П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Чапаевск Самарской области 29 октября 2014 года
Судья Чапаевского городского суда Титова Н.Н.,
с участием заявителя Баратова Ш.Ж.У.,
представителя заявителя - ФИО1, действующего на основании доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года,
начальника отделения УФМС России по Самарской области в г. Чапаевске ФИО2, представителя отделения УФМС ФИО3, действующей на основании доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года,
при секретаре Щовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Баратова Ш.Ж.У. Ш.Ж.У. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
<Дата обезличена> начальником отделения УФМС России по Самарской области в г.Чапаевске ФИО2 было вынесено постановление о признании Баратова Ш.Ж.У. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
С данным постановлением Баратов Ш.Ж.У. не согласился и обжаловал его в судебном порядке.
В обоснование жалобы представитель Баратова Ш.Ж.У. - ФИО1 пояснил, что Баратов Ш.Ж.У. является гражданином <Адрес обезличен>. На момент задержания Баратов Ш.Ж.У. занимался оформлением разрешения на работу, прошел медицинскую комиссию. <Дата обезличена> Баратов Ш.Ж.У. находился на территории в районе автодороги <Адрес обезличен> в районе сжигания, так как пришел навестить своих знакомых, которые работали в ООО «<Данные изъяты>», поскольку после получения разрешения на работу, имел намерение осуществлять трудовую деятельность в ООО «<Данные изъяты>».
После задержания сотрудниками ОУФМС России по Самарской области на Баратова Ш.Ж.У. был составлен протокол <Номер обезличен> об административном правонарушении по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
Постановлением начальника отделения УФМС России по Самарской области в г.Чапаевске ФИО2 от <Дата обезличена> Баратов Ш.Ж.У. был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Данное постановление считает незаконным, так как при вынесении постановления переводчик не присутствовал. Баратов Ш.Ж.У. является гражданином <Адрес обезличен>, русским языком не владеет. В связи с нарушением прав Баратова Ш.Ж.У., просит постановление о привлечении Баратова Ш.Ж.У. к административной ответственности отменить и производство по делу прекратить.
Считает, что действия Баратова Ш.Ж.У. нельзя квалифицировать как трудовую деятельность, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие осуществление его рабочей деятельности, заключение Баратовым Ш.Ж.У. трудового договора. На момент задержания Баратов Ш.Ж.У. занимался оформлением разрешения на работу, что не является основанием для привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
Представитель отделения УФМС России по Самарской области в г. Чапаевске ФИО2 пояснил, что <Дата обезличена> была проведена выездная внеплановая проверка пребывания иностранных граждан на территории РФ. В ходе проверки было выявлено, что в районе автодороги <Адрес обезличен> км, в районе сжигания расположен цех и складские помещения, на территории которых осуществлял трудовую деятельность гражданин <Адрес обезличен> Баратов Ш.Ж.У. По данному факту в отношении Баратова Ш.Ж.У. был составлен протокол об административном правонарушении, который Баратову Ш.Ж.У. был зачитан вслух с участием переводчика. <Дата обезличена> было вынесено постановление о привлечении Баратова Ш.Ж.У. к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Выслушав мнение участников процесса, изучив предоставленные документы, суд считает, что жалоба Баратова Ш.Ж.У. обоснованна и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.
Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.
В данном случае Баратов Ш.Ж.У. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. Однако при вынесении постановления о назначении административного наказания были допущены существенные нарушения закона, а именно постановление вынесено без участия переводчика, тогда как Баратов Ш.Ж.У. является гражданином <Адрес обезличен> и русским языком не владеет.
В судебное заседание представителем УФМС было представлено несколько постановлений о привлечении Баратова Ш.Ж.У. к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, которые противоречат постановлению, которое было получено Баратовым Ш.Ж.У. В постановлении, которое было приобщено к жалобе Баратова Ш.Ж.У. отсутствует запись об участии переводчика при рассмотрении дела об административном правонарушении, тогда как в постановлениях, представленных представителем отделения УФМС, такая запись имеется. При наличии данных противоречий решить вопрос о законности вынесенного постановления не представляется возможным, по этой причине данное постановление подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.
Кроме того, в постановлении указано административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, тогда как санкция ч.1 ст.18.10 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.
Руководствуясь ч. 1 ст. 18.10, ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Жалобу Баратова Ш.Ж.У. на постановление об административном правонарушении, предусмотренного по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ - удовлетворить.
Постановление начальника отделения УФМС России по Самарской области в г.Чапаевске ФИО2 отменить и дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение начальнику отделения УФМС России по Самарской области в г. Чапаевске.
Судья
Чапаевского городского суда Н.Н.Титова
