нуринский» ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с 1998 года по 2009 год Военный совхоз №13 переименован в Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Нуринский» Забайкальского Военного округа, в последствии ГУСП ЗабВО - в ГУСП Сибирского военного округа, затем ГУСП СибВО - в Федеральное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Нуринский» Сибирского Военного Округа Министерства обороны Российской Федерации, и ФГУСП «Нуринский» СибВО МО РФ преобразован в открытое акционерное общество «Нуринский».
 

    По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе: ФИО14 – директора ГУСП «Нуринский», ФИО15 – главы администрации с. Нуринск, ФИО16 - бухгалтера администрации, ФИО17 - главного бухгалтера, в присутствии ФИО18 – специалиста комитета по Управлению имуществом администрации Могойтуйского района, ФИО19 – заведующей отделом ЖКХ администрации района, ФИО20 – начальника БТИ по Могойтуйскому району осуществила прием-передачу жилого фонда с баланса ГУСП «Нуринский» на баланс администрации с. Нуринск. В передаваемый жилой фонд под №91 указан жилой дом истца.
 

    При передаче жилого фонда ГУСП «Нуринский» на баланс администрации сельского поселения «Нуринск» в 1999 году правоустанавливающие документы на жилое помещение не были переданы, право собственности за сельским поселением не зарегистрировано.
 

    Представленными квитанциями к приходному кассовому ордеру, подтверждается, что Хомич З.В. уплачивала плату за наем жилья в кассу сельского поселения, также уплачивал налог на земельный участок.
 

    Кадастровый паспорт помещения, выданный филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ №№ содержит описание объекта недвижимого имущества квартиры, расположенной по адресу:<адрес>, имеющей кадастровый номер №, номер кадастрового квартала: №, общая площадь помещения составляет 46.4 кв.м., назначение – жилое, вид жилого помещения – квартира.
 

    Согласно справки выданной главой администрации сельского поселения «Нуринск» И.В. Филипповым №802 от 12 августа 2014 года следует, что на обращение Хомич З.В. о передаче в собственность занимаемой ею квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, сообщено о невозможности заключения с ней договора о передаче квартиры в собственность по следующим причинам: отсутствие правоустанавливающих документов на квартиру, в том числе при передаче жилого фонда ГУСП «Нуринский» на баланс муниципального образования «Нуринск», право муниципальной собственности за сельским поселением «Нуринск» не оформлено, не зарегистрировано.
 

    Установлено, что спорное жилое помещение не относится к категории жилья, приватизация которого исключена законом.
 

    По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 27 августа 2014 года №75-0-1-47/4001/2014-760 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним жилое помещение - квартира, расположенная по адресу:<адрес>, отсутствует. Правопритязания – отсутствуют.
 

    По данным Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае от 4 сентября 2014 года №05-5611 в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объекте недвижимости – квартире, расположенной по адресу:<адрес>.
 

    По данным Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 3 сентября 2014 года №02-17/6530 в реестре государственного имущества Забайкальского края объект недвижимости – квартира, расположенная по адресу:<адрес> отсутствует, не является собственностью Забайкальского края.
 

    Согласно уведомления об отсутствии в реестре объектов технического учета сведений о правах на объект от 25 августа 2014 года №29-1/2014-015 Краевого государственного унитарного предприятия «Забайкальское БТИ» Могойтуйский филиал, на запрашиваемый объект недвижимого имущества: жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, в реестре объектов технического учета нет данных о правах на объект.
 

    Из справки выданной Управлением экономического развития, прогнозирования и имущества следует, что в реестре муниципального имущества муниципального района «Могойтуйский район» жилая квартира, расположенная по адресу:<адрес> не зарегистрирована.
 

    Хомич З.В. участие в приватизации не принимала, что подтверждается справкой выданной Управлением экономического развития, прогнозирования и имущества администрации муниципального района «Могойтуйский район» от 8 сентября 2014 года №3/197 из которой следует, что Хомич З.В. согласно книге регистрации владельцев приватизированных квартир с момента начала приватизации по 1 ноября 2006 года в Могойтуйском районе не зарегистрирована, участия в приватизации не принимала.
 

    Отсутствием жилья в собственности, отсутствием правообладателей на данное жилье нарушено право истца на приватизацию (бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде), поскольку он не имеет возможности реализовать свое право на приобретение в собственность занимаемого жилья по независящим от него обстоятельствам, что существенно нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 

    В силу Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
 

    Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
 

    При таких обстоятельствах, учитывая, что Хомич З.В. на законных основаниях, длительное время владеет, пользуется квартирой, мнение представителя ответчика администрации сельского поселения «Нуринск» главы Филиппова И.В., выразившего согласие с иском, а также требования закона, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
 

    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 

р е ш и л:
 

    исковые требования Хомич З.В. - удовлетворить.
 

    Признать право собственности Хомич З.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на недвижимое имущество - квартиру общей площадью жилого помещения – 46.4 кв.м., имеющей кадастровый номер №, расположенную по адресу:<адрес>.
 

    Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Могойтуйский районный суд.
 

    В суд кассационной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, были исчерпаны иные способы обжалования до его вступления в законную силу.
 

    Председательствующий судья Деговцова О.Р.