ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 октября 2014 года город Зеленокумск
Судья Советского районного суда Ставропольского края И.Н. Казанаева, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Андреева Н.Г., предусмотренном ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ,
Установил:
05 июня 2014 года командиром отделения 4 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД РФ по г. Москве ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ в отношении Андреева Н.Г..
10 июля 2014 года данный протокол, с приложенными к нему материалами поступил в Советский районный суд Ставропольского края из отдела МВД России по Советскому району Ставропольского края на рассмотрение, т.к. ранее был направлен в данный орган должностным лицом, составившим протокол.
10 июля 2014 года судьей Советского районного суда Ставропольского края ФИО2 данный протокол был принят к производству.
21 августа 2014 года на основании постановления судьи Советского районного суда ФИО2 дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП в отношении Андреева П.Г. было передано в 4 отдел полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД РФ по г. Москве.
30 октября 2014 года в адрес суда возвратилось данное административное дело, с отметкой на почтовом конверте «Истек срок хранения, организация не найдена».
В связи с нахождением судьи Советского районного суда Ставропольского края ФИО2 в ежегодном отпуске, 30.10.2014 года, данное дело было передано в производство судьи Казанаевой И.Н.
Судья Казанаева И.Н., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, и изучив вышеуказанный протокол, пришел к следующему.
Согласно пунктам 3, 5 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные указанным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
Из содержания статьи 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из протокола АБ № от 05.06.2014 года, Андреев Н.Г. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ в г. Москва.
В материалах административного дела имеется письменное ходатайство Андреева П.Г. о том, что он ходатайствует о направлении протокола для рассмотрения в ОМВД по месту его жительства.
Вместе с тем, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не учел положения ст.28.8 ч.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).
Часть 1 статьи 20.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.
В силу части 4 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Таким образом, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении Андреева П.Г. был обязан направить данный материал на рассмотрение судьи, по месту совершения административного правонарушения согласно положениям ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ и только судья был вправе разрешить заявленное ходатайство Андреева П.Г. о направлении дела по месту его жительства.
Решение вопроса о направлении протокола об административном правонарушении по месту жительства лица, в отношении которого он составлен не входит в полномочия сотрудника 4 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД РФ по г. Москве.
Кроме того, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которым дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 г. N 40).
При изложенных обстоятельствах на стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Андреева П.Г. дела об административном правонарушении, имели место 05 июня 2014 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 06 сентября 2014 года.
Учитывая, что при повторном поступлении дела об административном правонарушении в Советский районный суд срок давности привлечения к административной ответственности Андреева Н.Г. истек, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку, согласно части 1 статьи 4.5 и пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по административному делу, о привлечении Андреев Н.Г., <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, на основании части 1 статьи 4.5 и пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Определение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение 10 дней.
Судья
Советского районного суда
Ставропольского края И.Н. Казанаева
