Документ от 15 октября 2014

Копия по делу № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2014 года г. Семёнов

Семёновский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.Г.,

при секретаре Дундуковой Е.Ф.,

с участием заявителя Новикова А.А.,

представителя заявителя Новикова А.А. - адвоката адвокатской конторы Семеновского района Ковшар О.Ю., представившей удостоверение № и ордер № 10649,

заинтересованного лица – начальника отдела военного комиссариата Нижегородской области по городскому округу Семеновский Вавилова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Новикова А.А. о признании незаконным решения начальника отдела военного комиссариата Нижегородской области по городскому округу Семеновский,

УСТАНОВИЛ:

Новикова А.А. обратилась в Семеновский районный суд Нижегородской области с заявлением об оспаривании решения должностного лица начальника отдела военного комиссариата Нижегородской области по городскому округу «Семеновский» Вавилова Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ № № указав в своем заявлении, что решением Семёновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены её исковые требования к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа «Семёновский» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, в соответствии с положениями Федерального закона от 07.11.2011г. №306-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», как члену семьи (супруге) ФИО1, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел военного комиссариата Нижегородской области по городскому округу «Семёновский» с заявлением о направлении в страховую компанию ЗАО «МАКС» пакета документов на выплату ей единовременного пособия, предусмотренного частью 8 статьи 3 Федерального закона № 306. По просьбе заинтересованного лица, 30.07.2014г. она дополнительно представила в Отдел военного комиссариата заявление о получении разъяснений по вопросу выплаты в Министерстве обороны РФ единовременного пособия. Решением начальника отдела военного комиссариата по городскому округу «Семёновский» Вавилова Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ № в направлении документов ей было отказано в связи с тем, что действие Федерального закона №306 распространяется на правоотношения, возникшие после ДД.ММ.ГГГГ. Считает данное решение незаконным, нарушающим её права по выплате ей единовременного пособия, по следующим основаниям. В соответствии с ч.8 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей. Решением суда от 10.06.2014г. установлен факт призыва и прохождении ФИО1 учебных (военных) сборов в в/ч 32114 в июне-июле 1975 года, факт его гибели ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы. Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 статьи 3 Федерального закона №306, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе: супруга, состоящая на день гибели (смерти) гражданина, призванного на военные сборы в зарегистрированном браке с ним (п.1 ч,11 ст. 3 Федерального закона №306). ФИО7 (до брака Фокеева) А.А. является женой ФИО1 Порядок предоставления военнослужащим и членам их семей выплат, предусмотренных частью 8 статьи 3 Федерального закона №306, определяется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. Приказом Министерства обороны РФ от 06.05.2012 №1100 утвержден Порядок выплаты в Министерстве обороны РФ единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона №306. Согласно ст. 2 Приказа, в том числе: военным комиссарам необходимо обеспечить в соответствии с Порядком оформление соответствующих документов для выплаты единовременных пособий военнослужащим Вооруженных Сил РФ, гражданам, призванным на военные сборы (далее - военнослужащие), и членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, в размерах, порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом N 306. Единовременные пособия членам семей погибших (умерших) военнослужащих выплачиваются в установленных законодательством РФ случаях за счет средств Министерства обороны РФ организацией, с которой заключено соглашение об осуществлении выплат единовременных пособий членам семей погибших (умерших) военнослужащих, на основании документов, подтверждающих наступление права на соответствующие выплаты, путем перечисления причитающихся сумм в порядке и на условиях, определенных в соглашении с организацией (ст.ст.2-4 Порядка). Для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего военные комиссариаты, отделы военных комиссариатов оформляют и направляют в организацию предусмотренные Порядком документы и обязаны оказывать содействие в получении и оформлении документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия (ст.ст.12,18 Порядка). Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года №142 утверждены Правила, регламентирующие порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации (ч.9, ч.17 ст.3 Федерального закона №306) членам семьи гражданина, призванного на военные сборы, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом РФ; Минобороны РФ, МВД РФ, ФСБ РФ соответственно.

Просит суд признать решение начальника отдела военного комиссариата Нижегородской области по городскому округу «Семёновский» Вавилова Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ №47/1252, незаконным, обязать Отдел военного комиссариата Нижегородской области по городскому округу «Семёновский» оформить и направить в страховую компанию документы, необходимые для принятия решения о выплате единовременного пособия, с учетом индексации, в соответствии с положениями Федерального закона от 07.11.2011г. №306-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», как члену семьи (супруге) ФИО1, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы.

Заявитель Новикова А.А. в судебном заседании требования, изложенные в ее заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель заявителя Новикова А.А. - адвокат адвокатской конторы Семеновского района Ковшар О.Ю. в судебном заседании полностью поддержала доводы, изложенные в заявлении Новикова А.А., пояснив, что у Новикова А.А. имеется полный пакет документов для обращения в страховую компанию за выплатой единовременного пособия. Считает, что решение начальника отдела военного комиссариата Нижегородской области по городскому округу Семеновский Вавилова Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ № незаконно, нарушает права Новикова А.А. и для устранения данного нарушения, просит суд обязать отдел военного комиссариата Нижегородской области по городскому округу Семеновский оформить и направить в страховую компанию документы, необходимые для принятия решения о выплате единовременного пособия, с учетом индексации, в соответствии с положениями Федерального Закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», как члену семьи (супруге) ФИО1, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы.

