Дело № 5-314/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Качканар 16 октября 2014 года
Мировой судья судебного участка № 1 Качканарского судебного района Свердловской области Полоник Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Киселевой <ФИО1>, гражданина Российской Федерации, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, проживающей по месту регистрации по адресу: г. <АДРЕС>, состоящей в браке, имеющей одного несовершеннолетнего ребенка, работающей <АДРЕС>,
У С Т А Н О В И Л:
17.09.2014 государственным инспектором <АДРЕС> городского округа по использованию и охране земель <АДРЕС> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области <ФИО2> в отношении Киселевой <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за уклонение от проверки должностного лица органа государственного контроля (надзора), назначенной на <ДАТА4> в 10:30 часов.
В судебном заседании Киселева<ФИО> вину в совершении данного правонарушения не признала, суду пояснила, что она не является пользователем земельного участка, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> площадью <АДРЕС> кв.м с разрешенным использованием - для садоводства, поскольку ей не выдавалось свидетельство на право собственности <НОМЕР> от <ДАТА5> на имя Киселевой<ФИО> Её зовут <ФИО1> а данное свидетельство выдавалось Киселевой<ФИО>. Также она никогда не проживала по адресу, указанному в данном свидетельстве: г. <АДРЕС> Более того, дата выдачи свидетельства указан как <ДАТА6>, когда ей Киселевой <ФИО1> было три года. Считает, что данное дело об административном правонарушении возбуждено в отношении неё незаконно, она не нарушала земельное законодательство.
Суд, выслушав Киселеву<ФИО>, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации выражается в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса
На основании ч. 1 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Частью 2 данной статьи предусмотрено, что Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Субъектом данного правонарушения является лицо, нарушившее земельное законодательство.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статьей 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в данной статье, в том числе, отсутствие в действиях лица состава административного правонарушения.
На основании ст. 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, а именно представленной Киселевой<ФИО> копией паспорта, что она является Киселевой<ФИО>, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС> (л.д. 13-14).
Из копии свидетельства на право собственности <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д. 5, 15) видно, что оно выдавалось на имя Киселевой<ФИО>, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>
Более того, на дату выдачи свидетельства <ДАТА6> <ФИО7> <ФИО1> было три года.
Таким образом, Киселева<ФИО>, родившаяся <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, зарегистрированная по адресу: г. <АДРЕС>, не является пользователем земельного участка, расположенного по адресу; г. <АДРЕС> площадью <АДРЕС> кв.м с разрешенным использованием - для садоводства, а поэтому оснований для привлечения её к административной ответственности не имеется.
В связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Киселевой <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5., п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9., ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу о привлечении к административной ответственности Киселевой <ФИО1> прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. - 25.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Качканарский городской суд Свердловской области путем подачи апелляционной жалобы мировому судье судебного участка № 1 Качканарского судебного района Свердловской области.
Копии настоящего постановления вручить Киселевой<ФИО> и направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
Мировой судья Полоник Е.С.
