Гражданское дело № 2-366/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Оричи 09 сентября 2014 года
Судья Оричевского районного суда Кировской области Земцов Н.В.,
при секретаре Королёвой Н.А.,
с участием истицы - Замятиной Елены Леонидовны,
представителя заинтересованного лица – КОГКУ <данные изъяты>» Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Замятиной Елены Леонидовны к Управлению образования Оричевского района Кировской области о возложении обязанности выдать справку о праве на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением как педагогу – пенсионеру,
У С Т А Н О В И Л:
Замятина Е.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению образования Оричевского района Кировской области о возложении обязанности выдать справку о праве на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением как педагогу – пенсионеру.
Свои требования истец мотивирует тем, что с 15 августа 1972 года по 29 декабря 1994 года и с 10 сентября 2012 года по 14 июля 2014 года работала музыкальным руководителем в детских садах <данные изъяты> и <данные изъяты> <адрес>, имеет общий педагогический стаж более 24 лет. 13 января 2010 года вышла на пенсию по возрасту.
Считает, что имеет право на льготу в виде 100% оплаты коммунальных услуг, уплаченных за отопление и освещения своего жилого помещения, поскольку более 10 лет отработала в образовательном учреждении в сельской местности.
При обращении к ответчику за справкой, подтверждающей право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением как педагогу – пенсионеру, Управлением образования Оричевского района Кировской области ей было отказано, так как непосредственно перед выходом на пенсию истица не занималась педагогической деятельностью.
Просит суд обязать Управление образования Оричевского района Кировской области выдать справку, подтверждающую её право на компенсацию расходов размере 100% по отоплению и освещению жилого помещения, предоставляемую педагогам – пенсионерам.
В судебном заседании истица Замятина Е.Л., поддерживая исковые требования, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица – КОГКУ <данные изъяты>» Г., суду пояснила, что порядок предоставления меры социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и электроснабжения руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам ( за исключением совместителей ) образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кировской области, вышедшим на пенсию, проживающим в сельских населённых пунктах, посёлках городского типа, утверждён Постановлением Правительства Кировской области от 20 мая 2010 года № 52/224.
Согласно представленной Замятиной Е.Л. копии трудовой книжки необходимого количества лет стажа педагогической деятельности в образовательных организациях, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, непосредственно перед указанной в исковом заявлении датой выхода на пенсию, не насчитывается, в связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований Замятиной Е.Л. отказать.
Представитель ответчика – Управления образования Оричевского района Кировской области в судебное заседание не явился, начальник управления образования Л. направила отзыв на иск, в котором, возражая относительно заявленных требований, указала, что согласно копии трудовой книжки Замятиной Е.Л. на момент выхода на пенсию, то есть на 13 января 2010 года стаж её работы педагогом по основному месту работы составил 22 года 4 месяца, но непосредственно перед выходом на пенсию истица не занималась педагогической деятельностью, в связи с чем, право на предоставление меры социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и электроснабжения у Замятиной Е.Л. на момент выхода на пенсию отсутствует. Просит дело рассмотреть в отсутствие их представителя ( л.д. 20 ).
Заслушав истца – Замятину Е.Л., представителя заинтересованного лица – КОГКУ <данные изъяты>» – Г., исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования Замятиной Е.Л. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках ( посёлках городского типа ), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счёт бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Согласно абзаца 2 части 1 статьи 15 Закона Кировской области от 14 октября 2013 года № 320-30 «Об образовании в Кировской области», руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам ( за исключением совместителей ) образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вышедшим на пенсию, при условии, что непосредственно перед выходом на пенсию они проработали не менее 10 лет в образовательных организациях, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных в сельских населённых пунктах, посёлках городского типа, и пользовались ( имели право пользоваться ) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением ( электроснабжением ), в том числе путем компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной денежной выплаты, или компенсацией в размере 100 процентов расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты, и проживающим в указанных населённых пунктах, предоставляется компенсация в размере 100 процентов расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты.
В соответствии с «Порядком предоставления меры социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и электроснабжения руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам ( за исключением совместителей ) системы образования Кировской области, вышедшим на пенсию, проживающим в сельских населённых пунктах, посёлках городского типа», утверждённого постановлением Правительства Кировской области от 20 мая 2010 года № 52/224 ( в редакции от 20 августа 2013 года №223/517 ) мера социальной поддержки по оплате ЖКУ реализуется путём предоставления компенсации в размере 100 процентов расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам образовательных учреждений ( за исключением совместителей ), вышедшим на пенсию, при условии, что непосредственно перед выходом на пенсию они проработали не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населённых пунктах, посёлках городского типа, и пользовались ( имели право пользоваться ) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением ( электроснабжением ), в том числе путём компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной денежной выплаты, или компенсацией в размере 100 процентов расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты, и проживающим в указанных населённых пунктах.
