Дело № 12-22/2014                                                                                        Мировой судья Никифоров А.А.                                                      
 

Р Е Ш Е Н И Е
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 

    город Олёкминск                         13 августа 2014 года
 

    Олёкминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе:
 

    председательствующего судьи Седалищева Г.А.,
 

    при секретаре: Хотько А.А.,
 

    с участием правонарушителя: Кузнецова Н.В.,
 

    помощника прокурора Олёкминского района РС(Я) Никифоровой А.Г.,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузнецова Н.В. на постановление мирового судьи по судебному участку № 57 Олёкминского района РС(Я), временно исполняющего обязанности мирового судьи по судебному участку № 25 Олёкминского района РС(Я), от 3 июня 2014 года,
 

у с т а н о в и л :
 

    Постановлением мирового судьи по судебному участку № 57 Олёкминского района РС(Я), временно исполняющего обязанности мирового судьи по судебному участку № 25 Олёкминского района РС(Я), Никифорова А.А. от 3 июня 2014 года, исполняющий обязанности главы администрации МО «Город Олёкминск» Кузнецов Н.В. привлечён к административной ответственности, предусмотренной ст.5.59 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей за то, что, будучи должностным лицом органа местного самоуправления, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращения граждан. Так, 4 апреля 2014 года в администрацию МО «Город Олёкминск» поступило письменное заявление от ФИО1 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: город Олёкминск улица Тополиная 40. В нарушение ч.1 ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменный ответ на заявление ФИО1. вручен заявителю по истечению 30 дней со дня обращения, а именно 12 мая 2014 года, при этом срок рассмотрения обращения ФИО1. не продлевался.
 

    В жалобе и в судебном заседании Кузнецов Н.В. просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по данному материалу. Считает наказание, назначенное ему, слишком суровым и не соразмерным совершённому им деянию. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором он не был извещён надлежащим образом. Помощник прокурора Савельев Е.В. через секретаря приёмной администрации МО «Город Олёкминск» по телефону вызвал его в прокуратуру, не пояснив, по какому вопросу. Поэтому он не располагал в полном объёме необходимой информацией, поэтому был лишён возможности представить доказательства. Вину в содеянном он признал полностью, раскаялся. Тем не менее при назначении наказания судом не были учтены характер совершённого административного правонарушения, личность виновного. Действительно, ответ заявителю ФИО1 был дан с нарушением срока и порядка, установленного законодательством РФ. Но при этом считает, что нужно учесть, что заявитель неоднократно устно обращался к землеустроителям администрации города, которыми также неоднократно разъяснялось ему о предполагаемом решении по результатам рассмотрения его обращения. Считает, что фактически заявитель ответ на совё обращение в устном виде получил до истечения срока его рассмотрения. Письменный ответ ФИО1 получил по выходу из отпуска лица, на рассмотрении которого находилось заявление, т.е. 12 мая 2014 года. Считает, что совершённое им деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Поэтому считает, что судом может быть применена ст.2.9 КоАП РФ. Просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.
 

    Помощник прокурора Олёкминского района РС(Я) Никифорова А.Г. не согласна с жалобой и просит оставить решение мирового судьи без изменения. Считает привлечение Кузнецова Н.В. к административной ответственности обоснованным.
 

    Выслушав стороны, проверив материалы дела, районный суд полагает постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям:
 

    15 мая 2014 года прокурором Олёкминского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. главы администрации МО «Город Олёкминск» Кузнецова Н.В.
 

    Постановление вынесено по итогам проверки соблюдения требований ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59 от 2 мая 2006 года администрацией МО «Город Олёкминск», в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства. Так, 4 апреля 2014 года в администрацию МО «Город Олёкминск» поступило заявление ФИО1 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по <адрес>. Ответ на заявление ФИО1 вручен 12 мая 2014 года, при этом срок рассмотрения обращения ФИО1 не продлевался.
 

    Установлено, что 4 апреля 2014 года ФИО1 обратился к главе администрации МО «Город Олёкминск» Сафонову В.В. с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по <адрес>. Глава администрации МО «Город Олёкминск» Сафонов В.В. отписал заявление Малых П.П. в земельный отдел.
 

    В связи с уходом в очередной отпуск Сафонова В.В. распоряжением от 14 апреля 2014 года № 8-л исполняющим обязанности главы администрации МО «Город Олёкминск» с 15 апреля 2014 года был назначен заместитель главы Кузнецов Н.В.
 

    8 мая 2014 года за исх. № ФИО1 дан ответ на его заявление, которым в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома отказано в связи с отсутствием жилого дома как такового. Ответ ФИО1 получил 12 мая 2014 года.
 

    Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39 и 5.63 КоАП РФ.
 

    Согласно ч.1 ст.9 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59 от 2 мая 2006 года, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с требованиями ст.12 вышеназванного ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч.2 ст.10 ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
 

    Установлено и никем не оспаривается, что письменный ответ на обращение ФИО1 был дан по истечению 30-дневного срока. Данных о продлении срока рассмотрения обращения ФИО1 в материалах дела не имеется, во всяком случае, суду не представлено.
 

    Тем самым, мировым судьёй обоснованно и законно установлено совершение административного правонарушения должностным лицом органа местного самоуправления - исполняющим обязанности главы администрации МО «Город Олёкминск» Кузнецовым Н.В., который рассмотрел обращение ФИО1 с нарушением установленного законом срока.
 

    В данном случае ФИО1 рассчитывал на разрешение его заявления в установленном порядке и в установленные сроки. И.о.главы администрации Кузнецов Н.В. и в бытность его заместителем главы городской администрации являлся компетентным должностным лицом, правомочным рассмотреть заявление ФИО1 При этом суд учитывает, что заявление ФИО1. касалось введения в эксплуатацию жилого дома. Поэтому суд не может расценить нарушение должностным лицом установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан как малозначительное.
 

    Районным судом других обстоятельств, снижающих степень общественной опасности правонарушения или оснований для прекращения производства по делу, не установлено.
 

    Действия Кузнецова Н.В. мировым судьёй правильно квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассмотрено на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершённого административного правонарушения, учтены характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения.
 

    Постановление о привлечении Кузнецова Н.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, вынесено мировым судьёй с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 

    Административное наказание назначено Кузнецову Н.В. в пределах санкции ст.5.59 КоАП РФ в минимальном размере. Оснований для изменения либо отмены судебного решения не имеется.
 

    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
 

р е ш и л :
 

    Постановление мирового судьи по судебному участку № 57 Олёкминского района РС(Я), временно исполняющего обязанности мирового судьи по судебному участку № 25 Олёкминского района РС(Я) от 3 июня 2014 года в отношении Кузнецова Н.В., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Кузнецова Н.В. без удовлетворения.
 

    Копию судебного решения направить всем сторонам.
 

    Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и обжалованию не подлежит.
 

    Председательствующий судья:                               п/п
 

    Копия верна:
 

    Судья Олёкминского районного
 

    суда Республики Саха (Якутия):                                                                                               Г.А.Седалищев