Документ от 27 октября 2014

Дело № 2-816/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 октября 2014 года.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Котдусова И.У., единолично,

с участием: представителя истца Салминой Л.В., по доверенности,

при секретаре Сулевой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Сергач гражданское дело по иску администрации Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности Дашкаевой <данные изъяты> на 1/227 земельную долю размером 6.26 га, в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 14 112 296 кв.м.; о признании права собственности на земельную долю общей площадью 6,26 га, включенную в список невостребованных земельных долей с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 14 112 296 кв.м.,

у с т а н о в и л:

Администрация Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области (далее «сельская администрация») обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее «ТУ Росимущество») о прекращении права собственности Дашкаевой М.А. на 1/227 земельную долю размером 6.26 га, в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 14 112 296 кв.м.; о признании права собственности на земельную долю общей площадью 6,26 га, включенную в список невостребованных земельных долей с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 14 112 296 кв.м.. В обоснование заявленных требований истец указал, что распоряжением и.о. главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993 г. №58р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза <данные изъяты>, земельный участок общей площадью 2924 га был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам колхоза <данные изъяты>. Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшими на тот период Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. №323 « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. №86 « О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. №708 «О порядке приватизации и организаций агропромышленного комплекса», Законом РФ «О земельной реформе» и ЗК РСФСР. В настоящее время указанный земельный участок учитывается в госкадастре недвижимости под кадастровым номером <данные изъяты> с местоположением: <адрес> Лицам, имеющим право на получение земельной доли, комитетом по земельным ресурсам района были выданы свидетельства на право собственности на земельную долю, в том числе и Дашкаевой М.А. В настоящее время часть собственников земельных долей в вышеуказанном земельном участке распорядились принадлежащими им земельными долями в соответствии с действующим законодательством. Дашкаева М.А. с момента возникновения у нее права собственности, никаким образом не распорядился своей долей, право собственности не зарегистрировал, что подтверждается Выпиской из ЕГРП от 29.01.2014 г.. В настоящее время на территории бывшего <данные изъяты> свою деятельность осуществляет ОАО «Земля Сергачская», однако данных о том, что ответчик принадлежащую земельную долю сдал в аренду сдал или иным образом распорядился ею, в соответствии со ст.12.1 Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ), сведения отсутствуют. Истцом в соответствии с п.3,4 ст.12.1 настоящего ФЗ был сформирован и опубликован список лиц, чьи земельные доли не востребованы. Данная информация также была размещена на сайте истца, опубликована в газете «Курс Н» за №2 за декабрь 2011 г., «Сергачская жизнь» от 24.12.2011г., а также на информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Общее собрание участников общей долевой собственности назначенное на 18.09.2012 года, не состоялось и не было принято решение по вопросу о не востребованных долях. В соответствии с п.7 ст.12.1 вышеназванного Федерального закона, истцом распоряжением от 04.12.2012 г. №66, были утверждены списки лиц, земельные доли которых признаются невостребованными. Невостребованными были признаны 197 земельные доли из 227. В соответствии с письмом Сергачского отдела Управления «Росреестра» по Нижегородской области от 20.08.2012 г. за №46-01/435 площадь одной земельной доли, в том числе и у Дашкаевой М.А. составляет 6.26 га. Истцом был заявлен иск в районный суд к Дашкаевой М.А.. В ходе разбирательства выяснилось, что Дашкаева М.А. умерла <данные изъяты>. Наследственное дело не заводилось, данных о лицах фактически принявших наследство не имеется. Со ссылкой на положения ст.ст.1117,1151,1158,1175 ГК РФ, утверждает, что имущество умершей Дашкаевой М.А. является выморочным, а ответчик является наследником выморочного имущества. Право истца на подачу иска о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные не востребованными предусмотрено п.8 ст.12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ».

В судебном заседании представитель истца Салмина Л.В. по доверенности, со ссылкой на основания изложены в исковом заявление иск поддержала, и просила суд исковые требования удовлетворить.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил отзыв, которым просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, что в соответствии со ст.167 ч.5 ГПК является основанием для рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

В отзыве на иск, заместитель руководителя «ТУ Росимущество» ФИО4 основываясь на нормах ст.5 Закона РСФСР от 23.11.1990 №374-1 «О земельной реформе», п. Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 №86 « О порядке реорганизации колхозов и совхозов» указывает, что земельный участок в реестре федерального имущества, не числится, право собственности на него, не зарегистрировано. Ссылаясь на положения ст.12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ» считает, что надлежащим ответчиком являются наследники умершего собственника. Вместе с тем истом не представлено доказательств, достоверно подтверждающих отсутствие наследников у умершего собственника земельной доли. В виду этого не представляется возможным однозначно определить, что данное имущество является выморочным. Считает, что «ТУ Росимущество» является ненадлежащим ответчиком.

Заслушав объяснение представителя истца Салминой Л.В., изучив отзыв ответчика, исследовав представленные в деле доказательства, заявленные требования суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.209 Гражданского Кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч.3 ст.129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с ч.5 ст.79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Установлено, что распоряжением и.о. главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993 г. №58р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза <данные изъяты> земельный участок общей площадью 2924 га был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам колхоза <данные изъяты>

(л.д.<данные изъяты>).

Распоряжением главы администрации Сергачского района от 26.09.1996 г. за №<данные изъяты> по результатам реорганизации земельный участок колхоза <данные изъяты> передан <данные изъяты>

(л.д.<данные изъяты>)

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент Указом Президента от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. №374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г. №1103-1.