Согласно п.п. 2 и 3 указанного Порядка мера социальной поддержки по оплате ЖКУ предоставляется вышедшим на пенсию независимо от её вида (по старости, инвалидности или за выслугу лет) и времени её назначения педагогам-пенсионерам.
Компенсация расходов на ЖКУ выплачивается педагогам-пенсионерам по постоянному согласно регистрации месту жительства за счёт средств областного бюджета.
Пунктом 4.1 Порядка предусмотрено, что для подтверждения права на получение мер социальной поддержки по оплате ЖКУ представляется, в том числе, справка органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, подтверждающая, что педагог-пенсионер непосредственно перед выходом на пенсию проработал не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населённых пунктах, посёлках городского типа, и пользовался ( имел право пользоваться ) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением ( электроснабжением ), в том числе путем компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной денежной выплаты, или компенсацией в размере 100 процентов расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты.
Истица просит выдать ей указанную справку, в чём ответчиком ей было отказано.
Согласно копии трудовой книжки, справки от 18 июля 2014 года № 24, Замятина Е.Л. с 15 августа 1972 года по 29 декабря 1994 года работала музыкальным руководителем в детском саде <данные изъяты>, с 31 июля 2003 года по 13 января 2010 года работала стрелком ( помощником начальника караула ) стрелковой команды станции Лянгасово Кировского отряда ведомственной охраны, с 10 сентября 2012 года по 14 июля 2014 года работала музыкальным руководителем в МДОУ Центр развития ребенка детский сад «<данные изъяты> ( л.д. 5-9, 10 ).
Из копии пенсионного удостоверения №, выданного 31 августа 2009 года ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Оричевском районе, следует что Замятина Е.Л. с 18 августа 2009 года является получателем пенсия по старости ( л.д. 24 ).
Таким образом, судом достоверно установлено, что с 15 августа 1972 года по 29 декабря 1994 года истица работала музыкальным руководителем в детском саде «<данные изъяты>, уволена из детского сада по собственному желанию.
Получателем трудовой пенсии по старости Замятина Е.Л. является только с 18 августа 2009 года. В период после увольнения из детского сада <данные изъяты> Стрижевского силикатного завода и до выхода на пенсию истица педагогической деятельностью не занималась, с 31 июля 2003 года по 13 января 2010 года работала <данные изъяты>.
В этой связи справка с указанием, что истица непосредственно перед выходом на пенсию проработала не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населённых пунктах, посёлках городского типа, и пользовалась ( имела право пользоваться ) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением ( электроснабжением ), не может быть ей выдана.
Истица предъявила данный иск, полагая, что она имеет право на указанные меры социальной поддержки независимо от того, в какой период она занималась педагогической деятельностью, поскольку соответствующий стаж требуемой продолжительности ( 10 лет ) она фактически имеет.
Однако суд находит доводы истицы ошибочными, поскольку в течение 10 лет непосредственно перед выходом на пенсию, Замятина Е.Л. педагогом образовательного учреждения, находящегося в сельской местности, не работала.
Федеральный законодатель в ч. 8 ст. 47 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установил право педагогических работников образовательных учреждений на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих посёлках ( посёлках городского типа ).
В принятых в развитие указанных положений Закона субъектом РФ нормативных актах, такое же право подтверждается за вышедшими на пенсию педагогическими работниками сельских образовательных учреждений.
Исходя из буквального содержания и смысла вышеприведённых норм следует, что при выходе на пенсию педагогического работника ( при стаже не менее 10 лет ) он не может быть лишён тех гарантий, которые ему предоставлялись в связи с осуществлением педагогической деятельности в сельской местности, иными словами, за вышедшими на пенсию педагогическими работниками сохраняется право на бесплатную жилую площадь в сельской местности с отоплением и освещением, которым они пользовались на момент выхода на пенсию. Указанное, также соответствует ранее действовавшему законодательству.
Таким образом, судом достоверно установлено, и не оспаривается истицей, что непосредственно перед выходом на пенсию, то есть на 18 августа 2009 года истица не занималась педагогической деятельностью, соответствующими льготами на момент выхода на пенсию не пользовалась, в результате чего, право на предоставление меры социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и электроснабжения у Замятиной Е.Л. на момент выхода на пенсию и в настоящее время не возникло.
При указанных обстоятельствах, суд отказывает истице в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Замятиной Елены Леонидовны к Управлению образования Оричевского района Кировской области о возложении обязанности выдать справку о праве на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением как педагогу-пенсионеру, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Оричевский районный суд.
Судья Земцов Н.В.
