Документ от 20 октября 2014

Дело № 2-752/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 20 октября 2014 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Черновской Л.Н.

при секретаре Колякиной О.Ю., с участием представителя истца Салминой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску городской администрации г.Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Родионову А.А. и признании на нее права муниципальной собственности

УСТАНОВИЛ:

Городская администрация г.Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Родионову А.А. и признании на нее права муниципальной собственности.

В обоснование заявленного иска истец указал, что Постановлением Главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 15.10.1993г. №38-р «О предоставлении в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Серп и Молот», земельный участок площадью 3276,00 га, из них пашни 2097,0 га, сенокосов 306,0 га, пастбищ 873,0 га, был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Серп и Молот». Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшими на тот момент законодательством.

Согласно пункту 5 распоряжения Администрации Сергачского района №195-р от 25.03.1996г. «О реорганизации колхоза «Серп и Молот» и предоставлении земельного участка ТНВ ООО «Серп и Молот и К» в общей долевой собственности ТНВ ООО «Серп и Молот и К» находится земельный участок площадью 2568,3 га, в т.ч. пашни 1658,4 га, сенокосов 242,3 га, пастбищ 667,6 га.

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером <данные изъяты>, с местоположением: <адрес>, территория в границах земель ТНВ ООО «Серп и Молот и К».

Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в колхозе «Серп и Молот» Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю, в т.ч. и Родионову А.А. Однако, Родионов А.А. с момента возникновения у него права на земельную долю, никаким образом ей не распорядился. Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за Родионовым А.А. отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

В настоящее время на территории бывшего ТНВ ООО «Серп и Молот и К» сельскохозяйственную деятельность осуществляет ОАО «Земля Сергачская». Сведения о передаче земельной доли, принадлежащей Родионову А.А. в аренду указанному лицу отсутствуют, что подтверждается письмом от 06.06.2014г. №150.

В соответствии с Федеральным законом №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным законом и опубликован в средствах массовой информации, определенных Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17.

Информационные сообщения о невостребованных земельных долях, с указанием их собственников, были опубликованы в газетах: «Курс Н»- № 47 (972), «Сергачская жизнь»- 03.12.2011г., а также размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявления о востребовании земельной доли от Родионова А.А. не поступило.

Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности в ТНВ ООО «Серп и Молот и К» в газетах «Курс Н» № 29 (1005), «Сергачская жизнь» от 28.07.2012г., в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

Проведение общего собрания участников долевой собственности было назначено на 12.09.2012г. Общее собрание собственников земельных долей признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума, т.к. никто из собственников (уполномоченных представителей собственников) земельных долей, на собрание не явился.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня публикации указанного выше списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указанный список утвержден распоряжением городской администрации г.Сергач Сергачского муниципального района от 18.12.2012г. №51.

Невостребованными были признаны 63 земельные доли, принадлежащие 63 собственникам.

Площадь земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах ТНВ ООО «Серп и Молот и К», в соответствии с письмом Сергачского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 20.08.2012г. №46-01/435, составляет 7,8 га. Таким образом, за Родионовым А.А. было закреплено право собственности на земельную долю в размере 7,8 га в границах землепользования ТНВ ООО «Серп и Молот и К».

В 2014г. городская администрация г.Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в Сергачский районный суд с иском к Родионову А.А. о прекращении права собственности на долю в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенным по адресу: <адрес>, тер. в границах земель ТНВ ООО «Серп и Молот и К» и признании на нее права муниципальной собственности. Однако, в ходе рассмотрения дела, было установлено, что Родионов А.А. умер, наследственного дела к имуществу Родионова А.А. не заводилось. Производство по делу было прекращено по основаниям, предусмотренным абзацем 7 ст.220 ГПК РФ.

Наследники Родионова А.А. не установлены, имущество является выморочным. Земельная доля, принадлежавшая Родионову А.А. в порядке наследования по закону, переходит в собственность Российской Федерации. Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области является наследником выморочного имущества.

На основании п.8 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит суд:

- Прекратить право собственности Родионова А.А. на 1/330 земельную долю размером 7,8 га, в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенным по адресу: <адрес>, тер. в границах земель ТНВ ООО «Серп и Молот и К», с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 5859600 кв.м.

- Признать за Городской администрацией г.Сергач Сергачского муниципального района Нижегородской области право собственности на 1/330 земельную долю размером 7,8 га, включенную в список невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 5859600 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, тер. в границах земель ТНВ ООО «Серп и Молот и К».

В судебном заседании представитель истца Салмина Л.В. иск поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика- Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.

В отзыве на иск указал, что спорный земельный участок в реестре федерального имущества не числится, право федеральной собственности на него не зарегистрировано. Полагает, что не представлено достаточных доказательств, подтверждающих, что имущество является выморочным. Считает, что Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии представителя ответчика.

Третье лицо - и.о. нотариуса Сергачского района Батялова М.В. просит рассмотреть дело в отсутствии нотариуса.