Заинтересованное лицо – начальник отдела военного комиссариата Нижегородской области по городскому округу Семеновский Вавилов Ю.А. в судебном заседании пояснил, что с доводами заявления Новикова А.А. он не согласен. ДД.ММ.ГГГГ заявитель Новикова А.А. и представитель заявителя Ковшар Ольга Юрьевна не обращались в отдел военного комиссариата с заявлением о направлении в страховую компанию ЗАО «МАКС» пакета документов на выплату Новикова А.А. единовременного пособия, предусмотренного частью 8 статьи 3 Федерального закона № 306. В случае обращения заявителю было бы направлено уведомление о принятии документов к рассмотрению. При поступлении заявления Новикова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о получении разъяснений по вопросу выплаты в Министерстве обороны РФ единовременного пособия им ДД.ММ.ГГГГ был сделан запрос в центр социального обеспечения военного комиссариата Нижегородской области. На основании устного сообщения с центра социального обеспечения военного комиссариата Нижегородской области Новикова А.А. был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ за исх. № 47/1252., что в статье 7 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ говорится о вступлении настоящего закона в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. действие данного закона распространяется на правоотношения, возникшие после ДД.ММ.ГГГГ. Просит в удовлетворении заявления Новикова А.А. отказать.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата Нижегородской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав объяснения заявителя, ее представителя, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 04.06.2014) "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.

В соответствии с п. п. 2, 3 Приказа Министра обороны РФ от 06.05.2012 N 1100 "О Порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", единовременные пособия военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих выплачиваются в установленных законодательством Российской Федерации случаях за счет средств Министерства обороны Российской Федерации организацией, с которой заключено соглашение об осуществлении выплат единовременных пособий военнослужащим и членам семей погибших (умерших) военнослужащих (далее - организация).

Выплата единовременных пособий производится организацией на основании документов, подтверждающих наступление у военнослужащих или членов семей погибших (умерших) военнослужащих права на соответствующие выплаты (далее - документы, необходимые для принятия решения о выплате единовременного пособия).

Согласно п. 15 Приказа Министра обороны РФ от 06.05.2012 N 1100, военнослужащие и члены семей погибших (умерших) военнослужащих имеют право по заявлению получать в воинских частях (военных комиссариатах, отделах военных комиссариатов) документы, необходимые для принятия решения о выплате единовременного пособия, и самостоятельно направлять их в организацию.

В соответствии с п. 18 Приказа Министра обороны РФ от 06.05.2012 N 1100, в целях своевременной выплаты единовременных пособий воинские части (военные комиссариаты, отделы военных комиссариатов), ВВК обязаны оказывать военнослужащим и членам семей погибших (умерших) военнослужащих содействие в получении и оформлении документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия.

Из материалов дела следует, что решением Семёновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования Новикова А.А. к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа «Семёновский» о признании за нею права на получение ежемесячной денежной компенсации, в соответствии с положениями Федерального закона от 07.11.2011г. №306-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Федеральный закон №306), как члену семьи (супруге) ФИО1, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Новикова А.А. обратилась с заявлением к начальнику отдела военного комиссариата Нижегородской области по городскому округу Семеновский Вавилову Ю.А. о получении разъяснений по вопросу выплаты в Министерстве обороны РФ единовременного пособия, предусмотренного п. 8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

На данное обращение Новикова А.А. начальником отдела военного комиссариата Нижегородской области по городскому округу Семеновский Вавиловым Ю.А. было дано разъяснение от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № 47/1252, что в статье 7 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ говорится о вступлении настоящего закона в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. действие данного закона распространяется на правоотношения, возникшие после ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит необоснованными доводы заявителя и его представителя адвоката Ковшар О.Ю. о том, что вышеуказанным разъяснением начальника отдела военного комиссариата Нижегородской области по городскому округу Семеновский Вавилова Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ были нарушены права заявителя и созданы препятствия к осуществлению её прав, поскольку в компетенцию начальника отдела военного комиссариата Нижегородской области по городскому округу Семеновский Вавилова Ю.А. не входит решение вопроса о выплате единовременного пособия члену семьи, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, кроме того, разъяснение, данное начальником отдела военного комиссариата Нижегородской области по городскому округу Семеновский Вавиловым Ю.А., не препятствует заявителю Новикова А.А., в соответствии с п. 15 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1100 самостоятельно направлять документы в страховую компанию для назначения единовременного пособия.

Доказательств о принятии каких-либо иных решений, которыми были бы нарушены права заявителя Новикова А.А. и созданы препятствия к осуществлению её прав начальником отдела военного комиссариата Нижегородской области по городскому округу Семеновский Вавиловым Ю.А., заявителем в суд не представлено.

Таким образом, заявление Новикова А.А. о признании незаконным решения начальника отдела военного комиссариата Нижегородской области по городскому округу Семеновский Вавилова Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ № 47\1252, обязании отдела военного комиссариата Нижегородской области по городскому округу Семеновский оформить и направить в страховую компанию документы, необходимые для принятия решения о выплате единовременного пособия, с учетом индексации, в соответствии с положениями Федерального Закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», как члену семьи (супруге) ФИО1, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы, удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, суд разъясняет заявителю Новикова А.А. её право самостоятельно направлять имеющиеся у нее документы вместе с заявлением о назначении единовременного пособия в страховую компанию, в чью компетенцию входит назначение пособия членам семьи, погибшего при исполнении обязанностей военной службы.

Руководствуясь ст. 194-198, 255- 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Новикова А.А. о признании незаконным решения начальника отдела военного комиссариата Нижегородской области по городскому округу Семеновский Вавилова Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ № 47\1252, обязании отдела военного комиссариата Нижегородской области по городскому округу Семеновский оформить и направить в страховую компанию документы, необходимые для принятия решения о выплате единовременного пособия, с учетом индексации, в соответствии с положениями Федерального Закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», как члену семьи (супруге) ФИО1, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.Г. Смирнова

<данные изъяты>

Судья-