№ 2- 131/ 2014
 

РЕШЕНИЕ
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 

    с.Викулово 14 августа 2014г.
 

    Викуловский районный суд Тюменской области в составе:
 

    Председательствующего судьи – Дериглазовой Т.М.
 

    При секретаре – Садовских Т.А.
 

    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-131/2014 по иску Кукушкина М.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконным действий о приостановлении осуществления кадастрового учета
 

УСТАНОВИЛ:
 

    Кукушкин М.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее ФГБУ «ФКП Росреестра») о признании незаконным решения о приостановлении учета изменений земельного участка и возложении обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимого имущества. Требования мотивированы тем, что решениями Думы Викуловского муниципального района Тюменской области от 06.08.2013г. № 21 и № 22 в градостроительную документацию Викуловского сельского поселения были внесены изменения, предусматривающие отнесение принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером хххххх, находящегося по адресу: Т.область, В.район, с/п В., возле д. Ч. с правой стороны от автодороги Викулово-Абатское к зоне существующей застройки индивидуальными жилыми домами (Ж 1с). Поскольку спорный земельный участок имеет другой вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственной деятельности (пашня), что противоречит действующим нормативно-правовым актам, истец 03 июня 2014 года обратился в Межрайонный отдел № 4 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области с заявлением с регистрационным номером № ХХХХХ об осуществлении государственного кадастрового учета изменений данного земельного участка, однако решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области № хххххх от 23.06.2014г. осуществление кадастрового учета изменений данного объекта недвижимости было приостановлено по мотиву непредоставления документа, подтверждающего отнесение земельного участка к определённой территориальной зоне градостроительного регламента и содержащего информацию об основных и вспомогательных видах разрешенного использования. По утверждению Кукушкина М.В., вышеуказанное решение противоречит требованиям действующего законодательства, так как орган кадастрового учета обязан был запросить необходимые документы в порядке межведомственного взаимодействия.
 

    Истец Кукушкин М.В. просит :1.Признать решение ххххх от 23 июня 2014г. филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области незаконным 2.Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении земельного участка с адресным описанием : Т. область, В. район, с/п В., возле д. Ч. с правой стороны от автодороги Викулово-Абатское, кадастровый номер хххххх, в части установления разрешенного использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома.3. Взыскать с ФГБУ «ФКП Росреестра» судебные расходы на оплату услуг представителя в размере ХХХХ рублей 4. Взыскать с ФГБУ «ФКП Росреестра» судебные расходы на оплате госпошлины в размере ХХХ рублей.
 

    До начала судебного заседания от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, где он указывает, что в процессе рассмотрения спора филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области добровольно удовлетворил требования об учете изменений земельного участка, поэтому он уточняет исковые требования и просит : 1.Признать решение ххххх от 23 июня 2014г. филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области незаконным 2. Взыскать с ФГБУ «ФКП Росреестра» судебные расходы на оплату услуг представителя в размере ХХХХ рублей 3.Взыскать с ФГБУ «ФКП Росреестра» судебные расходы на оплате госпошлины в размере ХХХ рублей ( л.д.57-58)
 

    До начала судебного заседания от ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» поступило заявление о прекращении производства по делу, поскольку филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области 06.08.2014 г. по заявлению № ХХХХХХХ от 03.06.2014 г принято решение № ХХХ«Об учете изменений объекта недвижимости ( в том числе об учете, изменении, либо снятии с учета части объекта недвижимости) на основании п.1 ст.23 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с которым внесены изменения в отношении земельного участка с кадастровым номером хххххх в части вида разрешенного использования, кадастровой стоимости. Таким образом, по состоянию на текущую дату отсутствует спор между органом кадастрового учета и истцом (л.д.62-63)
 

    Истец Кукушкин М.В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.58)
 

    Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра», представитель третьего лица администрации Викуловского муниципального района Тюменской области о времени и месте рассмотрения дела извещены. От представителя третьего лица администрации Викуловского муниципального района Тюменской области поступило заявление о рассмотрении дела без участия их представителя ( л.д.60,61)
 

    Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.
 

    По ходатайству представителя ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» о прекращении производства по делу судом вынесено определение от 14.08.2014г. об отказе в удовлетворении данного ходатайства
 

    Исследовав материалы дела, суд считает, что иск Кукушкина М.В. с учетом уточнений) подлежит удовлетворению.
 

    В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных, предусмотренных названным Федеральным законом, сведений о недвижимом имуществе
 

    Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.
 

    На основании пункта 14 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.
 

    В соответствие с пп. 6 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случае принятия ими решений об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
 

    Согласно пп. 9 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений), - запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 8 статьи 15 настоящего Федерального закона.
 

