Документ от 21 июля 2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 июля 2014г. г. Сретенск

Судья Сретенского районного суда Забайкальского края Комкова С.В.,

рассмотрев представленный Территориальным органом Росздравнадзора по Забайкальскому краю протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и приобщенные к нему материалы о совершении ГУЗ «Сретенская ЦРБ»(государственное учреждение здравоохранения «Сретенская центральная районная больница»), юридический адрес <адрес>, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ

установил:

ГУЗ «Сретенская ЦРБ» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ –осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна.

Из протокола об административном правонарушении установлено следующее.

На основании приказов врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № №, руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № № в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ осуществлена плановая документарная выездная проверка ГУЗ «Сретенская ЦРБ» с целью осуществления федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств в соответствии с ежегодным планом проведения проверок, утвержденным приказом руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. №№ «Об утверждении ежегодного Плана контрольно-надзорных мероприятий Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю на ДД.ММ.ГГГГ год».

Приказ врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № №, о проведении плановой документарной выездной проверки получил главный врач ГУЗ «Сретенская ЦРБ» ФИО1 (копия приказа с отметкой о получении прилагается).

При проведении плановой документарной выездной проверки в отношении ГУЗ «Сретенская ЦРБ» по адресу места осуществления деятельности <адрес> установлен факт осуществление работ(услуг) по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений не указанных в лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №№ а именно:

- отпуск (за исключением отпуска физическим лицам) наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации,

- перевозка наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

- отпуск (за исключением отпуска физическим лицам) психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации:

- перевозка психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации

Факт отпуска (за исключением отпуска физическим лицам) наркотических средств и психотропных веществ подтверждается предоставленными журналами регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также требованиями накладными (от ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ № (на лекарственный препарат для медицинского применения «фентанил»), ДД.ММ.ГГГГ № (на лекарственный препарат для медицинского применения «реланиум»).

Факт перевозки наркотических средств и психотропных веществ подтверждается предоставленными журналами регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также требованиями накладными на получение наркотических средств и психотропных веществ, выписанными филиалом ГУЗ «Сретенская ЦРБ» Сретенская РБ №1, расположенной в <адрес>. (ДД.ММ.ГГГГ № (на фентанил), ДД.ММ.ГГГГ № (на реланиум), объяснительной главного врача. В соответствии с объяснительной главного врача филиал ГУЗ Сретенская ЦРБ» Сретенская РБ №1 получает наркотические средства и психотропные вещества у главной медицинской сестры ГУЗ «Сретенская ЦРБ» по адресу <адрес> и доставляет в Сретенскую РБ №1 машиной скорой помощи в <адрес>.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений относится к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия. Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан (п.1, ст.2 указанного закона).

В соответствии со ст. 15 вышеуказанного закона к сведениям, подлежащим включению в лицензию, относятся, в т.ч. выполняемые работы, оказываемые услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности.

В соответствии с приложением к Положению о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1085, указанные выше работы (услуги) включены в Перечень работ и услуг, составляющих деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений.

Указанные факты отражены в акте проверки Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Таким образом, установлен факт осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна, влекущее за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Допрошенный в судебном заседании представитель ГУЗ «Сретенская ЦРБ» ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью. Пояснил, что о проведении плановой проверки знали заранее, о том, что необходима лицензия на отпуск не были извещены, лицензию на перевозку готовили, не получили.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил.

Дело рассматривается в отсутствие неявившегося представителя Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю.

Изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и из прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N1085 лицензированию подлежит деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в списки I - III и таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее - перечень), и культивированию наркосодержащих растений, включенных в перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 934, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности (далее - культивирование наркосодержащих растений).

В силу п.п.31-33 указанного положения лицензированию подлежит перевозка наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

-отпуск физическим лицам наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

-отпуск (за исключением отпуска физическим лицам) наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681фентанил входит в список 2. Лекарственное средство реланиум отсутствует среди списка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в списки I - III и таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, и культивированию наркосодержащих растений, включенных в перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 934, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности. Однако согласно государственного реестра лекарственных средств торговое наименование лекарственного препарата реланиум равнозначно международному непатентованному наименованию диазепам, имеющемуся в списке 3 Списка психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Поэтому правильное название данного средства диазепам.

Правилами распределения, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуска и реализации их прекурсоров(в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.12.2013 N 1159), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 558 устанавливается порядок распределения, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее - перечень), а также отпуска и реализации прекурсоров, внесенных в список I перечня (далее - прекурсоры).

Согласно п.п.17. отпуск наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров производится юридическими лицами при наличии у них лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с указанием работ (услуг) по отпуску наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Реализация наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров производится юридическими лицами при наличии у них лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с указанием работ (услуг) по реализации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Реализация произведенных, изготовленных, переработанных и (или) ввезенных на территорию Российской Федерации наркотических средств и психотропных веществ осуществляется юридическими лицами, указанными в пункте 10 настоящих Правил, уполномоченным организациям в соответствии с утвержденным планом распределения.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с распоряжением Росздравнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №№ приказа от ДД.ММ.ГГГГ №П-№ проведена проверка в отношении больницы-ГУЗ «Сретенская ЦРБ» в период с ДД.ММ.ГГГГ года.

Актом проверки Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что имеется осуществление работ(услуг) по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений не указанных в лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №№, а именно:

-отпуск (за исключением отпуска физическим лицам) наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации,

- перевозка психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Согласно накладной № от ДД.ММ.ГГГГ отпущено <данные изъяты> ампул фентанила, по накладной № от ДД.ММ.ГГГГ отпущено <данные изъяты> ампул реланиума, по накладной от ДД.ММ.ГГГГ отпущено <данные изъяты> ампул фентанила.

Согласно журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ год подтвержден приход и расход данных средств.

В силу представленной лицензии №№ от ДД.ММ.ГГГГ среди видов работ(услуг), выполняемых(оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности отсутствует перевозка и отпуск наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в списки I - III и таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, и культивированию наркосодержащих растений, включенных в перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности.

Событие правонарушения установлено кроме того на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ., объяснениями главного врача ГУЗ «Сретенская ЦРБ».

На основании изложенного, учитывая, что у ГУЗ «Сретенская ЦРБ» отсутствует лицензия на осуществление данного вида работ(услуг), то суд квалифицирует его действия как правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает, что ГУЗ «Сретенская ЦРБ» ранее не привлекалось к административной ответственности, признание вины, имущественное и финансовое положение, считает возможным ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным за данное правонарушение.

Руководствуясь ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ГУЗ «Сретенская ЦРБ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с перечислением на следующие реквизиты:

Получатель - <данные изъяты>

<данные изъяты>

Штраф подлежит оплате в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Документ об оплате штрафа правонарушитель обязан предоставить Сретенскому районному суду в указанный срок, в случае отсутствия документа об оплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней, постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу исполнителю для принудительного исполнения, а правонарушитель подлежит административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Для обеспечения полной и достоверной информации об исполнении должником в добровольном порядке настоящего постановления, государственному органу, составившему протокол об административном правонарушении осуществить контроль за исполнением данного постановления и сообщить суду об уплате(неуплата) штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: С.В. Комкова