Документ от 21 октября 2014

Дело № 2-758/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 21 октября 2014 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Гусева С.А.,

При секретаре Зиминой Н.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску городской администрации г.Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области к Блинову Ф.Ф. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Блиновой М.В. и признании на нее права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Городская администрация г.Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Блинову Ф.Ф. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Блиновой М.В. и признании на нее права муниципальной собственности.

В судебном заседании представитель истца Салмина Л.В. поддержала заявленные требования и пояснила, что Постановлением Главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 15.10.1993г. №38-р «О предоставлении в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Серп и Молот», земельный участок площадью 3276,00 га, из них пашни 2097,0 га, сенокосов 306,0 га, пастбищ 873,0 га, был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Серп и Молот». Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшими на тот момент законами.

Распоряжением Администрации Сергачского района №195-р от 25.03.1996г. «О реорганизации колхоза «Серп и Молот» и предоставлении земельного участка ТНВ ООО «Серп и Молот и К», постановлено: считать в общей долевой собственности ТНВ ООО «Серп и Молот и К» земельный участок площадью 2568,3 га, в т.ч. пашни 1658,4 га, сенокосов 242,3 га, пастбищ 667,6 га (пункт 5 Распоряжения).

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером ****, с местоположением: ****, территория в границах земель ТНВ ООО «Серп и Молот и К».

Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в колхозе «Серп и Молот» Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю, в т.ч. и Блиновой М.В. Однако, Блинова М.В. с момента возникновения у него права на земельную долю, никаким образом ей не распорядился. Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за Блиновой М.В. отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

В настоящее время на территории бывшего ТНВ ООО «Серп и Молот и К» сельскохозяйственную деятельность осуществляет ОАО «Земля Сергачская». Сведения о передаче земельной доли, принадлежащей Блиновой М.В. в аренду указанному лицу- отсутствуют, что подтверждается письмом от 06.06.2014г. №**.

В соответствии с Федеральным законом №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным законом и опубликован в средствах массовой информации, определенных Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17.

Информационные сообщения о невостребованных земельных долях, с указанием их собственников, были опубликованы в газетах: «Курс Н»- № 47 (972), «Сергачская жизнь»- 03.12.2011г., а также размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявления о востребовании земельной доли, от Блиновой М.В. не поступило.

Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности в ТНВ ООО «Серп и Молот и К» в газетах «Курс Н» № 29 (1005), «Сергачская жизнь» от 28.07.2012г., в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

Проведение общего собрания участников долевой собственности было назначено на 12.09.2012г. Общее собрание собственников земельных долей признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума, т.к. никто из собственников (уполномоченных представителей собственников) земельных долей, на собрание не явился.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня публикации указанного выше списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указанный список утвержден распоряжением городской администрации г.Сергач Сергачского муниципального района от 18.12.2012г. №51.

Невостребованными были признаны 63 земельные доли, принадлежащие 63 собственникам.

Площадь земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах ТНВ ООО «Серп и Молот и К», в соответствии с письмом Сергачского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 20.08.2012г. №***, составляет 7,8 га. Таким образом, за Блиновой М.В. было закреплено право собственности на земельную долю в размере 7,8 га в границах землепользования ТНВ ООО «Серп и Молот и К».

В 2014г. городская администрация г.Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в Сергачский районный суд с иском к Блиновой М.В. о прекращении права собственности на долю в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: ****, тер. в границах земель ТНВ ООО «Серп и Молот и К» и признании на нее права муниципальной собственности. Однако, в ходе рассмотрения дела, было установлено, что **.09.2008г. Блинова М.В. умерла, что подтверждается актовой записью о смерти. Согласно справки, выданной некоммерческой организацией «Нижегородская нотариальная палата» нотариус К., нотариальный округ- Сергачский район Нижегородской области от 09.08.2014г., наследственное дело к имуществу Блиновой М.В. заведено 09.02.2011г. Наследником, принявшим наследство, является Блинов Ф.Ф. Производство по делу было прекращено по основаниям, предусмотренным абзацем 7 ст.220 ГПК РФ.

Так как Блинов Ф.Ф. принял часть наследства, по закону он принял все наследство Блиновой М.В. Земельная доля, принадлежавшая Блиновой М.В. в порядке наследования переходит Блинову Ф.Ф., независимо от того, включена данная доля в свидетельство о праве на наследство или нет.

После смерти Блиновой М.В. и до настоящего времени, наследник Блинов Ф.Ф. никаким образом не распорядился земельной долей, не зарегистрировал на нее право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г.

На основании п.8 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», представитель истца просит суд:

- Прекратить право собственности Блиновой М.В. на 1/330 земельную долю размером 7,8 га, в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: ****, тер. в границах земель ТНВ ООО «Серп и Молот и К», с кадастровым номером *****, общей площадью 5859600 кв.м.

- Признать за Городской администрацией г.Сергач Сергачского муниципального района Нижегородской области право собственности на 1/330 земельную долю размером 7,8 га, включенную в список невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым номером *****, общей площадью 5859600 кв.м., расположенном по адресу: *****, тер. в границах земель ТНВ ООО «Серп и Молот и К».

