Дело №5-1456/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Нижний Новгород
29.10.2014г.
Мировой судья судебного участка № 1 Советского судебного района г. Н. Новгород Нижегородской области Грачева А.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №2 Советского судебного района г. Н. Новгород Нижегородской области (г. Н. Новгород, ул. Пушкина, 29А), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
юридического лица - ООО (наименование),
УСТАНОВИЛ:
08.10.2014 года на юридическое лицо -ООО (наименование)был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 13.23 КоАП РФ, согласно которого в период с 01.09.2014 по 19.09.2014 УФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникация по ПФО, по результатам проведенного планового систематического наблюдения во исполнение приказа от 29.08.2014г. №225-нд, в рамках контроля за предоставлением обязательного федерального экземпляра аудиовизуальной продукции, выявлено, что ООО (наименование), являющееся редакцией СМИ радиоканала (наименование 2) в соответствии с требованиями лицензии от 17.05.2012 серии РВ №20823 на осуществление эфирного радиовещания осуществляет формирование и распространение СМИ радиоканала (наименование 2) на частоте 107,4 МГц, на территории г. Н. Новгород, в объеме 5 часов в неделю, нарушило требования ч. 3 ст. 12 Закона РФ от 29.12.1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», а именно: в течение месяца после даты выхода в эфир не доставило за июль, август 2014г., а также за период 2013г. (с января по декабрь), и в текущий период 2014г. ( январь, февраль, март, апрель, май, июнь) на государственное хранение в филиал ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Главный информационный вычислительный центр» ГИВЦ, Гостелерадиофонд, обязательные экземпляры аудиовизуальнлой продукции СМИ радиоканал (наименование 2), вышедшие в эфир за указанный период.
Мировой судья, разъяснил представителю ООО (наименование), явившемуся в судебное заседание, права, предусмотренные ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ. Отводов не поступило. Поступило ходатайство о приобщении к материалам дела письменных объяснений, письма из ФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (РОСКОМНАДЗОРА). Ходатайство удовлетворено.
В судебном заседании представитель ООО (наименование) по доверенности М. О.В. позицию, изложенную в письменных объяснениях поддержала в полном объеме, просила производство по делу прекратить.
Выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему:
в соответствии с ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно материалам дела установлено, что на основании приказа от 29.08.2014г. №225-нд УФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникация по ПФО, с 01.09.2014 по 19.09.2014 поручено проведение систематическое наблюдение в отношении ООО (наименование) за исполнением лицензионных условий и обязательных требований в сфере телевизионного вещания и радиовещания при осуществлении деятельности в соответствии с лицензией на осуществление радиовещания (л.д. 21-24).
Из акта о плановом систематическом наблюдении в отношении ООО (наименование) №А-20823-52-7/0253 от 19.09.2014г. и сведений о результатах планового систематического наблюдения по лицензии от 17.05.2012 серии РВ №20823 (приложение №2 к акту планового систематического наблюдения в отношении ООО (наименование)) следует, что в ходе проведения систематического наблюдения выявлено нарушение: нарушение порядка (частоты) объявления, выходных данных. ООО (наименование) не доставило за июль, август 2014г., а также за текущий период 2014г. (январи, февраль, март, апрель, май, июнь) на государственное хранение в ФГБУ (Гостелерадиофонд) обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ радиоканала (наименование 2) (л.д. 25-27, 29-34).
Административная ответственность по ст. 13.23 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении установленных правил предоставления и хранения различных документов и материалов.
В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 29.12.1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее Закон) обязательный экземпляр документов (далее - обязательный экземпляр) - экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 5 Закона в состав обязательного экземпляра входят следующие виды документов:
печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения;
издания для слепых и слабовидящих - издания, изготовляемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно-графические издания, "говорящие книги", крупношрифтовые издания для слабовидящих, электронные издания для слепых (адаптированные издания для чтения людьми с нарушенным зрением при помощи брайлевского дисплея и синтезатора речи);
официальные документы - документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер;
аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей;
электронные издания - документы, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме и которые прошли редакционно-издательскую обработку, имеют выходные сведения, тиражируются и распространяются на машиночитаемых носителях;
неопубликованные документы - документы, содержащие результаты научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы (диссертации, отчеты о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских и о технологических работах, депонированные научные работы, алгоритмы и программы);
патентные документы - описания к патентам и заявкам на объекты промышленной собственности;
программы для электронных вычислительных машин и базы данных на материальном носителе;
стандарты;
комбинированные документы - совокупность документов, выполненных на различных носителях (печатных, аудиовизуальных, электронных).
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.
Однако в протоколе об административном правонарушении от 08.10.2014г. не указан вид обязательного экземпляра документа, который в нарушение требований действующего законодательства не был предоставлен на государственное хранение: какие конкретно материалы радиопрограмм (радиопередач), вышедшие в эфир радиоканала (наименование 2), время выхода, в период контроля, и отвечающие признаку тиражности, не были переданы в ФГБУ «Гостелерадиофонд». Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не установлено.
Указанные недостатки протокола являются существенными.
Иных данных, которые бы позволил определить наличие события административного правонарушения, в материалах дела не имеется.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении - п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса - п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.
При установленных мировым судье обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - отсутствие событие административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении ООО (наименование) прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 суток со дня получения или вручения копии, через мирового судью.
Мировой судья А.Н. Грачева
Копия верна
Мировой судья А.Н. Грачева
