Документ от 20 октября 2014

Гражданское дело № 2-2308/2-14г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2014 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,

при секретаре: Жильцовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова Артема Григорьевича к комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Новиков А.Г. обратился в суд с иском к комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он родился в <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, в квартире, главным нанимателем которой является его бабушка – ФИО5 Является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку его мать – одиночка ФИО3 решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. была лишена родительских прав. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ находился в ОКОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № <адрес>». С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ОБОУ СПО «Курский монтажный техникум». Приказом Департамента по опеке и попечительству, семейной и демографической политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № был установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, по адресу: <адрес>, в котором он зарегистрирован и проживает, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с решением Курского городского собрания от ДД.ММ.ГГГГ. №№ «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения». Просит суд обязать комитет социального обеспечения <адрес> предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> и обязать заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – администрации Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Истец Новиков А.Г. не возражал против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителей ответчика – комитета социального обеспечения Курской области, третьего лица – администрации Курской области.

Суд, с учетом мнения истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика – комитета социального обеспечения Курской области, третьего лица – администрации Курской области.

Истец Новиков А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд обязать комитет социального обеспечения Курской области предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска и обязать заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к выводу, что исковые требования Новикова А.Г. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Новиков Артем Григорьевич родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являются мать – ФИО3 и отец – ФИО4. Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка, что подтверждается копией свидетельства о рождении Новикова А.Г., копией справки о рождении (л.д.9,10).

Решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Новикова Артема Григорьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенок передан органу опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми при администрации <адрес> <адрес> (л.д.11-12).

Постановлением главы администрации <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № несовершеннолетний Новиков А.Г. направлен в детское государственное интернатное учреждение (л.д.15).

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Новиков А.Г. находился в ОКОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №№» <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ОБОУ СПО «Курский монтажный техникум», что подтверждается копиями справок от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17, 18).

Постановлением главы администрации <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № за несовершеннолетним Новиковым А.Г. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.16).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Новиков А.Г. относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Новиков А.Г. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте Новикова А.Г. (л.д.5), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20), объяснениями истца в судебном заседании.

Квартира №, расположенная в <адрес> -муниципальная, основным нанимателем является ФИО5, что подтверждается копией типового договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-8), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Приказом департамента по опеке и попечительству, семейной и демографической политике <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт невозможности проживания Новикова А.Г. в жилом помещении по адресу: <адрес>, закрепленном за ним постановлением Главы Администрации <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №423, в связи с наличием обстоятельства, при котором общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с решением Курского городского собрания от ДД.ММ.ГГГГ. №№ «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения» (л.д.13).

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 02.07.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста встали или были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. И только тогда за ними сохраняется право на обеспечение жилой площадью свыше указанного возраста, поскольку соответствующими органами такая обязанность своевременно выполнена не была.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

Данная норма дублирована ст.1 Закона Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года.

Согласно сообщению комитета социального обеспечения Курской области от Новиков А.Г. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.14).

Согласно справке Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. сведениями о наличии объектов капитального строительства на территории г. Курска, зарегистрированных по праву собственности за Новиковым А.Г. филиал не располагает (л.д.22).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 11 сентября 2014 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Новикова А.Г. на имеющееся у него объекты недвижимого имущества (л.д.19).

Таким образом, суд приходит к выводу, что Новиков А.Г. своим правом на предоставление жилья не воспользовался и жилым помещением не обеспечен.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.

В силу ч. 5 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец Новиков А.Г. имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в связи нуждаемостью и отсутствием жилого помещения, в соответствии со списком детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированным и утвержденным в порядке, установленном законом Курской области.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 года №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен Комитет социального обеспечения Курской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность предоставить Новикову А.Г. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области», за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Новикова Артема Григорьевича удовлетворить.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Новикову Артему Григорьевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 24.10.2014г.

Председательствующий: Л.В.Тарасова