Мировой судья Шумайлова С.А. Дело № 12-73/2014
 

Р Е Ш Е Н И Е
 

    г. Омутнинск, Кировская область                     19 сентября 2014 г.
 

    Судья Омутнинского районного суда Кировской области Широбокова Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием помощника прокурора Омутнинского района Санникова О.С., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Батухтина В.В., на постановление мирового судьи судебного участка № 29 Омутнинского судебного района Кировской области, замещающий мирового судью судебного участка №76 Омутнинского судебного района Кировской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, от 14 августа 2014 года, в отношении должностного лица- *** Батухтина В.В., ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,
 

УСТАНОВИЛ:
 

    25 июня 2014 года заместителем прокурора Омутнинского района Санниковым О.С. было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении *** Батухтина В.В.
 

    Из постановления следует, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в *** расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ прокуратурой района выявлены нарушения требований законодательства. ДАТА ИЗЪЯТА года директором *** Батухтиным В.В. был заключен трудовой договор с Ф.И.О.1, ранее замещавшей должность ***, замещение которой связано с коррупционными рисками. В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п.п. 1,4 Постановления правительства РФ от 8.09.2010 № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», в установленный 10 – дневный срок, т.е. до ДАТА ИЗЪЯТА работодателем – директором МУП ЖКХ «Благоустройство», обязанность по направлению в *** сведений о заключении с Ф.И.О.1 трудового договора и трудоустройства по профессии *** работодателем исполнена не была.
 

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 29 Омутнинского судебного района Кировской области, замещающего мирового судью судебного участка №76 Омутнинского судебного района Кировской области, от 14 августа 2014 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении директора *** Батухтина В.В. прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью. Батухтину В.В. объявлено устное замечание.
 

    На данное постановление в установленный законом срок прокурором Омутнинского района Кировской области принесен протест, в котором он не согласен с выводом мирового судьи о малозначительности правонарушения. Полагает, что судьей не учтены значимость отношений, на защиту которых направлено установление административной ответственности. Просит постановление мирового судьи в отношении Батухтина В.В. отменить и дело направить на новое рассмотрение.
 

    Участвующий в деле помощник прокурора Санников О.С. поддержал протест и его доводы.
 

    В судебном заседании Батухтин В.В. свою вину в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, не отрицал. Дал объяснения, аналогичные доводам, приведенным при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей.
 

    Изучив доводы протеста, материалы административного дела, выслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность постановления, судья пришел к следующему.
 

    В соответствии со ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
 

    Согласно постановлению мирового судьи в действиях *** Батухтина В.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, однако, сделан вывод о том, что каких-либо последствий не наступило, в связи с чем совершенное правонарушение признано малозначительным.
 

    Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства, мировой судья обоснованно квалифицировал действия должностного лица по ст.19.29 КоАП РФ. Вина должностного лица подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Данные обстоятельства деликвент не оспаривает, признает свою вину.
 

    В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 

    По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судье следует установить не только формальное сходство содеянного с признаками состава того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии угрозы для личности, общества или государства).
 

    Как видно из материалов дела Ф.И.О.1 после увольнения с госслужбы ДАТА ИЗЪЯТА. принята на работу в *** ДАТА ИЗЪЯТА. ***, а уволена ДАТА ИЗЪЯТА., т.е. работала непродолжительное время. В рассматриваемом случае правонарушение не причинило ущерба охраняемым общественным правоотношениям и отсутствовала существенная угроза данным отношениям, мировой судья обоснованно пришел к выводу, что нарушение, хотя и содержит признаки состава административного правонарушения, является малозначительным.
 

    Данный вывод согласуется с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации (пункт 21 постановления от ДАТА ИЗЪЯТА № 5), в соответствии с которыми при оценке формального состава правонарушения, последствия деяния не имеют квалифицирующего значения, но должны приниматься во внимание при выборе конкретной меры ответственности. Пренебрежительное отношение к формальным требованиям публичного порядка как субъективный признак содеянного присуще любому правонарушению, посягающему на общественные отношения. Однако сопутствующие такому пренебрежению условия и обстоятельства подлежат выяснению в каждом конкретном случае при решении вопроса о должной реализации принципов юридической ответственности и достижении ее целей (статья 3.1 КоАП). В связи с этим, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье КоАП ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
 

    При производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 

    При таком положении оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.
 

    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 

РЕШИЛ:
 

    Постановление мирового судьи судебного участка № 30 Омутнинского судебного района Кировской области от 13 августа 2014г. в от отношении *** Батухтина В.В. оставить без изменения, протест прокурора Омутнинского района– без удовлетворения.
 

    Судья- Широбокова Т.И.