В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая), без выдела в натуре.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области каждому члену колхоза <данные изъяты> в том числе и Дашкаевой М.А. было выдано свидетельство на право собственности на землю.

Пунктом 1 Распоряжения главы администрации Сергачского района Нижегородской области № <данные изъяты> от 28.01.1993г. за колхозом <данные изъяты> на праве общей собственности закреплен земельный участок, площадью 2924 га, в т.ч. пашни 2485 га, сенокосов- 0 га, пастбищ - 439 га (л.д.<данные изъяты> ).

Ранее земельный участок учитывался под кадастровым номером <данные изъяты> В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером <данные изъяты> с местоположением: <адрес>

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ» основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ).

По делу установлено, что Дашкаевой М.А. была предоставлена в собственность земельная доля общей площадью 6.26 га и выдано свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем выполнена регистрационная запись за №<данные изъяты>.

( л.д.<данные изъяты> )

Право собственности Дашкаевой М.А. на указанную долю в праве в Росреестре не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРП о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

Факт смерти Дашкаевой М.А. ДД.ММ.ГГГГ установлен определением Сергачского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ года, по делу по аналогичному иску заявленному «сельской администрацией» указанному лицу. Производство по иску «сельской администрации» к Дашкаевой М.А. прекращено в связи со смертью ответчика.

(л.д.<данные изъяты> ).

Как следует из представленной в деле справки нотариуса, наследственное дело к имуществу умершей Дашкаевой М.А. не заводилось. (л.<данные изъяты>).

Доводы утверждения истца и его представителя об отсутствии наследников фактически принявших наследство после смерти Дашкаевой М.А., ответчиком не опровергнуты, и в соответствии с правилами статьи 56 ГПК РФ, каких-либо доказательств, не представлено.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ» предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Сергачская жизнь».

Установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано Комитетом по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области в газете «Курс Н» № 2 (975) декабрь 2011г. (л.д.<данные изъяты>), в районной газете «Сергачская жизнь» от 24.12.2011г. (л.д.<данные изъяты>) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

После опубликования списка невостребованных земельных долей в адрес Комитета каких- либо возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей земельной доли Дашкаевой М.А. ни от кого не поступало.

В соответствии с п.2 ст. 14.1. и абз.5 п.3 ст. 14 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ» для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок - <данные изъяты> по адресу: <адрес> здание сельской администрации. Сообщение было опубликовано в газетах «Курс Н» № 29 (1005), «Сергачская жизнь» от 28.07.2012г. (л.д. <данные изъяты>), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

С момента публикации информационного сообщения, кто- либо из потенциальных наследников о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, не заявлял, не направил в адрес истца возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей земельной доли Дашкаевой М.А., в общем собрании собственников общей долевой собственности участия не принял.

<данные изъяты> было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся, ввиду отсутствия кворума, что подтверждается представленным в деле протоколом. (л.д.<данные изъяты>).

Пунктом 7 ст.12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

На указанном основании принято Распоряжение «сельской администрацией» от 04.12.2012г. №66 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными» (л.д.<данные изъяты>). Невостребованными были признаны 87 земельные доли.

Согласно приложению к распоряжению, в указанный список включена невостребованная земельная доля и Дашкаевой М.А.

( л.д. <данные изъяты> оборотная сторона)

Учитывая, что земельная доля из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, учтенная на землях сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории <адрес> выделенная в собственность Дашкаевой М.А., при жизни собственника и после ее смерти надлежащим образом не оформлена, земельной долей в течение более чем трех лет никто не распорядился, в связи с чем земельная доля, собственником которой является Дашкаевой М.А., обоснованно включена в список невостребованных земельных долей и право собственности на нее надлежит признать за муниципальным образованием.

Согласно ст.1 Устава Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области, Андреевский сельсовет является муниципальным образованием, наделен статусом муниципального образования и входит в состав территории муниципального образования Сергачский муниципальный район ( л.д.<данные изъяты> ).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В силу ст.44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается, в том числе, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет. В этот период не включатся время, необходимое для освоения участка.

Судом установлено, что предусмотренный «Федеральным Законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ» порядок придания земельной доле Дашкаевой М.А. статуса невостребованной был соблюден; спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованным земельным долям, поскольку собственник или наследники собственника в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством; возражений в письменном виде в орган местного самоуправления о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало; орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка – «сельская администрация» наделена правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Доводы «ТУ Росимущество» о том, что он является ненадлежащим ответчиком нельзя признать обоснованными, исходя из следующего.

В силу положений ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Как установлено судом имущество умершей Дашкаевой М.А. в установленном законом порядке никем не унаследован, и тем самым принадлежащая ей на праве собственности земельная доля признается выморочным.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (п.5).

Исходя из изложенного суд иск « сельской администрации» находит подлежащим удовлетворению, в полном обьеме.

В соответствии со статьей 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997г., права на недвижимое имущество установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, на общих основаниях.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Статьей 89 ГПК РФ установлено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом «ТУ Росимущество» как государственный орган подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, районный суд,

р е ш и л:

Исковые требования администрации Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области удовлетворить полностью.

Прекратить право собственности Дашкаевой <данные изъяты> на 1/227 земельную долю размером 6.26 га, в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 14 112 296 кв.м..

Признать за администрацией Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области право собственности на 1/227 земельную долю размером 6.26 га, включенную в список невостребованных земельных долей, в праве общей долевой собственности земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенном по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 14 112 296 кв.м..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий: судья И.У. Котдусов