Документ от 22 сентября 2014

Мировой Судья Волосков В.М. Дело № 12-72/2014

Р Е Ш Е Н И Е

г. Омутнинск, Кировская область 22 сентября 2014 г.

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Широбокова Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием помощника прокурора Омутнинского района Шулятьева А.С., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чушникова Н.Н., протест прокурора Омутнинского района на постановление мирового судьи судебного участка № 30 Омутнинского судебного района Кировской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, от 13 августа 2014 года, в отношении должностного лица- *** Чушникова Н.Н., ДАТА ИЗЪЯТА года рождения

УСТАНОВИЛ:

29 июля 2014 года заместителем прокурора Омутнинского района было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении *** Чушникова Н.Н.

Из постановления следует, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в ***, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, что *** Чушниковым Н.Н. с Ф.И.О.1, ране замещавшей должность *** заключен трудовой договор. ДАТА ИЗЪЯТА г. *** Чушниковым Н.Н. подписан приказ о приеме на работу Ф.И.О.1 за № ***. Вместе с тем, в установленный 10 – дневный срок, то есть до 15.03.2013 года обязанность по направлению в *** сведений о заключении с Ф.И.О.1 трудового договора и её трудоустройства в *** работодателем не исполнена, что подтверждается письмом ***. Тем самым нарушены требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно приказа *** от ДАТА ИЗЪЯТА *** Чушников Н.Н. назначен ответственным лицом по обеспечению выполнения требований Постановления Правительства РФ от 8.09.2010 №700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Омутнинского судебного района Кировской области от 13 августа 2014 года, *** Чушников Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ освобожден от административной ответственности, объявлено устное замечание.

На данное постановление в установленный законом срок прокурором Омутнинского района принесен протест, в котором он полагает постановление незаконным и необоснованным, не согласен с выводом мирового судьи о малозначительности правонарушения. Полагает, что таковой вывод сделан без учёта значимости отношений, на защиту которых направлено установление административной ответственности. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 30 Омутнинского района от 13.08.2014г. в отношении должностного лица отменить и дело возвратить на новое рассмотрение.

Участвующий в деле заместитель прокурора Шулятьев А.С. протест и его доводы поддержал.

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Чушников Н.Н. и вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, не отрицал. В письменном возражении на протест прокурора указал доводы, аналогичные приведенным при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей.

Изучив доводы протеста, материалы административного дела, выслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность постановления, судья пришел к следующему.

В соответствии со ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно постановлению мирового судьи в действиях *** содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, однако, сделан вывод о том, что каких-либо последствий не наступило, в связи с чем совершенное правонарушение признано малозначительным.

Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства, мировой судья обоснованно квалифицировал действия юридического лица по ст.19.29 КоАП РФ. Вина должностного лица *** подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Данные обстоятельства деликвент не оспаривает, признает свою вину.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судье следует установить не только формальное сходство содеянного с признаками состава того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии угрозы для личности, общества или государства).

Как видно из материалов дела Ф.И.О.1 после увольнения с госслужбы принята на работу в *** ДАТА ИЗЪЯТА., а уволена ДАТА ИЗЪЯТА., т.е. работала непродолжительное время. В рассматриваемом случае правонарушение не причинило ущерба охраняемым общественным правоотношениям и отсутствовала существенная угроза данным отношениям, мировой судья обоснованно пришел к выводу, что нарушение, хотя и содержит признаки состава административного правонарушения, является малозначительным.

Данный вывод согласуется с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации (пункт 21 постановления от 24.03.2005 № 5), в соответствии с которыми при оценке формального состава правонарушения, последствия деяния не имеют квалифицирующего значения, но должны приниматься во внимание при выборе конкретной меры ответственности. Пренебрежительное отношение к формальным требованиям публичного порядка как субъективный признак содеянного присуще любому правонарушению, посягающему на общественные отношения. Однако сопутствующие такому пренебрежению условия и обстоятельства подлежат выяснению в каждом конкретном случае при решении вопроса о должной реализации принципов юридической ответственности и достижении ее целей (статья 3.1 КоАП). В связи с этим, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье КоАП ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

При производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таком положении оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Вместе с тем, в силу ст.29.9 ч.1, 1.1. КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;

2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса;

В связи с чем постановление мирового судьи следует привести в соответствие с выше указанными нормами.

Руководствуясь ч. 1 п.2 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 30 Омутнинского судебного района Кировской области от 13 августа 2014г. изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении директора по персоналу ЗАО «Омутнинский металлургический завод» Чушникова Н.Н. прекратить в связи с малозначительностью правонарушения на основании ст.2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.

Протест прокурора Омутнинского района оставить без удовлетворения.

Судья- Широбокова Т.И.