Ответчик Блинов Ф.Ф. в судебное заседание не явился. Уведомлен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 13.10.2014г. (л.д.41). Причина неявки неизвестна. Заявлений об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

При подготовке дела к рассмотрению, Блинов Ф.Ф. пояснил, что с исковыми требованиями согласен.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

С учетом мнения представителя истца, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Заслушав представителя истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 15.10.1993г. №38-р «О предоставлении в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Серп и Молот», земельный участок площадью 3276,00 га, из них пашни 2097,0 га, сенокосов 306,0 га, пастбищ 873,0 га, был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Серп и Молот» (л.д.18).

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент Указом Президента от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. №374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г. №1103-1.

В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области каждому члену колхоза «Серп и Молот», которому земля принадлежит на праве коллективно-долевой собственности, в т.ч. и Блиновой М.В., выдано свидетельство на право собственности на землю (л.д.37-38).

Распоряжением Администрации Сергачского района Нижегородской области №195-р от 25.03.1996г. «О реорганизации колхоза «Серп и Молот» и предоставлении земельного участка ТНВ ООО «Серп и Молот и К» постановлено: считать в общей долевой собственности ТНВ ООО «Серп и Молот и К» земельный участок площадью 2568,3 га, в т.ч. пашни 1658,4 га, сенокосов 242,3 га, пастбищ 667,6 га - пункт 5 Распоряжения (л.д.19).

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным законом.

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером ****, с местоположением: *****, территория в границах земель ТНВ ООО «Серп и Молот и К» (л.д.11-12).

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 указанного Закона, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Блинова М.В. при жизни не распорядилась земельной долей в течение трех и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота. Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за Блиновой М.В. отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д.13-14).

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно п.3 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Согласно п.4 ст.12.1 Закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п.5 ст. 12.1 Закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п.6 ст. 12.1 Закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Сергачская жизнь».

Судом установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано Комитетом по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области в газете «Курс Н» № 47 (972), декабрь 2011г. (л.д.10), районной газете «Сергачская жизнь» от 03.12.2011г. (л.д.9), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявлений о востребовании земельных долей, от Блиновой М.В. или ее правопреемников, не поступало.

В соответствии с п.2 ст. 14.1. и абз.5 п.3 ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок - 12.09.2014г. в 14 час. 00 мин. по адресу: Нижегородская область, г.Сергач, ул. М. Горького, д. 31, каб. 11. Сообщение было опубликовано в газетах «Курс Н» № 29 (1005), «Сергачская жизнь» от 28.07.2012г. (л.д.21,22), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

С момента публикации информационного сообщения, наследники Блиновой М.В., о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, не заявили.

12.09.2012г. было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся, ввиду отсутствия кворума (л.д.24).

Пунктом 7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

На указанном основании, подготовлено Распоряжение городской администрацией города Сергач Сергачского муниципального района Нижегородской области от 18.12.2012г. №51 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: *****, ТНВ ООО «Серп и Молот и К», признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными» (л.д.16-17). Невостребованными были признаны 63 земельные доли, принадлежащие 63 собственникам.

Согласно ст. 1 Устава городского поселения город Сергач Сергачского муниципального района Нижегородской области, городское поселение город Сергач наделен статусом муниципального образования и входит в состав территории муниципального образования Сергачский муниципальный район ( л.д. 8).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Суд приходит к выводу о том, что порядок и условия для признания права собственности на земельную долю, принадлежавшую Блиновой М.В., за городской администрацией г.Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области, соблюдены.

В силу ст. 44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается, в том числе, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет. В этот период не включатся время, необходимое для освоения участка.

**.09.2008г. Блинова М.В. умерла (л.д.26)

09.02.2011г. заведено наследственное дело к имуществу Блиновой М.В. Наследником является ее внук- Блинов Ф.Ф., который принял наследство.

Согласно ч.2 ст. 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками.

Наследник Блинов Ф.Ф., приняв часть наследства, принял все наследство Блиновой М.В., в т.ч. и земельную долю. Данная земельная доля, принадлежавшая Блиновой М.В., в порядке наследования переходит Блинову Ф.Ф., независимо от того, включена она в свидетельство о праве на наследство (выдано свидетельство о наследстве на земельную долю) или нет.

Как установлено в судебном заседании, после смерти Блиновой М.В. и до настоящего времени, наследник Блинов Ф.Ф. никаким образом не распорядился земельной долей, не зарегистрировал на нее право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

Следовательно, за Блиновой М.В. было закреплено право собственности на земельную долю в размере 7,8 га в пределах землепользования ТНВ ООО «Серп и Молот и К».

Таким образом, право собственности Блиновой М.В. на земельную долю размером 7,8 га в спорном земельном участке, расположенном в границах земель ТНВ ООО «Серп и Молот и К», должно быть прекращено.

Согласно ст.9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Таким образом, в Российской Федерации земля провозглашена основой жизни и деятельности населяющих ее народов и выведена в категорию особого рода ценностей, чем обусловлен особый порядок гражданского оборота земельных участков, отличающийся от свободного оборота иного рода имущественных и материальных благ, что связано с наличием не только частного, но и публичного интереса в данном виде общественных отношений, особенно в вопросах владения, пользования, распоряжения землями сельскохозяйственного назначения, которые являются одной из основ обеспечения экономического суверенитета Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования городской администрации г.Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области – удовлетворить.

Прекратить право собственности Блиновой М.В. на 1/330 земельную долю размером 7,8 га, в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: *****, тер. в границах земель ТНВ ООО «Серп и Молот и К», с кадастровым номером *****, общей площадью 5859600 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, с момента изготовления в окончательной форме, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: Гусев С.А.