    В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 26 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
 

    Из материалов дела суд установил следующее :
 

    Истец Кукушкин М.В. является собственником земельного участка кадастровый номер хххххх, находящегося по адресу: Т. область, В.район, с/п В., возле д. Ч. с правой стороны от автодороги Викулово-Абатское (л.д.14)
 

    Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 14 февраля 2013 г. данный земельный участок имел разрешенное использование «для ведения сельскохозяйственной деятельности (пашня)»(л.д.14)
 

    Решением Думы Викуловского муниципального района от 06.08.2013г. №21 и № 22 внесены изменения в решение Думы Викуловского муниципального района от 18.11.2009 №41, которым утверждались правила землепользования и застройки сельских поселений Викуловского муниципального района, согласно данных изменений земельный участок с кадастровым номером хххххх, расположенный по адресу: Т. обл., р-н В., с/п В., возле д. Ч. с правой стороны от автодороги Викулово-Абатское находится в территориальной зоне жилых застроек(л.д. 23-28, 65-68)
 

    03 июня 2014 года истец обратился в Межрайонный отдел № 4 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области с заявлением с регистрационным номером № ХХХХ об осуществлении государственного кадастрового учета изменений данного земельного участка(л.д.13, 31)
 

    Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области № ХХХ от 23.06.2014г. осуществление кадастрового учета изменений данного объекта недвижимости было приостановлено по мотиву непредоставления документа, подтверждающего отнесение земельного участка к определённой территориальной зоне градостроительного регламента и содержащего информацию об основных и вспомогательных видах разрешенного использования. Из данного решения следует, что ими был направлен межведомственный запрос в администрацию Викуловского муниципального района о предоставлении подтверждающего установленное разрешенное использование спорного земельного участка, ответ на указанный запрос поступил в виде решения Думы Викуловского муниципального района от 06.08.2013 г. №22. Виды разрешенного использования для данных зон в указанном решении не указаны. Из данного решения Думы Викуловского муниципального района от 06.08.2013 г. №22 не представляется возможным идентифицировать к какой территориальной зоне отнесен спорный земельный участок Ж1с или Ж1 п. Кроме того, отсутствует перечень видов разрешенного использования для территориальных зон Ж1с иЖ1п Истцу предложено представить копию фрагмента правил землепользования и застройки, утвержденных решением Думы Викуловского муниципального района от 18.11.2009 №41 с изменениями внесенными решением Думы Викуловского муниципального района от 06.08.2013 №22, подтверждающее отнесение спорного земельного участка к определенной территориальной зоне и вспомогательных видах разрешенного использования, установленных для соответствующей территориальной зоны (л.д.11-12,35-37)
 

    Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком в рамках информационного взаимодействия получено вступившее в законную силу и имеющее публичный характер решение Думы Викуловского муниципального района от 06.08.2013г. № 22, согласно которого земельный участок с кадастровым номером хххххх, расположенный по адресу: Т.обл., р-н В., с/п В., возле д. Ч. с правой стороны от автодороги Викулово-Абатское находится в территориальной зоне жилых застроек, в связи с чем, отсутствовали основания для приостановления осуществления кадастрового учета изменений земельного участка в части установления разрешенного использования земельного участка - для ведение личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома. Кроме того, ненадлежащее исполнение администрацией Викуловского муниципального района Тюменской области обязанности по предоставлению в орган кадастрового учета решений об утверждении Правил землепользования и застройки сельских поселений Викуловского муниципального района с картами (планами) объектов землеустройства не может являться законным основанием для приостановления осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости по заявлению Кукушкина М.В.
 

    До рассмотрения настоящего гражданского дела филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области 06.08.2014 г. по заявлению № ХХХХХХ от 03.06.2014 г принято решение № 0000 «Об учете изменений объекта недвижимости (в том числе об учете, изменении, либо снятии с учета части объекта недвижимости) на основании п.1 ст.23 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с которым внесены изменения в отношении земельного участка с кадастровым номером ххххххх в части вида разрешенного использования, кадастровой стоимости (л.д.64)
 

    На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса
 

    Согласно ч.1 ст.101 ГПК РФ в случае, если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя по просьбе истца взыскиваются с ответчика.
 

    Суд считает, что на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, ч.1 ст.101 ГПК РФ, ч.1 ст.100 ГПК РФ, а также с учетом того, что истец не поддерживал частично свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, подлежат взысканию в пользу истца с ответчика его расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах в сумме 3000 рублей ( л.д. 15,16) и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей( л.д.10)
 

    В остальной части требований об оплате услуг представителя отказать за необоснованностью.
 

    Руководствуясь ст.ст. 191-194 ГПК РФ, суд,
 

РЕШИЛ :
 

    Иск Кукушкина Максима Викторовича удовлетворить.
 

    Признать незаконным решение филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области № ХХХХ от 23 июня 2014г о приостановлении осуществления кадастрового учета
 

    Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу Кукушкина М. В. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере хххх рублей (хххх рублей) и судебные расходы по оплате госпошлины в размере хх рублей (хх рублей), а всего ХХХ рублей ( ххх рублей)
 

    В остальной части требований об оплате услуг представителя отказать за необоснованностью.
 

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский облсуд через Викуловский райсуд в течение месяца со дня составления мотивированного решения
 

    Мотивированное решение составлено в печатном виде, с использованием компьютера и принтера 19.08.2014 года.
 

    Председательствующий Т.М. Дериглазова