Третье лицо- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области было надлежаще извещено о месте и времени судебного заседания, представитель в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Заслушав представителя истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 15.10.1993г. №38-р «О предоставлении в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Серп и Молот», земельный участок площадью 3276,00 га, из них пашни 2097,0 га, сенокосов 306,0 га, пастбищ 873,0 га, был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Серп и Молот» (л.д.20).

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент Указом Президента от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. №374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г. №1103-1.

В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области каждому члену колхоза «Серп и Молот», которому земля принадлежит на праве коллективно-долевой собственности, в т.ч. и Родионову А.А. выдано свидетельство на право собственности на землю.

Пунктом 5 Распоряжения Администрации Сергачского района Нижегородской области №195-р от 25.03.1996г. «О реорганизации колхоза «Серп и Молот» и предоставлении земельного участка ТНВ ООО «Серп и Молот и К» закреплено право общей долевой собственности коллектива собственников ТНВ ООО «Серп и Молот и К» на земельный участок площадью 2568,3 га, в т.ч. пашни 1658,4 га, сенокосов 242,3 га, пастбищ 667,6 га (л.д.21).

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Закона) основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ).

По делу установлено, что Родионову А.А. было выдано свидетельство на право собственности на землю № ( л.д. )

Право собственности Родионова А.А. на указанную долю в праве в Росреестре не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.06.2014 г. ( л.д.7)

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Родионов А.А. умер, что подтверждается актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Производство по иску городской администрации г.Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области к Родионову А.А. прекращено в связи со смертью ответчика ( л.д.26). Наследственное дело после его смерти не заводилось (л.д.28,29,30,. ). Наследников, фактически принявших наследство, не установлено.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Сергачская жизнь».

Судом установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано Комитетом по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области в газете «Курс Н» № 47 (972), декабрь 2011г. (л.д.9), районной газете «Сергачская жизнь» от 03.12.2011г. (л.д.10, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

После опубликования списка невостребованных земельных долей в адрес Комитета каких- либо возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей земельной доли Родионова А.А. ни от кого не поступало.

В соответствии с п.2 ст. 14.1. и абз.5 п.3 ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок - 12.09.2014г. в 14 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, <адрес> Сообщение было опубликовано в газетах «Курс Н» № 29 (1005), «Сергачская жизнь» от 28.07.2012г. (л.д.11,12), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

С момента публикации информационного сообщения, кто- либо из потенциальных наследников о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, не заявлял, не направил в адрес Комитета и истца возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей земельной доли Родионова А.А., в общем собрании собственников общей долевой собственности участия не принял.

12.09.2012г. было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся, ввиду отсутствия кворума (л.д.19).

Пунктом 7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

На указанном основании, подготовлено Распоряжение городской администрацией города Сергач Сергачского муниципального района Нижегородской области от 18.12.2012г. №51 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, ТНВ ООО «Серп и Молот и К», признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными» (л.д.13-14). Невостребованными были признаны 63 земельные доли.

Согласно приложению к распоряжению, в указанный список включена невостребованная земельная доля Родионова А.А. ( л.д.14)

Учитывая, что земельная доля из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории <адрес>, территория в границах земель ТНВ ООО «Серп и Молот и К» выделенная в собственность Родионова А.А., при жизни собственника и после ее смерти надлежащим образом не оформлена, земельной долей в течение более чем трех лет никто не распорядился, в связи с чем земельная доля, собственником которой является Родионов А.А., обоснованно включена в список невостребованных земельных долей и право собственности на нее надлежит признать за муниципальным образованием.

Согласно ст. 1 Устава городского поселения город Сергач Сергачского муниципального района Нижегородской области, городское поселение город Сергач наделен статусом муниципального образования и входит в состав территории муниципального образования Сергачский муниципальный район ( л.д. 18).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В силу ст. 44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается, в том числе, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет. В этот период не включатся время, необходимое для освоения участка.

Судом установлено, что предусмотренный Законом порядок придания земельной доле Родионова А.А. статуса невостребованной был соблюден; спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованным земельным долям, поскольку собственник в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством; возражений в письменном виде в орган местного самоуправления о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало; орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка – городская администрация города Сергача Сергачского муниципального района наделена правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Доводы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о ненадлежащем ответчике суд считает необоснованными.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В Постановлении Пленума ВС РФ от 29.05.2012 г. № 9 разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (п.5).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования городской администрации г.Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области – удовлетворить.

Прекратить право собственности Родионова <данные изъяты> на 1/330 земельную долю размером 7,8 га, в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, тер. в границах земель ТНВ ООО «Серп и Молот и К», с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 5859600 кв.м.

Признать за Городской администрацией г.Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области право собственности на 1/330 земельную долю размером 7,8 га, включенную в список невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 5859600 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, тер. в границах земель ТНВ ООО «Серп и Молот и К».

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: Л.Н. Черновская

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2014 г.